张卉 王冠
[摘 要]台湾技职教育发展与地区经济发展和社会进步紧密相连。近几十年来，台湾技职院校通过实施教学卓越计划、学生“三创”能力培养等特色发展，在专业建设、课程设置、教师激励措施等方面积累了丰富的成功经验，为台湾经济飞速发展做出了巨大贡献。该研究以台湾龙华科技大学为例，着力于探讨台湾技职教育的发展特色，以供内地同类院校学习借鉴。
[关键词]台湾技职教育；卓越计划；“三创”能力
[中图分类号] G64 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2018）08-0154-03
20世纪50年代，台湾地区的技职教育进入蓬勃发展时期，形成了一整套并行于普通大学的完整技职教育体系，涵盖从中职—高职—本科—硕士—博士的人才培养过程。台湾的技职教育同内地的相比具有明显差异性：第一，专科学校在台湾全部隶属于技职教育体系，普通教育体系不设专科院校。第二，同层次的本科院校，在台湾技职教育体系中称为科技大学或技术学院，而内地则称之为大学。第三，台湾技职教育和普通本科教育体系一样，也具有高层次学历人才如硕士研究生和博士研究生的培养资质，而内地的技职教育往往不具有这样的资质。
龙华科技大学作为台湾比较典型的科技型私立大学，也是举办本科层次职业教育的大学，相当于内地的应用型本科院校。龙华科技大学位于桃园市，一直秉承“尊重、创新、务实、激励、规范、卓越”的办学宗旨，从2006年至今已有十几年荣获台湾地区教育主管部门颁发的教学计划卓越奖。作为科技型大学，该大学在工科专业方面取得的成绩突出，特别是机械制造、自动化控制、电气工程等专业方向。与此同时，该校也连续6年获台湾地区教育主管部门推行的技职教育发展计划资助，属于台湾地区典范的科技大学。该校在专业建设、人才培养、师资建设、特色创新等方面的先进理念和成功经验属于本文探讨的重点内容。
一、始终遵循“以学生为本”的办学原则，重视学生的综合发展
台湾技职院校很重视学生的人格发展，台湾地区教育主管部门以前的负责人吴清基先生在《台湾技职教育现况发展与未来展望》的报告中将“尊重”一词贯穿其始终。他反复强调在技职教育发展过程中，学生为学校之源，一定要以尊重学生为前提。他列举了台湾在经济、政治、学术三方面通过技职教育走出去的部分杰出人士，认为“教育可贵是将二流学生转变为一流人才，适性扬才，因材施教，开发潜能，蔚为大用”，因此教师在平时工作中，一定要多给予学生鼓励，提供平等教育机会。学生可能输在起跑点，但经过回流教育却可以赢在终点。
吴先生在上述报告中还指出，当前技职教育的发展重中之重是要倡导技职教育价值尊严，全面关怀技职学生。自2011年起，高职学生在排富前提下一律免学费入学，而且自2014年起实施十二年全民基本教育，高职学生全部免学费，同时推动十二年全民基本教育执行方案——“选技职，好好读，有前途”。技职教育在对科技人才的培养、对台湾经济奇迹的打造、台湾经济建设中发挥了至关重要的作用。
二、专业建设与产业发展相融合，实现产学研一体化
1. 重视课程设置，根据“因材施教、有教无类”的原则，及时了解社会需求，引导学生增强专题和实务两方面的学习，实现了“学生毕业后即能顺利就业”的目标。开好学生校外实习课程，增强其实际操作能力。校方在办学过程中集巨资筹建一批实验室，让学生熟练掌握实际操作技能。与此同时，校方一方面引进产业界技术型教师，配合专业理论教师开展教学；另一方面，鼓励技职教师利用假期参访业界、在职进修，时间3个月至1年不等，在此期间做产学合作案，帮助企业解决实际困难的同时将更好的专业技能带入课堂。龙华科技大学提出8心8箭（践）理念，即8大核心知能、8大实践策略和6个分项计划。职涯规划是龙华科技大学的一大特色课程，为契合企业界需求，此课程聘请校外专家，其课时费达到1600新台币/小时，而普通教授课时费只有800新台币/小时，这就足以说明学校对技能型教师的重视程度。
