武文斌,张振龙,臧亚
1梁山龙腾黄河水利工程维修养护有限公司;2山东黄河东平湖工程局;3东平湖管理局梁山管理局
浅议水利工程的成本控制
武文斌1,张振龙2,臧亚3
1梁山龙腾黄河水利工程维修养护有限公司;2山东黄河东平湖工程局;3东平湖管理局梁山管理局
水利工程关系着国家经济的发展和社会民生的稳定，是我国基础建设中的重要工程之一。水利工程的建设规模较大且周期较长，需要耗费大量的人力、财力和物力，而加强水利工程的成本控制能有效提高工程质量，缩短工期，减少资金投入。本文针对目前水利工程成本控制中存在的问题，对如何加强水利工程的成本控制进行了分析，以期进一步推动我国水利工程的发展。
水利;工程;成本控制
1.前言
水利工程包括了水库、河道、桥梁和人工湖等，相比其他建筑工程，水利工程具有以下几个特点：第一，水利工程容易受天气和汛期的影响，无法在雨雪天气或汛期内施工，极易受到时间的限制；第二，大部分水利工程的施工战线都比较长，不可控的因素较多，工程量的变化较大；第三，大多数水利工程是露天施工，施工的条件较差；第四，水利工程施工企业一直受行业保护，多采用议标的形式进行工程项目的承接，工程的建设费用及结算以项目实际造价为依据。同时，水利工程施工企业进入市场的时间晚，成本管理的体制尚不健全。因此，水利工程施工企业必须降低成本，以有限的任务和利润获取较大的经济利益，才能在市场经济的环境中获得发展。
2.水利工程成本控制中存在的问题
2.1 对水利工程的成本控制认识不高
水利工程的成本控制贯穿在整个工程的实施过程中，需要全员共同参与。然而，当前大多数的水利工程施工人员都认为成本控制应由财务人员负责，而与自己无关，并没有意识到水利工程的成本是在施工过程中产生的，由各个施工工作人员在自身活动中造成，而并非由财务人员造成。同时，当前水利工程的技术人员通常只负责工程质量及施工技术的研发，采购人员则只负责施工材料的采购、盘点和发放，各个部门虽各司其职、分工明确，但是没有人从实质上对成本控制负责，给水利工程的顺利施工造成了很大的问题。
2.2 水利工程的投标决策易出现失误
招投标是指以竞争的形式吸引拥有施工经验，业绩较为显着，信誉较为良好且资质符合项目条件的优秀队伍，同时要求施工队伍在工程造价方面有实际经验，管理水平和施工水平较高。招投标形式的优点在于能够对工程投资做到有效的控制，打破地区保护和行业垄断，实现了公平竞争，确保了工程质量。在进行招投标时，应保证招投标的公开透明，并尽量吸引质量意识和技术力量较强、素质较高且有实际经验的施工企业。然而在实际的操作中，往往存在盲目投标的情况，大部分企业在未取得详细的工程性质、投融资渠道、业主资信、工程效益的预测等信息的情况下就进行了投标，在投标决策上出现了较多失误[1]。
2.3 水利工程成本控制的依据不够完备
成本控制的关键之一是对具有操作性的成本控制的依据进行制定，成本控制的依据直接关系着成本控制的效果。当前，我国水利工程施工企业在进行成本控制依据的制定时通常会忽略工程结构、环境和规模等对成本的影响，制定出的依据往往存在表面化和简单化的情况。更有甚者忽略了工程现场的施工环境、施工条件和施工工期，单纯地根据成本的降低率确定成本控制的依据，导致水利工程成本控制的依据不够完备，无法做到合理控制成本。
3.加强水利工程成本控制的有效措施
3.1 建立健全成本控制管理体系
水利工程施工企业要做好成本控制，必须拥有完善的管理制度和组织机构，以及科学的操作方法。企业在进行水利工程的施工时，应把项目经理作为核心，建立健全相关的成本控制管理体系，并抽调企业的财务精英和技术精英建立成本控制部门，落实全过程的各项成本控制措施。同时，进行多方的经验交流和合作探讨，制定出系统、科学的成本控制理论，并根据实际应用出现的问题及时进行更改和修正，最终形成可行的成本控制体系[2]。
3.2 树立良好的成本控制意识
在水利工程施工项目的成本管理和成本控制，不只涉及管理，还涉及到法律、技术和经济等方面，因此做好成本控制必须树立良好的成本控制意识，无论是领导还是普通的财务人员及施工人员，对成本控制的认识都必须统一，把成本控制作为全体工作人员的义务和责任，从思想上加强对成本控制的紧迫性和重要性的认识，树立全员参与成本控制的现代观念，做到成本控制，最终提高企业的综合效益。
3.3 建立成本控制责任制
水利工程施工企业在工程的施工中，应根据工作指标和目标进度来制定奖罚标准，明确管理人员责任。企业应让上级领导与员工和项目经理签订施工责任书，对其在工程施工过程中遇到问题应负的责任和具体的奖惩细则进行明确，从而加强企业员工的责任感。同时，研究并制定可行性强、科学合理的责任体系，使领导和员工树立起责任意识，实现成本控制的目标。
3.4 做好成本预测和市场调查
要完成成本控制的工作，必须做好成本预测和市场调查。企业应根据项目的具体情况，对中标价、施工环境及材料市场的价格变动等情况进行市场调查，分析并确定目标成本及利润。同时，成本控制部门也应对成本控制策略进行准确、科学的编制，为成本控制提供具有指导性的建议和意见，最终提高工程项目的利润[3]。
4.结束语
水利工程的成本控制贯穿了水利工程的始末，既涉及工程的投标又涉及工程的竣工和验收，是企业成本管理中的重要环节之一。水利工程施工企业应不断提高项目管理的水平，及时更新并完善施工技术、建筑材料、施工工艺和施工设备，完善成本控制措施，做好水利工程的成本管理，提高企业的经济效益和社会效益，最终推动企业的平稳发展。
[1]周付春.浅谈水利工程成本控制[J].中国水利,2013,15(22)：56.
[2]沈小莉.对水利工程成本控制存在的问题以及对策的探讨[J].建筑工程技术与设计,2014,26(11)：359.
[3]王林.如何加强水利工程的成本控制[J].河南水利与南水北调,2014,10(8)：57.
