石保山
基金项目：南阳市社科联2011年度规划课题阶段性成果，项目编号：SKL201116
[摘要]生态文化是各个地方落实科学发展观、推进生态文明建设的重要载体和组织形式。作为中原经济区的西南板块，南阳市必须紧紧抓住历史发展机遇，密切结合本区域的特点和优势，大力推进生态文化建设。为此要从五个方面着手，建立健全生态文化建设综合协调管理机制，构建公民生态意识和生态法制教育体系，全力打造生态文化产业链，推进生态文化人才队伍和基地建设，积极开展群众性生态文明创建活动。
[关键词]南阳市； 生态文化建设； 问题与对策；
生态文化是一种注重人与自然和谐发展的文化，是人类思想观念领域的深刻变革。党的十七大明确提出：“要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的新目标。实现这一战略目标，必须在全社会牢固树立生态文明的新观念，必须大力弘扬和建设生态文化。近几年来，生态文化建设已成为众多城市建设发展的重大战略工程，成为落实科学发展观、推进生态文明建设的重要载体和组织形式。一大批城市纷纷出台生态文明发展规划，以生态文化塑造城市新形象，打造“城市生态文化符号”，这已成为今天城市的发展主题。早在2004年3月，河南省南阳市第三次党代会就提出了建设“经济强市、文化名市、生态大市”三位一体的奋斗目标，生态文化建设被确立为南阳打造“文化名市”的重要内容之一。
南阳历史悠久，人文荟萃，文化底蕴深厚，自然生态环境优越，养生条件独特，渠首战略地位凸显。这一切都为发展生态文化，打造“养生之都”提供了良好的条件。当然，南阳生态文化建设也面临着生态文化知识的普及不够，生态文明意识有待加强；生态文化建设的投入不足，基础设施有待完善；生态文化产业的发展不快，发展理念有待明确；生态文化建设的理论研究不足等问题。
2011年国务院发布了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着中原经济区已经上升为国家战略。南阳作为中原经济区的西南板块，未来发展的一个重要目标就是创建国家生物质能示范区。河南省政府也出台了《关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见》，提出将南阳市建成省高效生态经济示范区的战略任务。面对着这难得的历史发展机遇，南阳市如何密切结合本区域的特点和优势，大力推进生态文化建设，不仅是一个重大的理论课题，也是一个重大的实践课题。
一、加强领导，建立健全生态文化建设综合协调管理机制
生态文化建设必须符合可持续发展原则、适应社会主义市场经济客观要求、遵循生态学规律、满足广大人民群众的生活需要。它要求各级政府必须深入研究、加强领导、科学决策，建立健全综合管理协调机制。
一是建立具有权威性的生态文化建设管理协调机制。由南阳市委、市政府组织宣传、文化、林业、环保、人口、教育、城建、商业等相关部门，成立南阳市生态文化建设领导小组，负责全市生态文化建设的研究部署、组织协调、检查督促、考核评议等工作，重点就生态文化建设的具体内容和目标进行协调合作，防止因种种原因而导致生态文化建设的不一致。
二是建立和完善生态文化建设的社会监督和舆论监督机制。建立健全生态文化建设群众监督举报制度。各有关部门和人员要具体落实设立举报接待日、举报热线、举报信箱等，并对群众举报的具体问题做出明确答复。要充分发挥新闻媒体的作用，加大生态文化建设的宣传和教育力度，大力弘扬南阳市生态文化建设中涌现出来的先进人物和事迹，对有悖于生态文明的不良现象予以曝光批评，在全社会营造良好的生态文化建设舆论氛围。
三是建立有效的生态文化建设信息反馈机制。完善公众信息和意见的反馈渠道和机制，使广大人民群众的意见和建议能及时便捷地反馈到有关部门，真正做到上情下达、下情上达，实现信息双向交流，提高人民群众参与生态文化建设的责任感和使命感。
四是制定执行生态保护政策和法规。生态文明建设在措施上，必须实行最严厉的环境保护制度。包括加大环境整治的资金投入，建设完善的法律制度，制定严格的环境标准，培养专业的执法队伍，采取行之有效的执法手段，建立健全与现阶段经济社会发展特点和环境保护管理决策相一致的环境法规、政策、标准和技术体系。近几年南阳市先后出台了《南阳市水污染防治专项行动实施方案》、《南阳市清理整顿违法排污企业、重点流域水污染防治暨南水北调中线工程水源地水质保护实施方案》、《南阳市生态功能区规划》、《南阳市生态保护规划》、《南水北调中线工程取水源头及汇水区域水污染防治与生态保护规划》、《南水北调中线工程取水源头及汇水区域水污染防治与生态保护实施方案》等规划、措施。当然，仅有这些还远远不够，更重要的是按照指定的标准和规划严格执法，对环境污染和环境评价不达标的工业企业实行零容忍。
二、广泛宣传，构建公民生态意识和生态法制教育体系
