过去50年，韩国扶植财阀，财阀在每个年代借着不同产业振兴韩国经济，纺织、重工、电子和高科技等产业，都有他们的身影。后来，财阀更使韩国成为亚洲四小龙之首;2012年，财阀占韩国GDP比重达到82%。
但是，经济繁荣却带来社会苦果，韩国社会分配不公的影响逐渐显现，贫富收入差距在八年间，从5.57倍拉大到7.34倍;自杀人数每天平均近40人，是OECD成员国之最。
韩国的困境日益显现：出口、GDP衰退;企业面临红潮冲击;青年承受低薪压力。韩国总统朴槿惠三年前提出“创造经济”政策，试图纠正独厚财阀的错误，替经济与社会结构转型。
宏伟气派的高楼，栉比鳞次地耸立，这里，是韩国首尔最繁华的江南区。
江南区因《Gangnam Style》一曲点击率超过20亿次而在全世界暴红，它不仅拥有全韩国最高的房价，也是超级豪宅和有钱富豪的聚集地。
早上8点多，江南地铁站11号出口，可见许多身穿黑色大衣套装、西装笔挺，边走边看手机的上班族，准备进入各大企业的宏伟大楼工作。
但特别的是，也有不少轻便装扮、一袭衬衫牛仔裤的年轻创业者，背着笔记本电脑穿梭在人群中。新创公司Toss Lab创办人之一李永福，就是其中的江南“新住民”。创业之前，他曾在三星电子服务将近六年，却在2014年毅然离职，与三名韩国年轻人共同创业，开发了企业通讯软件JANDI，目前有三万企业用户。
政府统整企业资源 辅导青年创业
韩国硅谷：板桥科技谷
以前的韩国年轻人，大学毕业的前三个工作志愿是大企业、公家机关、智库。
但现在，他们有了更多选择。这批江南新住民，约莫三年前，搭上韩国“创造经济”新路线的快车，开始停泊在这里、形成创业聚落。
2013年2月，韩国总统朴槿惠上任后，大力推动“创造经济”政策，由政府带头，统合大企业的资源，为年轻人搭桥铺路，要让创业公司成为韩国经济的新驱动力，其背后的原因是，韩国已陷入前所未有的危机感。
以下这三个数字，透露出韩国当前的困境：首先，出口金额连续14个月呈现衰退，创史上最长衰退纪录。
第二，去年GDP仅2.6%，创三年新低。
第三，青年失业率高达9.2%，创15年来新高。
过去，韩国财阀掌控了国家经济，包括三星、现代等前三十大财阀，营收竟然占GDP的八成。而朴槿惠的父亲朴正熙，正是当年扶植三星等财阀起飞的推手。
但，朴槿惠却公开承认错误，并致力于扭转过去政策造成的偏差。
2012年竞选总统时，朴槿惠疾呼：“必须改正之前‘最大限度发挥大企业优势的政策中的错误之处。”并承诺胜选后，将推出发展中小企业和新创的振兴经济政策。2014年就职一周年时，她再度重申：“如果不能改变经济结构和错误的惯行，韩国就没有未来，就不能阻止持续的低成长。”因为过去扶植财阀的代价就是，贫富差距扩大、中小企业消失、青年失业率飙高。当韩国上一代享受经济富裕的果实时，年轻人却笼罩在“找不到工作，买不起房子，连自己都养不活……”的困境里。
谷歌在首尔设立创业园区，朴槿惠亲临主持揭幕
朴槿惠上任三年，虽然“创造经济”政策仍未有惊人成果，但韩国已开始出现有别于以往的改变：过去的首尔江南区，原本是有钱人出没、财阀大楼林立之地;现在，却成了孕育年轻人创业的“车库”。原本拿尽政府好处的大财阀，现在却必须出钱出力，扶植中小企业和年轻创业家。江南区的改变，象征着韩国“摆脱重工，鼓励新创”的经济新路线。
财团提供资源资金 年轻人轻松创业
“这是韩国史上，年轻人创业、投资韩国新创公司的最佳时期。”首尔江南区功能最多元、规模也最大的科技育成联合办公区“梦园”（D. Camp）总经理金光铉直言：“原因是，政府推动‘创造经济政策全力支持。”
有别于美国硅谷的车库创业文化，韩国新创的特色是，政府拉大企业一起合作，拿出一堆资源与资金，让年轻创业家进驻首尔黄金地段的江南区。年轻创业家只要带着脑袋来这里上班，一切设施免费。
