孙道章江苏华电扬州发电有限公司
浅谈电力企业安全生产保证体系与安全监督体系职能上的不同点
孙道章
江苏华电扬州发电有限公司
从安全职责、教育培训工作、日常工作、现场安全管理、做思想工作、安全检查、不安全事件调查等七个方面对电力企业中安全生产保证体系和安全监督体系职能上的不同点进行了分析。
关健词：电力企业；安全保证体系；安全监督体系；职能
《中国华电集团公司电力安全生产工作规定》中要求：各企业应实行以各级行政正职为安全生产第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全系统完善、层次清晰的安全生产保证体系和安全生产监督体系，充分发挥两个体系的作用。
安全生产安全保证体系与安全监督体系都是为实现企业安全生产的目的而工作，但由于各自职责的不同，使安全保证体系与监督体系在职能上有着明显的不同点。
一、安全职责上的不同点
安全保证体系是保证企业在完成生产任务的全过程中实现安全、可靠；安全监督体系则是监督安全保证体系在完成生产任务的全过程中是否严格遵守各种安全法律、法规、标准、规程、规章制度的规定，是否落实了安措、反措，保证了企业生产安全可靠。安全保证体系对企业的安全生产工作负有完成的职责，安全监督体系对企业的安全生产工作负在监督检查的职责。
二、教育培训工作上的不同点
安全保证体系中的管理人员在教育培训工作中，以人的思想政治教育和专业技能教育为重点，提高员工的爱岗敬业精神和专业技术业务水平，达到让员工在工作上能干、肯干、干好的目的；安全监督体系中的管理人员，在对员工进行教育培训工作中，则主要是进行安全思想教育和遵章守纪教育，提高员工的安全、自我防护意识和紧急救护的能力。
三、日常工作上的不同点
安全保证体系日常工作以完成生产任务为目的，为了保证生产任务的顺利完成，必须努力保证工作过程中的安全；安全监督体系则主要监督生产的过程中是否存在危险，一些危险点和危险源是否在生产的过程中得到了有效控制和消除。
四、现场安全管理工作上的不同点
安全保证体系是生产工作任务的具体执行者，在生产作业现场实施操作和管理，如拉合开关、开关阀门、检修设备、起吊设备、搭设脚手等，在这些具体工作的每个环节中他们必须是安全的保证者，一旦发生事故，他们将是事故的责任责任者，同时也可能是事故的受害者。安全监督体系并不直接参与现场的具体工作中，他们检查现场作业的安全情况，如检查规章制度的执行、安全措施的落实、人的行为规范，是否存在违章行为和安全隐患，一旦发现有安全问题，他们将督促作业人员整改或令其停止工作，重新布置安全措施，确保施工作业安全。
五、做思想工作中的不同点
安全监督体系做人的思想工作，以正面教育为主，以先进典型为样板，提高人的思想觉悟，激发员工的工作热情和主动精神，发挥人的主观能动性，促进各项工作任务的完成。安全监督体系做人的思想工作，常以事故教训的反而教材为主，通过各种事故所造成的惨痛教训，教育员工，吸取教训，提高员工的安全意识和自我防范意识，来达到安全的目的。
六、安全检查上的不同点
在安全检查工作中，安全监督体系是策划和总结者，而安全保证体系是组织和执行者，在安全检查内容上，安全保证体系侧重于检修管理、运行管理、设备管理，安全监督体系侧重于企业的安全管理、劳动安全作业环境。
七、在不安全事件调查上的不同点
在不安全事件的调查处理过程中，安全保证体系以分析技术上的原因和设备存在的缺陷以及发生缺陷的原因，应吸取哪些教训，如何采取措施加以解决。安全监督体系则主要监督不安全事件责任单位（部门）按“四不放过”原则进行调查处理，同时分析人的原因及其责任认定，分析在执行规章制度以及安全作业环境中存在哪些问题，应吸取哪些教训，督促责任单位（部门）采取措施加以解决。
孙道章（1967-），男，江苏江都人，工程师，国家注册安全工程师，本科，从事电力企业安全监督管理工作。
