敬萌萌 李树栋 马闻箫 李欣阳 户元钰 徐月玲
甘肃农业大学，甘肃 兰州 730070
一、研究背景
当前，在政治和经济均快速发展的现代社会，人们的生活水平的不断提高，不论是在物质层面还是精神层面人们都有了越来越高的要求，相对应的人们放松休闲的场所也逐渐增多，新兴娱乐场所雨后春笋，人们日常休闲娱乐的方式也逐渐变的多样化了。毫无疑问，洗浴是我们日常生活中不可或缺的一环，而休闲方式多样化的特点在这一行业也有很大程度的体现。现今，公共浴室作为当前人们洗浴休闲的主要场所之一，也随之而来的得到了迅猛的发展。在这一行业迅速发展带来巨大效益的同时，也从各个层面带来了不同程度的问题。据《兰州晚报》报道：“2017年5月初至6月中旬这段时间，兰州市卫生计生监督所环境卫生监督科，对兰州的主要十家沐浴场所进行了全覆盖多方位的监督和检查，经过检查发现“位于永昌路的汉河洗浴，存在有五名从业人员尚未办理健康合格证明等相关行业需求证明，以及位于太平洋酒店旗下有限公司所开办的公共浴室场所，也相应存在消毒不合格、不到位、不彻底等诸多卫生安全方面的问题。”将目光放在我们传统的大学校园里，校园浴室的开设以及对公共浴室卫生安全问题的严格管理和监督，也同样引起了一众师生的关注。洗浴无疑是日常生活中必不可少的，因此，针对校园公共浴室所带来的一系列卫生安全问题值得我们探究。
当前大学生洗浴主要通过校内浴室和校外私人浴室这两种途径进行，由于人数众多，尤其是在炎热的夏季到来时，公共浴室存在着严重的供需不足问题，且浴室本身也存在诸多隐患，例如，没有取得卫生许可证就擅自营业、从业人员的健康持证率普遍较低、建筑和布局也不全然合理、相关卫生设施还仍然有待完善、内部卫生管理存在诸多疏漏等。我们经过调查分析所得到的数据显示，只有7%的人对于公共浴室卫生安全等相关法律比较了解，由此可见，对大学生洗浴安全法律问题的研究是十分必要的。
二、大学生洗浴中存在的安全问题
（一）人身安全
浴室作为公共场所，社会大众无需经过严格的筛选就可以自由出入，针对浴室这一特征，我们首先考虑的是浴室中所涉及的人身安全。
浴室中涉及的人身权利主要包括人格权中的隐私权和生命健康权。公共场所隐私权主要指公众在公共场所不被他人侵犯隐私的一种权利，属于人身安全的范畴。近年来，浴室偷拍现象屡见不鲜，对于社会大众而言，洗浴场所是一个私人隐秘的地方，但公共个体的隐私却因为摄像头而一览无余，这就侵犯了消费者的隐私权，使隐私权的保护成了重中之重。我们在对安宁区部分高校学生调查后得出一个数据，高达79%的人认为公共浴室最严重的不合理行为是可能存在隐形摄像头，而面对这一侵权行为，大学生们普遍认为当事人应该停止侵害、赔偿损失、赔礼道歉、消除影响、恢复名誉，这一比例达到85%，说明大学生们在面对隐私权和生命健康权被侵害后，要求当事人做出合理的措施来进行赔偿或者补偿，这不仅仅是对受害人的安慰，更是一种有效的解决措施。另外，公共场所的卫生条件是否达标会对人们的身心健康带来直接的影响，自然人的生命健康以身体为载体，自然人有维护自己生命利益的权利、保持其身心健康的权利、不受他人非法侵犯的权利。在浴室中被摄影录像就是侵犯生命健康权的表现，在大学生洗浴安全存在的问题里，人身安全的重要性毋庸置疑。
（二）财产安全
