王泠一
中韩第23个建交纪念日（8月24日）前夕，青瓦台终于作出了一项决定——韩国总统朴槿惠将参加9月3日在中国北京举行的抗日战争胜利70周年纪念活动，这一决定得到韩国政坛朝野双方的一致支持。青瓦台总统府发言人的解释是：考虑到韩中之间日益紧密的经济关系和中国在对朝问题上的影响力，参加活动是一个无法避免的选择。
而就在8月20日之前，这一决策还是摇摆的。一位资深韩国前驻华外交官对笔者坦言：“难度类似于加入亚投行。”
韩国为何患得患失
很多已经习惯了到明洞采购韩式化妆品、到济州岛度周末、到韩国各地蜜月旅行甚至企图置业的中国人，无法理解韩国的摇摆态度。笔者所进行的华东地区民意调研显示：签订中韩自由贸易协定的两国市场，到明年就会实现无基本障碍以及非关税阻挡;中韩领导人应该像亲戚一样随时走访，何况双方都彼此尊重对方的利益、文化和习惯。多数中国的韩流迷，也不明白韩国对华外交为何患得患失。
朝鲜半岛在1905年就被日本帝国主义非法吞并，此后一直有韩国复国运动、韩国独立运动等在半岛从事反日活动。1919年春季，日本殖民当局加大了半岛的警察统治力度，为躲避残酷镇压、韩国反日志士纷纷流亡中国，并于1920年在上海成立了“大韩民国临时政府”，并接受中国方面的庇护和资助。
日本对华全面侵略战争爆发之后，数以万计的韩国志士在中国参加抗战。8月15日，中国民间称为“小鬼子投降日”;韩国官方和民间都称之为“光复节”，也是其国家法定假日。随着中韩民间交往的日益频繁，共同抗日换来“光复的黎明”，早就是官方和民间的共识了，参加中方纪念有何麻烦？
事实上，韩国没有真正意义上的独立自主外交政策;东北亚大棋局中得跟着盟国“老大”美国的思维走，哪怕是“冷战思维”。美国保守派的智库，无一例外地判明中国的纪念活动主基调是阅兵、向西方“秀肌肉”，并积极游说韩国政府对中国的观礼邀请持冷淡态度。而韩国官方一度也确实顾虑：毕竟在欧美国家尚未决定其国家元首或政府首脑参加北京纪念活动的情况下，韩国作为美国的盟国，“率先决定出席活动”是要承担极大压力的;其中蕴含着的深刻意义，也必将对那些正犹豫是否参加的西方国家造成很大影响。这确实类似于亚投行报名截止前夕，也是美国盟友的英国突然宣布加入时的震撼。
在韩国国内，既有对北京的邀请视为战略机遇的力量，也有感到不同想法的保守势力。乐观派认为：不能排除当日的纪念仪式会成为一个重要外交舞台;朝鲜派遣参加活动的高层人士与朴总统如能实现碰面，将具有深刻意义。此外，今年恰逢韩日建交50周年，韩保守派中的亲日势力仍然忧心忡忡。
饶有意味的是，日本内阁官房长官菅义伟8月24日表示，日本首相安倍晋三将不会出席9月3日中国抗日战争胜利70周年纪念活动，也不会在9月3日前后访问中国。
不看美国脸色之后
和亚投行改变国际金融秩序的考量不同，北京“9·3纪念活动”本身是为了巩固战后秩序，这并不影响二战战胜国美国的根本利益。所以美国在公开场合无法反对韩国元首接受邀请赴北京，甚至自身也要考虑派出合适的国家代表。毕竟在反法西斯的中国战场上，美国有名有姓的烈士就有5000多位。
但韩国政府极为谨慎，民意调查持续到安倍讲话之后;8月19日，支持朴总统访华的民众超出了反对者的两倍。韩国政坛也一直有着强烈的民族主义情绪，有议员就联合主流媒体大声疾呼：“韩美同盟虽是韩国安全的基础，但韩国太过看美国的眼色行事。在牵制朝鲜方面，中国的角色不容置疑。韩国作为一个中等强国，在周围大国的权力游戏中发挥着平衡轴心的作用。”终于在8月20日，韩国公布了总统访华的日程。
