杨维俊
摘 要：本文简单阐述了我国现代农业园区的发展状况，合理分析了我国现代农业园区存在的一些问题，也同时相应的提出了一些解决问题的对策，望我国的农业园区建设能得到进一步发展。
关键词：现代农业园区；建设；问题；思考；对策
随着现代社会的不断发展，农业方式开始由过去的传统粗放型逐渐向现代的集约型转变。在这种大背景下，各地现代农业产业园区也因此应运而生。它在原来传统农业的旧格局上实现了本质的飞跃和突破，极大的推动了现代农业经济的发展。在社会各阶层人士的广泛关注与支持下，我国山区现代农业园区的建设热情十分高涨，农业园区也如雨后春笋般的发展起来。
根据实践的调查分析，要想建设好现代农业园区，就要把社会的经济效益、社会效益以及生态效益结合起来，采用科学的发展方式，体现现代农业的多种功能，大力提高科技创新水平。
一、现代农业 园区的发展现状
1997年7月，陕西杨凌成为国务院下设批准的我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区。2009年11月，农业部决定开始着手于国家现代农业区的创建工作，发布了《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》，提出了创建国家现代农业区对于引领现代农业建设具有深远的影响 ， 并且进一步提出了创建农业园区的指导思想 、创建理论、具体目标、创建条件与重要建设任务等 ，并制定了《国家现代农业示范区认定管理办法》。至此，这项工作迅速在全国推广开来。
二、现代农业园区存在的问题
1.园区建设资金匮乏
（1）政府的支持力度不够。农业园区建设时间长、投资大、营业收入缓慢、收益低。大多数园区都处于建设初期，财政支持不足、资金比较缺乏、配套基础设施也不够完善，致使园区的建设规模和进度受到了直接影响。
（2）缺乏正常运行资金。即使一些园区的第一期施工资金已经到位，但这些资金基本都投资在设施上，在改变生产条件、引进优良品种和新技术、开发新农产品以及农产品加工等其他正常生产经营的环节上缺乏资金，使可持续发展成为新难题。
（3）资金使用效率低下。全国各地农牧区开工项目太多，特别是山区，条件不够成熟峰涌而上，降低了资金的使用效率，对园区规模建设造成限制。
（4）融资渠道不完善。尚未建立多元化的投融资市场，如贷款、保险、外商投资等融资渠道稀少，进一步造成了资金的匮乏。
2.园区建设内容相似度大
（1）产业结构雷同。普遍缺乏各自的园区特点以及独特的产品竞争力。从全国各地的园区来看，特别是省、市级的园区，大多数园区的项目和品种都基本相似，缺乏自身的特色、产业雷同现象严重。
（2）建成了项目相似度过高。一些项目的重复现象更加严重，如大部分园区都建成了大面积和各类规模的温室和滴灌设施。这种做法是把园区当做是培植蔬菜或者养殖农畜的基地，但是这样做造成了资金的大量浪费。
（3）示范模式类似。园区项目在新、奇、少方面较为重视，却往往忽视了对当地龙头产业的研究和发展，从而使周边农村科技转型难度加大，在信息化推广等方面也起到了一定的限制作用。
3.园区科技力量支撑缺乏
（1）农业科技和园区管理人才短缺。从全国园区的角度来看，除了省级现代农业展览中心的技术相对较强以外，其他园区由于各种因素很难招聘进优秀人才，所以人才短缺现象较为严重。因此，必须大力加强农业的科技力量。
（2）农业科研机构和高等院校并不多。目前，全国农业科技研究机构和有关农业的高等院校等尚未对推动农业园区的发展起到重要的主导作用，仍然仅限于园区项目的初期论证上面。园区项目依然是由政府主导的，所以园区内缺乏专业人才的现象也就十分普遍。
（3）引智工作不到位。农业园在引智入园、发扬创业、成果转型上尚未形成有效的机制，缺乏有效的指导措施，所以科技支撑对农园的作用尚未奏效。
三、加快现代农业 园区建设的对策
1.加强园区宏观管理
（1）完善现有园区建设规划措施。各级政府应根据国家经济社会发展和农业发展规划的总体要求，按照当地的自然资源、农业生产特点、经济发展水平等，及时改善农业发展规划、调整园区发展方向、建立规划动态管理机制，提高规划指导能力。
（2）完善园区管理制度。园区管理委员会代表政府行使管理职能，协调部门与园区之间的关系，加强园区的合作交流与发展、提供有效的政策指导、完善投资措施、加强对企业的管理和监督。
（3）完善园区管理政策法规，注重对各种政策法规的完善。
（4）推进园区企业管理。 园区改革的重点是将股份制企业的经营方式、资本、土地、科技、管理等生产要素转变为一定数量的股份，并且按照股份规模，最大限度地调动各方积极性。在政策条例允许的情况下，积极建立起园区企业、农民团队和农民参与的风险防范和保险机制，减少园区经营风险、确保园区健康发展。
2.完善公园的发展方针
（1）园区财政、税收和财务支持政策；
（2）园区土地和土地流转优惠政策；
（3）科技人员园区企业奖励政策。
3.促进园区发展的措施
（1）建立园区多元化投资融资机制。①完善投融资优惠政策，吸引国内外科技企业、社会团体和个人进入园区并投资股份，进行独资经营合作；②通过一些独特的投资方式，积极吸引外资、民间资本和工商业资本对园区进行投资建设，引导社会资金参与园区科技发展，同时积极吸引国内外大型企业、高新技术企业以及一些风险投资机构等对园区进行投资创业。
（2）建设园区科技创新体系。①探索园区科技创新模式。建立技术引进、技术开发+技术改造示范推广技术产业，以及技术成果孵化基地+技术企业孵化器基地开发模式与机制，培育农业科技型企业和竞争力较强的企业集团；②建立多元化科研投入机制。政府应采取适当的优惠政策以及灵活的管理机制，合理的分配利润和完善基础设施，吸引农业科技型企业、高等院校、科研机构等到园区开展农业科技研究，对研究项目进行重点试验示范。
四、结语
我国是一个农业生产大国，在这种社会背景下现代农业园区的产生显得至关重要。但是要想发展好现代农业园区，依然需要社会各界付出巨大的努力。所以要把科技创新放到一个重要的战略位置上，充分发挥科技创新对建设现代农业园区的重要作用，努力促进社会经济的发展、推动社会进步，使现代农业园事业蒸蒸日上。
参考文献：
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