2. 大力推行产学合作，加强培育产学合作实务人才，实现教学双闭环，使产学无缝对接。产学合作形式多样，如校内外培训、研习研讨班、校外实习及工程训练等。同时，与大厂共建6种产学专班，以产学合作的培育模式培养产业所需人才。加强学界及产业研发人员的交流，与台湾多家知名企业搭建良好交流合作平台，如台积电、联电、宏达电、索尼及中华电视公司等，构建跨校智财联合运营及产学伙伴联盟创新研发平台，使学校成为产业创新动力来源。比如龙华科技大学与HTC及第三方捐赠合作自动化中心实施订单式就业学程，进一步缩短学用落差，而产学指标之一就是技术转移，将自有专利、技术转移至企业界，同时也可给学校增添收入。
3. 毕业生设立毕业三级门槛，阶段性检验学习成效，确保毕业生具备企业所需的实务能力。三级门槛即校级（外语检测、职场道德、专业制作及服务学习）、院级（要求各学院选两三门基础课，学生通过学院办理电脑题库测验）、系级（要求学生通过所在院系单独设定的各类专业实务技能考核，如考取资格证书、竞赛获奖、专利取得、论文见刊等方面）。
三、突出教学卓越计划，着力提升人才培养质量
为提升各类院校教学质量，发展地区教学卓越典范，台湾从2006年开始执行科技大学教学卓越计划，着力打造学校特色。龙华科技大学因有规范化的管理、求实创新的理念而取得了卓越成绩。
1. 教学方面，鼓励在校生进行各类专业技能考证，建立专业能力保障。龙华科技大学实行一人一证奖励政策，学生考证前有专门考证辅导，通过办理项目技术技能检定、修正入学考试相关办法及实施项目计划，鼓励师生积极取得职业技术证照，提高职场竞争力。学校成立专业职能证照中心，网站还建有专门的证照系统，方便服务学生。此外，龙华科技大学对“考证达人”（毕业典礼前以院为单位遴选出毕业班前3名）颁发一定数额的奖励金，并将其信息公布在公告栏中，以鼓励更多的学弟学妹。该校2006-2017年连续12年荣获台湾地区教育最高管理部门核定的教育卓越计划，累计奖励达近10亿新台币，位列台湾北区私立技职院校第1名。
2. 评鉴方面，在2010年台湾地区教育最高管理部门举行的5年1次的教育评鉴中，该校各院系均达到一等，处于台湾地区最优水平。
3. 荣誉方面，该校连续6年获评为台湾地区教育主管部门典范科技大学，并建立产学研发中心，为北区唯一入选私立科大。从2010-2016年，该校学生积极参加各类国际竞赛及国际发明展，共获各类奖项近300项。
四、大力发展“三创”教育，全力培育学生创意、创新、创业能力
在台湾地区知识密集型的经济社会下，台湾技职院校相当重视学生创意、创新、创业能力的培养，各技专院校成立了“创新育成中心”。在台湾地区教育和经济两大行政职能部门齐抓共管以及政策扶持下，龙华科技大学构建了“三创”能力培养平台，打造“三创”产业绿色通道，让学生和教师的创意没有停留在方案阶段，最重要的是付诸实施，而随处彰显的创新意识则是该校的又一大特色。
1. 教学方法创新。龙华科技大学几位教授的讲座可以体现出其创新思想无所不在。以心智图课程为例，貌似简单的画图课却蕴含不少道理。上课伊始，赖老师用浅显生动的图画作自我介绍，让我们记住了可爱的“浴巾老师”，然后让我们用简单图画作自我介绍，我们却被幼儿园的图画课难倒了：简单的图像只能成像于脑海，却难以表现在纸上。在后期的创新创意专业教室中，我们将自己的作品留在背景墙上。上课时教师用到的教材内容不多，他们通常会把精心准备的PPT上传至校园网络供学生下载来做课前预习和课后复习，这也是为了更好地提高学生学习效率。
2. 教育理念创新。龙华科技大学提出C=（K+S）的A次方，即提升竞争力（Competency）=（知识Knowledge+技能Skill）态度（Attitude）。着重强调学习不是单纯依赖书本知识，掌握技能同等重要。态度决定高度，品格决定未来，让学生从单一书本中走出来。“授之以鱼，不如授之以渔” 是他们的重要教学理念。教师的积极引导使学生更乐于尝试，发挥自身的创造潜能。技职学生更乐于实际操作，为引导学生多动手，学校设有创新创意创业发展中心，他们在一面墙上用台北标志性建筑101造型将所有师生的专利产品及其作者展现出来，而行动装置无线充电已有部分投入生产并产生了效益。
3. 政策扶持创新。龙华科技大学大力鼓励教师带动学生进行创新研发，从大量经费投入到各项激励政策出台，掀起了一股创新热潮。学生参加各大世界级发明展览和各类设计竞赛均取得优异的成绩，截至2013年，该校获得全台竞赛奖项400余件、国际性奖项160余件。
五、建立长效激励机制，全方位调动教师工作积极性