对于近年美国反复向韩国推销的亚太再平衡战略，乐观派的核心认知是：为了将韩国拉入对华包围网，美国施压韩国加入韩美日三角同盟、部署萨德、参加导弹防御（MD）体制，但韩国必须彻头彻尾地“自主”做出判断。其实，美国是典型的实用主义外交，连重大历史事件的纪念、解释或反对都被运作成“外交资源”或“道义武器”。这正应了意大利历史学家、哲学家克罗齐的名言——一切历史都是当代史。如在纪念二战欧洲战场胜利50周年的1995年，俄罗斯国力甚弱、当时的叶利钦政府亟需美国经援而“多少有些奴颜”;但“口惠而经援实不至”的美国总统就对“欧洲战场的俄罗斯贡献”大加赞赏。如今，俄罗斯重返强国序列、普京政府又空前强硬，于是，美国干脆抵制5月9日的莫斯科庆典！
经过最近10年的软实力建设，中国的历史观、中国在二战中的牺牲和贡献、中国对国际秩序的维护意志在西方国家面前展露无遗。而日本政客反复歪曲历史和否认侵略的无耻举动，也引发了美国智库、媒体、学者和参战老兵及其遗属等社会团体对北京“9·3纪念活动”的充分理解。所以，中方邀请当年的盟友共同唤醒“历史记忆”，华盛顿是无法抵制和公开反对的。对此，作为中国通的朴槿惠自然具有道义通行证。
政客云集的东北亚
有观察家评论道：在东北亚必须提防的是——缺少大国风范的美国政客们的“小动作”。
二战之后，美国在韩、日安排十万驻军至今，也曾占据菲律宾等国军事基地，发动了朝鲜战争和越南战争，视东亚尤其是东北亚为自家后院。只是在朝鲜半岛，美国时常感觉“其意图贯彻不坚决、不彻底”、“因为有对抗性的力量存在”;其亚太再平衡的战略图谋也总是碰壁，很难得到韩国的理解。华盛顿研究东北亚以及美国在该区域利益的智库甚多，批判的主要矛头和相关的对策制订，总是集中在“平壤的不守信用”以及“朝鲜政权的更替”上;一些搅局者们顺带还会时不时地“攻击一番中国的不作为”或者是“谴责俄罗斯的乱作为”。
总体上，朝鲜半岛的缓和并不是美国政客、鹰派智库、右翼媒体愿意看到的;而中国对朝鲜半岛的撮合、促谈、劝和等外交努力，经常受到无端怀疑和恶意嘲讽。美方虽然也害怕战火重燃，但又不甘心半岛局势过于平静。最好朝鲜半岛南北长期对抗、每年围绕分界线出现一些低强度武装冲突，才是美国政客理想的格局;同时还要保证天平倾向于美国为首的“自由同盟”。
对于北京举办“9·3纪念活动”，老资格的美国政客以及智库人士，并不担心中国会亮出什幺新式武器。他们也知道中国的和平意愿，但却极为担心北京“趁机安排半岛南北双方代表团直接会晤”，进而在年内促进“朝鲜半岛六方会谈”的恢复！
需要说明的是：朴槿惠在2012年7月发布总统竞选纲领时，曾有意通过南北对话实现半岛局势的缓和，也希望中国发挥积极作用。但是，在朴槿惠入主青瓦台总统府之后，美国驻韩大使、美军驻韩司令以及美国在韩代理人等，都在积极游说她保持前任李明博时期的对北强硬政策。美方还会主动提供战略情报来证明“平壤政权的不确定性”、“崩溃的前兆”、“核试验的准备”等北方威胁，一些右翼智库则更加主动地向韩国政府兜售其应对“北方崩溃”、“南北冲突”的各类方案。从2013年2月25日朴槿惠正式出任总统以来，美国盟友的意见总是优先考量;但“优先考量”的结果是“对北关系毫无实质性的进展”，甚至更加紧张。
金正恩成为朝鲜最高领导人之后，也曾经对访问过平壤、和其父亲金正日深入会晤过的朴槿惠寄予厚望。一段时间内，平壤还以各种手段向国际社会传递愿意接触的信号;但这都被“忽视”进而“屏蔽”了。平壤最大的善意释放则是：南方去年下半年举办亚运会之际，派出中央高级代表团;今年上半年，邀请金大中夫人李姬镐访问平壤。这两根橄榄枝，首尔都没有抓住：或不愿、或不敢。更近的机会是：在安倍发表其“终战70周年”讲话之前，曾经的受害双方都是极为警惕“日本军国主义复活”的;南北双方甚至一度还有联合举行“纪念8·15光复节”的考虑。但接触的机会被一叶障目之后，导火索马上形成。