现在，无论是基础建设、法规、股权架构、资金、创业生态体系，韩国政府在短时间内就已万事俱备，为新创产业提供支持。
法规上，除了提供税务优惠，鼓励新创企业之间的购并外，也放宽企业监管法律，让大公司能把资金用在购并新创公司上，活络创业生态。2013年7月，韩国政府更为小型企业推出第三个股市Konex，并松绑新创公司上市相关财务限制，帮助他们更容易到市场上募资。
韩国政府拥有统合资源的魄力，大企业也意识到必须出钱出力的使命感，加上韩国团结的民族性使然，更容易动员、形成集体行为。整个韩国，就像一个大型的新创育成中心，或者“全世界最大的新创公司”，六成的创业投资是政府支持的。而成功的新创公司，也开始回头拉拔新秀，展现韩国人善于彼此拉抬的共荣思维。
走进位于首尔江南区现代集团大楼的谷歌首尔创业园区，近两千平方米的宽敞空间，飘着咖啡香。早上10点，已有约50名年轻人聚精会神地坐在开放式活动区，聆听超微半导体（AMD）主办的课程。
曾在硅谷创业、现为谷歌首尔创业园区负责人林晶民指出：“韩国去年新设企业创纪录，逾九万家，主因是政府积极培育新创企业。”这也是为何谷歌在韩国市占率仅4%，却在首尔设立亚洲第一个创业园区的主因。
2011年以来，科技新创公司的数量增加了80%，科技育成公司更超过50家。然而，韩国政府和大企业倾力扶持的创业模式，到底是母鸡带小鸡，还是拔苗助长？
“政府过度扶持可能会造成一些僵尸企业。”新创者联盟董事总经理林正郁如此坦言，但依然乐观说，“整体而言，有了韩国政府的大力支持，韩国的创业生态体系近年来发展得更完善。”
打造新科技园区 提供租税优惠
从首尔驱车往南，来到30公里外京畿道的板桥科技谷，这里被称为“韩国硅谷”，是仿照英国的“科技城市”概念所打造，并作为游戏产业、金融科技和物联网等新科技的育成园区。
很多人以为，韩国输出文化产业最多的是影视或音乐，但游戏实力不容小觑。去年韩国游戏业市场规模突破10万亿韩元。因此，韩国政府将游戏产业作为板桥科技谷的发展重点之一。韩国最大游戏公司NEXON，就设在板桥科技谷。
走进落成不到两年的NEXON大楼，每层楼都摆放着他们出品、家喻户晓的游戏角色模型，包括：跑跑卡丁车、枫之谷、爆爆王等。不仅如此，从员工餐厅、健身房、艺廊、展演厅、睡眠室、托儿所、空中花园等，一应俱全，堪称“幸福企业”。
近晚时分，踏上NEXON顶楼的空中花园，只见三两员工在慢跑，也有人抽烟透气，仿佛是加班前的过渡时光。从顶楼望去，尽是一栋又一栋崭新落成的大楼，NEXON全球业务部本部长李炳旭一一指点，毗邻是韩国第三大游戏公司NHN Neowiz、东南方则是韩国第二大游戏公司NC Soft等。
“韩国政府祭出诱人的租税优惠，吸引许多游戏公司进驻板桥科技谷。”李炳旭解释。除了NEXON外，韩国前十大游戏公司，就有八家进驻板桥科技谷，并带进许多小型游戏开发商，被喻为“游戏产业的诞生地”。
大企业释出专利
预计育成5000家新创企业
短短一年半，韩国成立了17个创新中心，由15家大型企业“认养”，功能类似育成中心，为新创和中小企业提供资金、技术支援，并以“一中心一特色”模式，活络地方经济。举例来说，最早运作，也最成功的“大邱创造经济创新中心”，由三星资助，以物联网、自动化技术研发为目标。除了提供设备外，三星还派驻工程师，每年为20家企业进行技术升级。
韩国政府推动产业升级的魄力，展现在整合大企业及新创团队的合作共生上。朴槿惠更是跑遍大江南北，亲自出席了每一个创新中心的成立仪式。
韩国政府不仅号召大企业出资，还鼓励财团开放专利，其中，三星已开放3.6万笔专利，免费让中小企业使用。
而签下多项自由贸易协定（FTA）的韩国，创造经济的最终目标是瞄准海外市场。根据未来创造科学部的规划，2017年底之前，透过这些创新中心，育成5000家以上新创公司，并协助他们把业务推向国际。（摘自台湾《今周刊》）（编辑/袁红）
