张惠

摘要：随着社会主义市场经济体制的不断深入发展，为我国行政事业单位的发展带来了重大的机遇。行政事业单位的预算管理水平直接影响者整个事业单位的平稳发展。本文对新形势下的行政事业单位的预算管理的现状进行分析，并有针对性地提出了相应的解决策略，旨在为我国行政事业单位的发展提供参考。

关键词：新形势环境；事业单位；预算管理

行政单位的预算管理是提升财务管理水平的重要举措，更是我国公共管理的重要组成内容[1]。新形势环境下对行政事业单位进行合理的预算管理对于提升财政资金使用效率，促进单位的健康、持续发展具有重要意义。

一、新形势环境下行政事业单位预算管理存在的问题

（一）预算编制工作准备不足，项目资金被挪用

在行政事业单位内部进行合理的预算管理要以预算编制工作为基础和前提。但是，当前我国行政事业单位预算编制工作中还存在一些问题，由于预算编制工作内容较为繁琐，所包含的内容太多，不仅要对行政事业单位内部的收支情况进行确认，还要对内部资金预算以及人员经费等进行管理，所跨越的时间较长，导致单位内部预算管理人员不能更细致地开展预算编制工作，甚至部分预算人员面对如此繁重的工作量影响了工作积极性[2]。除此之外，专项资金被挪用现象时常发生，部分行政事业单位未能严格执行项目资金管理要求，在进行当地经济建设时由于资金的缺乏，只能挪用项目资金来保证工作的正常运转，从而限制了预算管理工作的的平稳开展。

（二）缺乏健全的考核制度

以往行政事业单位领导由于尚未了解预算管理工作对单位的重要影响从而对预算管理工作并未给予太多的重视，部分行政事业单位没有对预算管理工作建立健全合理的考核制度，预算管理人员失去合理的约束和管理，导致单位进行预算工作的员工会失去对工作热情，对工作产生一定的懈怠心理[3]。长此以往，由于缺少完善的考核制度，工作人员的专业性以及工作积极性得不到应有的提升，甚至在一定程度上影响了单位预算管理的科学性，从而限制行政事业单位的蓬勃发展。

（三）预算人员的素质有待提升

由于行政事业单位对于财务管理工作重视不足，导致财务管理人员经过系统、专业的理论知识学习的不多，由于没有专门的预算管理机构，由财务部门负责预算管理工作，导致部分行政事业单位的预算工作人员的整体专业水平有待提升。一些预算人员并未掌握专业、先进预算管理理念，也并未接受过统一的预算管理培训，从而影响预算管理工作的质量，在预算执行过程中，预算调整、追加频繁，影响了工作效率。与此同时，我国行政事业单位内部部分的预算人员自身思想政策素质不强，在工作中甚至为了自身的利益而编造虚假信息，这也会在一定程度上影响行政事业单位预算管理工作的有效开展。

二、完善行政事业单位预算管理的重要举措

（一）完善预算编制工作并加强专项资金用处的重视程度

首先，行政事业单位的领导需要从自身做起，加强对预算编制工作的重视程度，并选派人员组成一个专业的预算编制小组，要求小组内部对行政事业单位的收入预算以及支出预算进行科学合理的梳理统计，还要明确预算编制人员所要负责的工作，从而对行政事业单位内部的人员经费以及公用经费等进行详细的预算，以此最大程度保证预算编制的准确度。除此之外，预算管理组长需要明确跨年度的预算经费所涉及到的具体内容，将预算编制内容进行细化，并具体落实到每位工作人员身上，降低预算编制的难度以及繁重的任务量，减轻预算编制工作人员的工作压力，还要加强行政单位内部项目资金专款专用的宣传力度，并带动行政事业单位领导能清楚的意识到项目资金的管理要求，在日常工作中强化对专项资金的管理力度，保证专款资金能合理有效的应用，避免资金挪用现象的发生。

（二）建立完善的考核制度

首先，要对预算编制人员的出勤以及考勤情况进行规范和约束，保证预算工作人员按时在自己的岗位上进行工作；其次，行政事业单位领导还要对现有预算编制人员进行阶段性考核，对这一段时间内员工的工作情况进行衡量，从而评选出优秀的员工，给予一定物质上的奖励，从而让其继续发挥带头作用，以此来激发其他工作人员的工作热情。并对几次考核的成绩都排在后面的员工进行批评，从而鞭策其更好的进行工作。最后，行政事业单位领导需要通过建立完善的考核制度来让员工进行加强对预算编制工作学习，从而使用科学的方法来进行预算编制工作，促进我国行政事业单位的蓬勃发展。

（三）提升预算人员的专业水平以及自身的素质

首先，行政事业单位的领导人要对单位内部预算管理工作人员的实际专业水平进行衡量，并安排预算编制人员接受专业的预算编制工作的培训，从而更好地掌握专业知识，创新思维模式。其次，单位领导还需要对员工的思想政治素质进行提升，并保证预算人员具备一定的工作素养，在日常工作中，单位领导可以经常对预算人员的工作进行审查，若是发现自律性不强以及工作懈怠的员工进行批评教育，若是一旦发现品行不良，为了自身的利益而弄虚作假的员工要立即将其辞退。甚至追究其法律责任，从而尽可能的挽回单位的损失。最后，还要加强行政事业单位的预算管理水平，尤其是经济水平较为落后的地区，更是要提升预算人员的专业水平，从而推进事业行政单位的整体发展，并带动当地经济水平的提升。

三、结论

进行有效的预算管理可以减轻经济压力并有效的防止事业单位内部的腐败。但在此过程中，通过完善预算编制工作、建立健全完善的考核制度、提升预算人员的专业水平以及自身的素质可以有效的提升行政事业单位内部的预算管理水平，从而推进行政事业单位的蓬勃发展。

参考文献：

[1]朱宇.新常态下强化行政事业单位预算管理的对策研究[J].行政事业资产与财务，2017（12）：13-14.

[2]王永干.行政事业单位预算管理问题与对策探索[J].产业与科技论坛，2017，16（12）：210-211.

（作者单位：商丘市农水技术和水土保持监测指导站）