因为不信任的土壤太深、不克制的性格，“剑拔弩张”丰富了政客的口实和媒体的头条。这回是南方在美国情报的“支撑下”指责北方蓄意挑起争端和武装冲突，是“国家恐怖行为”。而北方回应，非军事区（三八线南北各2公里地带）本身就是长期积累的雷区，南方两名巡逻士兵受伤以及“找不到依据的炮击”，都是在美国授意下的自导自演的“拙劣把戏”。就在青瓦台宣布朴总统访华日程的同一天，韩军炮击北方;朝鲜随即进入全面战争准备状态。这样一来，使得理论上的韩军统帅访华事宜又面临变数。
清理导火索的棋局
理论上的韩军统帅朴槿惠身着野战服出席了“作战准备会议”，左右两端分别是国防部长和总统府安全室长（相当于美国的总统国家安全事务顾问）。但韩军的实际指挥权掌握在驻韩美军司令手里，为了防止韩国对朝鲜反应过度，美国推迟了向韩方移交战时军事指挥权;就是常规的联合军事演习强度以及地区安排也是由美军司令部说了算。说穿了，美国希望看到半岛态势紧张而不愿看到战争！
美韩联合军事演习科目繁多，针对性却很强——以朝鲜为假想敌或主敌。近年，美国甚至还企图拉拢日本介入半岛层面的军事游戏。这种过火的“游戏”因缺少透明度，在朝鲜的激烈反应之下很容易失控。金正日在世时，就有过10次朝方的军事反应进一步加剧临时性对抗强度的记录;每回都有枪炮弹过境袭击、军事人员伤亡、人道主义交流中断的不良结果，但都没有演化成局部战争。
有意思的是，反美体制下成长起来的金正恩执掌朝鲜军政大局之后，一度频频向美国示好，但迟迟得不到与美对话的机会;就更需要通过强硬来吸引对方的注意力了。于是，他开始抨击美方。除了朝鲜的各类纪念日安排群众性反美示威外，今年以来金正恩视察战斗部队的频率是四天一次，而去年是五天一次;实战演习的调门也在提高，声称“第二次祖国解放战争”可以把美军直接赶下海去。
金正恩越来越反感美韩所谓的“乙支自由卫士”联合军事演习，因为近年居然增加了“平壤政权崩溃后军事接管北方”的科目内容。今年8月，金正恩直接喊话，要求美韩停止此类演习。而今年的“乙支”联合军演还是于8月17日“立体式”展开，为期12天。
年少气盛的朝鲜第三代统帅“愤怒”了：8月20日，平壤向首尔发出最后通牒、限时48小时答复;8月21日，南方侦察到北方所有直瞄火炮都已经对准“三八线”以南;8月22日，北方进行全民战争动员;8月23日，美韩联合侦察发现70%的北方潜艇离开其海军基地后“不知去向”，韩国民众出现恐慌气氛。
纵然瞄准了南方，金正恩也不是“扣扳机的人”;因为中国和俄罗斯坚决反对，都在第一时间表明了“要求降温”的姿态。同时，南北双方的国力、物力都经受不了“局部冲突”，更惶论“全面战争”了。有观察家戏称：“穿便衣的邻家少年和着军训服的女生，只是提高了游戏的逼真度”。对于并没有亲身经历过残酷战火考验的金正恩和朴槿惠来说，找台阶更是种智慧。
金正恩很艺术地激活了板门店的遗产。8月20日，除了最后通牒，北方还照会南方——要求22日在板门店的“和平之家”举行双边高级会晤！南方以前所未有的速度作出反应，接到对方公函后2小时内就给予了肯定答复。当地时间8月25日凌晨，经过40多个小时的“马拉松式”谈判，双方达成协议，并发表共同公报。而这种戏剧性的棋局变幻，是美国政客完全看不懂的;只有东方观察家才能会心一笑！
（作者为上海国际经济交流中心研究员）
