文/周厚雄
浅谈在施工企业如何有效实行财审联动管理机制
文/周厚雄
财务管理是公司管理的基础，更是公司重要管理的环节。施工企业的生产经营地的不聚集，导致财务管理的难度增大。这种状况就需要审计管理做坚强的后盾、使公司财务管理能够有效实施和执行，为公司持续经营和发展垫定坚实的基础。
施工企业；财务管理；审计管理
企业首先根据公司的经营流水线制定一系列符合国家法律法规的财务管理制度，例如大额资金管理办法、三重一大的制度、预算管理制度等等。相关制度建立后、财务部要和审计部密切的沟通、配合，不仅财务部要对二级核算单位进行不定期的检查，而且还要推动审计部在每项制度下发后，立刻进行跟踪审计、推动二级核算单位是否执行了相关政策、从执行的实践中不断的修订相关政策，最终一系列的修订完善的制度形成企业内控制度为企业的生产经营服务。
其次审计部充分发挥内部审计的监督职能，推行跟踪审计、实施责任调查、落实绩效考核，切实促进企业加强管理，提高效益，实现可持续发展，以效益为核心广泛开展工程项目全过程跟踪审计。
一、项目管理模式
工程项目全成本预算管理，即根据工程项目的施工组织设计和统一的企业内部定额编制项目目标成本，实际成本与目标成本的偏差额为项目绩效考核的重要指标。
二、审计监督开展情况
实施工程项目过程跟踪审计，通过对项目实行全过程的监控，充分体现了审计职能主动积极参与工程项目的过程管理，避免工程项目出现事后难以弥补的被动局面，以实现事中乃至事前审计的目标。
（一）利用信息系统开展项目过程跟踪审计
1.目标成本及目标成本动态调整审计。项目目标成本由项目完成施工组织设计后在信息系统编制，成本部门通过信息系审核，审计部门通过信息系统审计；工程项目在施工中存在较多不可预见因素，如设计变更、施工方案变更等，发生时均由项目通过信息系统及时调整目标成本，成本部门及时审核，审计部门在信息系统规定的时间内完成审计。
2.材料、设备、劳务单价审计。每月，信息审计专员利用信息系统对在建项目劳务单价、主要材料及部分辅助材料采购单价、设备租赁单价进行审查，筛选出数量异常或单价超标准（市场价或指导价）的项目，分析原因并整理审计工作底稿，编制单价审查报告，提出处理意见。
（二）深入施工现场开展全过程跟踪审计
每月，审计小组根据审计监督计划，深入现场检查在建项目工程、财务、机料、质量、安全等经济指标及相关资料，发现对项目施工不利因素、避免不利风险苗头的产生、及时发出预警和提示，促使项目采取预防控制措施，消除隐患，防范风险。
（三）落实绩效考核
项目基本完工后10个工作日之内完成项目绩效报告，交工程、财务等职能部门审查。职能部门在5个工作日内对项目绩效报告进行全面审核，提出书面审核报告，若需项目部整改，则返还项目部在3个工作日内整改完善，再报职能部门。职能部门将绩效报告及审核报告交审计部门审计，审计部门在7个工作日内完成审计出具审计报告，为绩效考核提供有效数据。
（四）实施责任追究
审计监督发现的问题，开展责任倒查，对相关责任人进行处罚。审计监督处罚的种类包括责令限期整改、绩效考核、责任追究以及损失处理。审计监督发现的问题，被审计单位必须拿出整改措施和方案，在规定的时间内完成整改工作。
三、审计监督成果
通过检查和评价项目施工过程中存在的问题，及时提出审计意见和建议，促进项目规范管理，有效地控制工程成本，保障资金合理使用。
（一）统一管理模式及标准
统一劳务管理模式，将“计时工”转变为“计件工”，劳务单价包含部分无法核定用量的辅材和小型机具；制定企业内部定额、劳务指导价、材料设备指导价等企业内部标准，实现在同一平台上评价项目绩效，将工程成本控制在可控范围内。
（二）规范业务流程
依据“三重一大”和《招标投标法》的相关规定，规范劳务队伍评选、材料设备采购流程。土石方、遂道等单项工程采取竞争性谈判的方式评选劳务队伍，其他零星工程由项目部通过集体决策方式评选劳务队伍，单价控制在劳务指导价内，劳务队伍及单价通过信息系统报批；建立材料供应商合格名录，大综主材及设备通过邀标方式确定材料供应商，零星辅材按“一询、二比、三压、四定”的采购原则确定供应商，实现程序合法单价可控。
（三）合理有效使用资金
建立资金分级审批程序，制定资金管理办法，加强资金使用的监督与管理，加快资金的循环和周转，提高资金使用效率，合理安排资金流向，保证资金安全。实现资金有偿使用，对收支不平衡的项目，内部融资遵循有偿使用的原则，借款利率按金融机构同期贷款利率计算。
企业财审机制的有效运行、会给企业创造良好的经营运行环境，让企业价值最大化，充分的保障国有资产的保值增值。
（作者单位：贵州桥梁建设集团有限责任公司）