生态文化的教育和宣传是生态文化建设受益面最广、最行之有效的方法之一。通过宣传和教育，形成生态伦理观和生态审美观，使其转化为外在的生态行为。
要加强生态知识和法制意识教育。以青少年、工人、农民、党政干部、企业经营者为主要对象，开展多形式、多层次的普及生态环境知识和生态保护法律法规知识教育，增强公民的环境保护意识和法律意识。
一是社会公益教育体系。政府动用一切社会公共宣传资源，诸如博物馆、文化馆、美术馆、新闻出版、电台、电视台、公益广告、文艺作品、互联网等广泛开展生态环境知识和意识的宣传，建立起公共宣传网络体系，影响广大人民群众的视觉和听觉，进而影响他们的思想意识。
二是企业教育体系。企业生态文化教育是生态文化建设的一个重要课题，也是一个重要领域。在企业中，通过各种渠道，对企业职工进行企业经济活动的环境成本意识的教育；开展创建“绿色企业”的活动，或结合企业的生态化设计和建设的理念，结合企业的清洁生产，或通过采用环保先进技术，降低能耗，提高效益的活动，对企业职工进行环境意识教育；进行企业生态文化的形象设计，在企业建筑外观、办公用品、交通工具、衣着制服、产品包装、广告展示等各方面，进行生态宣传；建立企业生态文化教育和培训制度，培养与确立企业员工的环境伦理与生态意识。
三是生态社区教育体系。在传统社区构建的基础上将生态学、生态经济学原理贯彻到社区建设过程中，营建以人为本、人与自然和谐共存的生态社区。围绕生态建设广泛组织各类健康有益的社区公益活动，积极开展文明社区、文明小区、文明家庭、文明居民等群众性精神文明创建活动，形成良好的社会风气。制定居民公约，倡导和树立健康、文明、科学的生活方式。社区居民要强化自觉保护城市人文环境的伦理意识，树立人与自然和谐发展的观念，克服“人类中心主义”的错误。社区组织要把城市社区的生态建设与文化建设有机地结合起来，全面提高社区居民的文化素质，增强社区居民环境保护和生态维护的责任感、使命感。
四是生态消费教育体系。倡导生态消费必须从普通市民的消费行为和习惯着手，提倡使用清洁能源，太阳能、生物质能及风能等新能源；提倡使用节能技术和新的环保产品；提倡节约用水和水资源的二次利用；提倡使用公共交通，自行车和徒步；提倡使用生态的建筑材料，进行适度装修；提倡食用有机绿色食品，杜绝食用国家保护的野生动植物；提倡适度消费，不购买和使用对环境有害的商品和危险品。
三、彰显特色，全力打造生态文化产业链
发展生态文化产业是市场经济条件下加强生态文化建设的重要手段。要立足于南阳深厚、独特的文化资源，打造深厚历史文化底蕴与时代精神相交融的生态文化产业，提高生态文化产品生产的规模化、专业化和市场化水平，树立和打造一批具有核心竞争力的生态文化品牌和产业。不断推进南阳文化的大发展大繁荣，实现既定的“文化名市”战略目标。
一是以建设生态工业园区为载体，积极创建生态型支柱产业。根据南阳的资源条件、区域布局和行业特点，以生态环保、高效利用资源为目标，科学调整工业企业和产业结构布局，通过政策引导、市场配置、体制创新形成生态工业园区经济。目前，全市已初步形成以粮食、林产品加工、中医药生产为一体的“南阳生态工业园区”；以碱化工系列产品深加工和对“三废”（废水、废气、废渣）综合利用为一体的“桐柏天然碱生态工业园区”；以热电、建材为一体的“蒲电、鸭电区域循环产业园区”；以中草药种植、加工为一体的“西峡中成药生态工业园区”等。
二是以发展生态农业、扶持农产品深加工为手段，实现农业资源的高效利用和转化增值。一方面要从提高农产品质量和市场竞争力入手，积极推进农业产业化。大力发展畜牧、中草药、林果三大产业，集中力量建设优质粮、棉、药、果、菜、水产等产业基地，引导优势农产品、特色农产品向优势产区集中。另一方面大力推进农副产品的深加工。南阳是河南第一农业大市，2006年粮食产量已突破500万吨，仅仅依靠农村和农民本身对于农业的崛起是远远不够的，必须通过积极构建生态化产业链条，推进农产品的多级转化增值。比如以河南天冠集团为龙头的小麦、玉米和脱毒红薯生产酒精、饲料、燃料乙醇等一体化的农产品深加工产业，设计年可转化粮食300万吨，从原粮到经济产品增值达10倍以上。以宛西四县（西峡县，淅川县，内乡县，镇平县）为主的20万亩中草药生产基地，使20万粮农变为药农，为宛西制药提供了源源不断的优质地道中药材，宛西制药也因此打响了“药材好、药才好”的品牌。
三是突出南阳特色，发展生态旅游。发展特色旅游是生态文化建设的又一个支撑点。要充分发挥南阳市山川秀美、名胜众多的资源优势，以创建国家优秀旅游城市为目标，坚持人文与自然资源开发并重，“开发”与“保护”并重，逐步形成以生态建设带动旅游发展，以旅游发展促进生态建设的局面。同时，加强景点、景区和旅游基础设施建设，在全国范围内开展大型旅游推介和促销活动，集中打造“一山（伏牛山世界地质公园）一水（丹江口水库）一恐龙（西峡恐龙蛋化石群）”三个世界级旅游品牌，建设生态旅游精品线路，使旅游业成为一个新的经济增长点。