校园作为一个大的空间环境，是极易发生盗窃及财物丢失的场所，例如宿舍、教室、浴室等。这些场所具有作为财物聚集地的共通之处，由于大学生防范意识弱，以及经营者管理不善，给犯罪分子提供了作案的机会。在进行调查后我们得出，在洗浴过程中，84%的大学生认为隐私问题也包括财产隐私。不仅如此，有73%的大学生认为公共浴室未提供给消费者相应的服务，还有50%左右的大学生认为现在还存在乱收费和所售货物来源不明等现象。这反映出大学生在公共浴室洗浴过程中，不仅面临财产安全问题，还存在花钱得不到相应服务的问题。我们纵观公共浴室发生的失窃案件，其主要表现形式为内部盗窃，即由于校园浴室的检查不够及时，最终导致财物丢失，而使公共浴室管理人员涉及遗失物保管等问题。依据我国《消费者权益保护法》第18条规定：“经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身，财产安全的要求，对于可能危及人身，财产安全的商品和服务，应当向消费者做出真实的说明和明确的警示，并说明和标示正确使用商品或者接受服务的方法，以及防止危害发生的方法。”按照这一规定，公共浴室的经营者除应当保障消费者的人身财产安全之外，还应当附有主动防范危害发生的责任。
（三）设施安全
按理说洗浴中心都是水，应该跟火搭不上边，可偏偏洗浴中心的水“压不住火”。2017年2月5日傍晚，浙江省台州市一家洗浴中心的汗蒸房发生火灾，导致18人死亡。同年12月10日下午1时河北邯郸一家洗浴中心发生火灾事故，造成六人死亡。由于众多事故的发生，洗浴场所多被人们认为是火灾的高风险场所，归根结底是因为首先，洗浴中心的私密性特点，其常常采用封闭式管理及布局，并且洗浴中心都是大功率用电，存有高温设备，低劣的加热材料和电路系统安装缺漏是发生事故的主要原因；其次，洗浴场所人员密集，疏散通道和安全出口畅通尤为重要，如果不能保证消防设施完好，极易造成人员伤亡。根据相关报道，许多公共浴室空气流通不畅，容易导致消费者在洗浴的过程中呼吸空难，因此空调通风系统设备也应当及时得到检查，以防范此类事件的发生。调查报告显示，有83%的大学生认为公共浴室的设施安全措施不到位，超过77.59%以上的大学生认为公共浴室在储物柜以及隔间的设置上存有不合理。这就愈加警醒我们浴室的设置一定要合乎标准，例如采取冷热水管道应分开铺设、供水设备符合标准、供热设施和能力完善等措施。
（四）卫生安全
浴室环境温暖潮湿，十分容易滋生细菌，根据调查，有90%大学生认为，公共浴室可能存在的安全隐患主要集中在卫生条件不合格上。在日常生活中，我们会发现在浴室这样湿热不通风的环境里，包括瓷砖在内的许多物品极易发霉；毛巾使用不当容易造成交叉感染；淋浴喷头在长时间使用后容易积满水垢，以及生锈；排水管在使用后不加以清理会造成堵塞，甚至发出臭味；化妆品放在浴室中会造成品质降低，保质期缩短等问题。公共浴室由大众共享，由于场地有限且使用率高，更易产生类似的问题。我们通过调查发现，有79%以上的大学生认为公共浴室的厕所、地面以及储物柜的卫生情况需要改善。另外，56.02%的大学生在校外公共浴室洗浴时发现商家所销售的毛巾来源不明，极有可能对消费者的身体健康造成影响，同时也侵犯了消费者的知情权。
根据洗浴中心清洁消毒卫生管理制度，在瓷砖等存有霉菌的物品上，切忌用抹布或纸巾擦拭，使用中性洗涤液或苏打粉就可解决。浴室的从业人员包括卫生管理人员在内都必须要持有健康证明，这是因为学校浴室使用人数众多，供需紧张，几乎全天候供应，无法严格执行“一客一用一消毒”的要求，使得消毒标准难以保证。
三、措施
（一）完善立法