台湾技职院校投入产出意识较为强烈，特别是私立技职院校，建立绩效考核指标较内地更为细化，执行力度更大。林如贞副校长在给我们做的题为“教师激励措施之推动策略”专题报告中指出，在台湾现今高等教育产学合作大力发展形势下，教师不拘泥于三尺讲台。为提升士气、强化教师参与感、增加凝聚力，龙华科技大学以正向激励为主，即“多用萝卜、少用棍子”。
原本教师的任务只专注于课堂教学，升等也只要做科研就行。当下龙华科技大学提出一系列相关政策：第一，教师评鉴。教师若无产学绩效，成绩评鉴最高是及格，从而影响年终考核成绩。第二，教师升等。教师必须有产学绩效，包括与企业的合作共建项目、已有专利产业化、知识技术的产业转移等。教师只有达到规定要求，才可提出升等申请。第三，技术升等。教师可以用技术报告替代学术报告、科研成果申请升等，在龙华科技大学有近十位教师凭技术报告顺利升等。第四，绩优奖励。加大教师产学绩优奖励比重，教师可减少授课时数，利用寒暑假到企业进行研习。这个研习时间比较灵活，可以进行3-5天的广度研习、半个月的深度研习，甚至可以留职留薪在企业一年，但需要带回三四十万新台币的产学合作项目，在校内做深度孵化。第五，经济补助。补助教师实行产学合作、申请专利、创意成品化、企业进修等的费用。第六，实行弹性薪资。龙华科技大学对特别优秀的教学研究人员和业界教师，实行薪资制度弹性化管理。学校每年也会招聘五六位具有丰富实务经验的教师，要求他们同企业打交道至少2年。此外，拥有专业证照的专任教师3年内曾执行半年以上产学案合作者（至少1个项目，产值约为5万元新台币），也可列为具有实务经验的教师。
六、建立健全规章制度，保障学校全方位运行
龙华科技大学有着近50年的建校史，无论是在教学、行政还是在学生管理等方面均已形成较为完善的规章制度。
1. 健全师资管理制度。首先，健全教师的全方位考核制度。龙华科技大学将教师的考评指标细分为科学研究、教学质量、学生辅导以及学校服务4项，每项单独评分，共计100分。其中教学占30%-60%，研究占20%-50%，辅导占10%-30%，服务占10%-30%。教学4项考核均有1个基础分数，并在此基础上酌情扣分或加分。4项考核总分达到70分以上的教师才能顺利通过评鉴；而总分达到80分以上且排名在各学院前5%的教师可成为该学年“校级评鉴绩优教师”。其次，优化聘任机制。龙华科技大学聘任新教师分三级审查：初审由各系成立的教师评审委员会审核，复审由二级学院教师评审委员会审核，初、复审均实行差额制，在初、复审均通过后再由校级教师评审委员会最后评审。最后，通过“点数奖励”的方式鼓励教师参与科研和国际竞赛。
2. 行政职能部门的设置不同于内地。首先，学务处下属的军训室，基本涵盖了内地学校部分后勤、宿舍管理、安保等方面的职能。其次，没有设立专门的辅导员岗位，而是由教师执行全方位导师服务，每班基本上配备一两名专业导师。在教师的年度评鉴中也特别强调“辅导”的比重。导师体系中设置双导师，即职涯导师和学程导师，从而实现了导师系统全面E化。再次，设立专门的学生事务会议，其内部又细分为负责处理卫生、紧急事件、交通安全、奖惩等事务。最后，设立教学助理。以研究生或者是大三、大四优秀学生为主，工作地点主要是实验室或有危险机械的场所。
3. 学生的安保措施完善，设有24小时救援电话。龙华科技大学的校园内安有紧急报警按钮，直接连通到军训室。在学校最远、最高处的天空操场也设有紧急报警设施，一旦有学生发生危急情况，学校安保人员保证会在几分钟之内到达现场并加以有效处理，而且学校也会定期对这些报警措施进行排查，确保不会因为器械损坏而耽误报警。
4.龙华科技大学还有完善的网络工作系统，如行动龙华APP、电子书系统等，以及丰富的学生社团文化。用龙华科技大学学务处长的一句话来说就是“疯狂的玩乐中不忘有节制的行为，规范的教条中仍葆有自由的思想”。
总而言之，龙华科技大学在如何管理学校、打造特色化技职教育发展等方面积累了丰富的经验，其诸多办学理念和管理措施也为内地同类院校的发展提供了宝贵的借鉴经验。
[ 参 考 文 献 ]
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[责任编辑 庞丹丹]