四是大力发展循环经济。高起点发展产业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的可持续发展道路。南阳市按照“减量化、再利用、资源化、无公害”的原则，坚持科技创新与制度创新并举，从企业、产业和社会三个层面统筹推进，引导企业循环式生产，组织上下游企业之间形成废物利用产业链。
四、强化培养，推进生态文化人才队伍和基地建设
第一，加强以养生为主的生态文化人才队伍。人才是生态文化建设的倡导者和组织者，人才的素质和能力直接影响着生态文化的建设和发展。因此，生态文化建设要把人才队伍建设作为重点，重视人才培养，营造人才环境，提供人才保障。
积极宣传南阳市生态文化建设领军人物，优秀专业技术人才，经营管理人才及其成果和主要业绩，营造尊重生态文化成果、尊重生态文化知识、尊重人才的良好环境。南阳在改革开放以来形成了许多具有地方特色的文化研究中心，可以在这些文化研究中心基础上设立专门生态文化研究机构。另外，必须建立专门的研究生态文化的基地，综合研究南阳地方生态文化的历史、现状及发展规律。研究队伍可涉及农、林、理、工、人文等各学科，定期参加学术研究和交流，承担省市重大课题和项目。社科理论工作者要加强生态文化研究，为建设生态大市战略提供可行性论证，为行政部门提供决策参考。
第二，加强生态文化基础设施建设。生态文化基础设施是传播文化知识和精神文明建设的重要阵地，是生态文化建设的重要组成部分。生态文化基础设施主要包括：自然保护区、森林公园、图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、新闻出版、电台、电视台、互联网、公共信息服务点等，所有这些设施都是传播生态文化的重要载体。增加公益性文化事业投入，完善公共文化服务体系。以农村、基层为重点，统筹推进市级重大文化设施、文化场馆和城乡社区公共文化服务体系建设，提高公共文化设施的服务能力和水平。健全财政对公益性文化活动的资助政策，丰富文化活动内容，满足群众基本文化需求。加强文化遗产的保护、开发和利用，拓展非物质文化遗产的保护利用方式，扩大对外文化交流与合作，提升南阳文化的影响力和辐射力。
五、创新思路，积极开展群众性生态文明创建活动
生态文化是社会主义精神文明建设的重要组成部分。要进一步突出特色，创新模式，因地制宜，大力开展群众性生态文明创建活动，实现公众、企业、决策管理者生态文明程度的显着提高，树立起“破坏生态环境就是破坏生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的生态观念。
一是结合社会主义新农村建设，开展不同模式、不同特色的文明生态村创建活动。通过文明生态村的创建，促进生态环境、生态经济和生态文化的共同进步，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现生产、生活与生态的共赢。
二是开展生态城市的创建活动。要结合城市的地域特点、产业特色等方面，进行周密规划和定位，确定生态城市创建的主基调，大力开展生态城市创建活动，树立强烈保护生态的自我约束意识和生态责任感，突出人文素质培育，构建城市生态文化体系，力求体现生态城市功能的综合要求，遵循生态经济发展规律，塑造新的生态与文化、生态与民生、生态与发展相融合的城市形象、文化形象和精神形象，全方位增强发展竞争力，增强软实力。
三是开展健康有益的群众性文化活动，是城市生态文化建设的有效途径和重要载体。社区生态文化建设的主体是社区居民，让他们利用自己的地域特色或个性特长开展丰富多彩的文化活动，不仅能提高他们的参与积极性，丰富他们的业余生活，而且能激发他们的创造力。社区要建设基本能满足居民精神文化生活需求的文化中心，要经常组织各种形式的文化活动，发动广大社区居民参与，提高他们的思想道德素质和文化修养。要善于挖掘地方传统文化资源，注重文化娱乐与生态知识传授、生态理念灌输、生态意识强化的有机结合，努力将社区居民的文化生活与精神文明、生态文明创建活动有机结合起来。
参考文献:
[1]贺健.倾力建设生态大市[N].南阳日报,2008,6,27(1)
[2]国务院.国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见[N].南阳日报,2011,10,10(2)
[3]杨凌.省政府出台意见支持南阳发展[N].河南日报,2011,2,10(1)
[4]徐玉英,李家峰.倾力建设生态市,标本兼治保清流[N].中国水利报,2008，7，4
[5]南阳市统计局.2010年南阳市国民经济和社会发展统计公报[Z].2011,3,16