目前我国使用的公共场所卫生管理条例是1987年颁布的，随着社会的日新月异，新兴行业大量的出现，人们对生活质量有着更高的要求，显然，在这样快速发展的时代下，有关浴室安全的相关法律问题层出不穷。就我国目前的法律而言，其适用相对滞后，而且，我国目前没有相关比较系统的，比较完整的浴室法律存在。这就使人们在合法权益受到侵害的情况下，没有具体的法律支持。而1987年版布的公共场所卫生管理条例，很多情况下，不能解决现在社会出现的问题。这就需要我们进一步完善公共场所的卫生管理制度，及时将新出现的公共场所纳入管理条例中；要扩大监管范围，将范围清晰化，拒绝模糊边缘的情况出现，使法律法规更加细化，同时要加大违法行为的惩罚力度和罚金，用这样的强制性措施来保证法律的及时实施。相关立法部门不仅要尽快制定卫生监测的相关法律，为卫生监管工作提供法律依据；也要加强对执法人员的监督管理，使得各部门分工明确，各司其职。这样才能真正实现卫生监管环节做到有法可依，执法必严。
（二）改良组织管理制度
卫生监督所是监测公共场所卫生质量的执行主体。根据我国现行的分级管理制度，严格明确了上下级监督机构的职责，要求：“上级监督机构对于下一级监督机构工作给予指导和监督，而基层监督机构则是对相关法律法规做到全面落实。”但是，据调查的相关问卷可得，问卷调查中显示高达61%的人，从未见过执法人员对浴室进行例行检查，可见对于该问题相关人员不够重视，这也反映出了上级对下级以及同级之间没有形成良好的管理体制，所以改善组织管理制度尤为重要。同时，组织管理制度的改良也应该基于浴室本身，洗浴时间可以根据不同的季节进行调整，从而改善供需矛盾；管理人员要严格责任制度，强化责任意识，更重要的是维护好、看管好洗浴设备，进行定期维修。
（三）加强执法队伍建设
公共浴室在管理的过程中也要加强执法队伍的建设。首先，政府及其相关部门要加大对于公共浴室建设过程中的财政支持和相关投入。例如，吸引和培养更多的专业人才、购买和使用与现代科技接轨的高新科技设备，从而提高执法队伍的整体执法者的素质。其次，对于新入职的职工而言，对他们需要进行技能培训，可以开设专门的培训机构，加深其卫生监管的理念，将生活实际同法律知识结合起来，实现执法必严，违法必究。
（四）加强公共浴室的硬件设施建设
为了让现代公共浴室可以提供更优质的服务品味和服务水准，更好满足广大消费者的需求，硬件设施的建设变得尤为重要和关键。因此，公共浴室的相关执法人员在卫生监管和卫生调查的过程中，应该从自身的职责出发，定期及时检查硬件设施是否有缺漏和损坏的现象，督促商家及时更换缺漏和损坏的硬件设备，并且要求其做好对硬件设施定期的检查和消毒工作，从实处保障公共浴室的洗浴者在洗浴过程中的安全。
（五）强化卫生意识
卫生意识的提高是公共浴室卫生质量提升至关重要的一点，当然这也是公共浴室卫生监督管理过程中最难的一环，不论是商家，执法人员，还是公共浴室的消费者。对于商家而言，提高对相关法律知识和卫生知识的了解，将更加有利于自身的经营和服务，提高服务水准和服务品质。同时也要加强广大消费者自身的卫生安全防范意识，使消费者在洗浴过程中切实有效保护好自身的财产安全和人身安全。守法人员也要做到自觉去遵守公共浴室卫生管理的各项规定和各项条例，做好带头作用，真正做到保护公共浴室的卫生安全。此外，从业人员也是公共浴室中的一个重要队伍，我们也必须要求公共浴室的从业人员了解和学习与公共浴室相关的法律政策，从根本上做好对公共浴室的管理。
四、结语
通过问卷调查，收集数据，我们进一步分析了大学生洗浴中涉及的相关法律问题。在法治社会的背景下，我们要用法律视角思考问题，提高法律意识，用法律武器保护自己，这是解决矛盾极为重要的方法手段。
