万 孝 军
(江苏农林职业技术学院，江苏 句容 212400)
刍议市政工程中成本控制与项目经理的管理
万 孝 军
(江苏农林职业技术学院，江苏 句容 212400)
介绍了工程中成本控制包含的内容，并对市政工程施工过程中在成本控制与管理方面存在的问题进行了分析，论述了管理对市政工程中成本控制与管理的决定性作用，并提出了工程中优化项目成本控制与项目管理的措施。
市政工程，成本控制，项目管理
1 工程中的成本控制
市政工程的施工过程中的成本主要包括人工费用、材料费用、机械费用三类，因此成本控制也从这三个方面入手。
1.1 人工费用控制
人工费用是指在施工过程中所消耗的人工费的总额，包括工作人员的工资以及其他的日常人工费用，在对人工费用进行控制的时候，首先要做到合理安排工作人员的工作及工作时间，减少非生产人员的数量；其次，要改善劳动组织，并注意其与人员、机器的配套，让工作人员人人有事做、人人做实事，以减少窝工浪费；再者，要充分利用工作时间，避免工时的浪费，减少工作中做与工作无关的事情。
1.2 材料费用控制
材料是施工过程中不可或缺的东西，其具有数量大、易损耗等的特点。第一，在市政工程施工过程中要通过预算合理确定所需的材料数量。由于材料占整个工程比重的很大一部分，所以材料费用的控制很重要，也具有很大的节约潜力。在施工之前一定要做好材料预算工作，在建筑材料比如钢筋、水泥等的分发领取过程中要实行限额发料，做好领取登记工作。严格管理材料仓库，对材料的领取制定严格的规定。第二，合理确定材料价格。在购买建筑材料之前要做好市场价格调查工作，分析所需的建筑材料的价格波动情况，在购买过程中要货比三家，争取买到物美价廉的材料，还要对所买的材料的价格进行严格把关，保证购买的材料质优、价廉。
1.3 机械费用的控制
首先，要合理使用机械设备，争取最大限度的发挥机械设备的效能。在制定施工计划的时候就要考虑到施工过程中所需要的机械设备，并制定出科学的机械设备进出场计划，具体按照对机械设备的需求合理安排机械设备的进出场，最大限度的避免机械设备的闲置浪费。同样也要按照实际情况配备机械设备的数量，保证机械设备的质量，适当遵循以国产代进口、以小代大的原则，此外还要注意机械设备的保养与修理，以提高其利用率，提高工程质量、加快施工速度、降低机械设备的使用费用。其次，要加强对机械设备的管理工作。
2 市政工程施工过程中在成本控制与管理方面存在的问题
2.1 成本控制中存在的问题
市政工程在成本控制上存在的问题主要是在成本控制和生产资料的耗费过程中，由于对影响成本控制的诸因素的控制不当而产生不必要费用的浪费。主要表现为：首先就是缺乏有效的成本控制机制体系，成本控制过程不合理，没有完善的成本控制机制。在施工过程中，项目经理关心的是工程进度以及资金是否足额到位，技术人员关心的是技术问题，很少考虑到成本，工人关心的则是工资的及时发放问题。各工作层次的工作人员关心的问题不一，缺乏交流互动，这就导致不能层层协调成本控制问题。其次是对成本控制意识的淡薄。市政工程的施工过程中，工人缺乏积极性，项目管理人员心中存有“老板的钱不花白不花”的消极心态，工作中不考虑成本控制问题，一味花钱，造成了成本的严重浪费。
2.2 成本管理中存在的问题
建筑工程中的成本管理就是要对施工过程中所需要消耗的成本进行有效的预算、组织、实施、分析、考核等管理工作，以提高施工企业的成本管理水平，完善成本管理机制，进而实现施工企业的利益最大化。目前，市政工程在成本管理中主要存在以下几个突出的问题：
1)市政工程在实施之前缺乏成本预算和策划管理。
施工企业中标之后直接把工程打包给承包商，将项目的正常运转工作交给项目经理，此过程中没有进行细化的成本核算工作，也没有具体量化承包商和项目经理在成本管理中所应承担的责任。
2)不重视施工现场的管理。
现场管理也是项目管理整个过程中的重要组成部分，现场管理主要包括对机械费用、材料费用、运输费用、管理费用等的管理。忽视现场管理导致整个市政工程缺乏有效的监督管理，增大了成本管理的缺口。
3 管理对市政工程中成本控制与管理的决定性作用
项目经理在成本控制与管理的过程中起着决定性的作用，他是市政工程项目中的核心人物。市政工程是一项利国利民的公益性工程，具有工程规模大、涉及人员广等特点，其中工作人员所扮演的角色类型也比较多，如施工人员、技术人员、管理人员等，项目经理是整个市政工程的直接负责人，也要从宏观上组织、协调、管理工作人员，发挥其核心作用。项目经理身负合理分工、监督检查、落实制度、沟通协调等职责，以保证市政工程的又快又好的进行。成本控制与管理又是整个市政工程实施过程中最为重要的，因此项目经理对成本控制与管理发挥着重要作用。
4 工程中优化成本控制与项目管理的措施
1)建立完善、健全的成本控制体系。
施工企业在市政工程的施工过程中，要从市政工程规模大、涉及的人员广的特点出发，充分结合市政工程自身的特点制定出有效可行的完备的成本控制体制，做到从源头上控制成本的消耗。首先在市政工程实施之前要做好成本预算工作，然后再具体落实到施工过程中去。接着就要根据成本预算制定出成本控制计划以及所需的费用，并提出一系列可行的改进方案，以备不时之需。最后，在施工过程中制定出有效的规章制度，对工程项目的费用做到全面监督，还可成立专门的成本控制研究部门，切实降低成本。
2)加强对各层次的工作人员的成本控制意识教育。
目前，很多工程项目的工作人员都普遍缺乏成本控制意识，很大一部分人员都存有“老板的钱不花白不花”的心态，成本控制意识淡薄。基于此种情况，施工企业要加强对工作人员的成本意识教育，包括项目管理阶层的人员以及施工人员，比如可以通过开设成本控制讲座等形式，此外，施工企业还可以实行有效的奖惩制度和监督制度，对于无故浪费成本的人员进行惩罚，奖励举报人员等。
3)合理规划施工组织。
合理规划施工组织能够确保工程项目的稳步推进，就要制定出详细的施工组织计划。首先要制定交通疏解方案，以便加大交通疏解力度。要重视项目经理在此过程中的领导核心地位，项目经理要合理安排施工时间，制定应急方案，保证通畅的交通。其次，要实现安全施工、文明施工和绿色施工。这就要做好现场施工管理，降低对附近居民的影响，并取得他们的理解。这在一定程度上都能够促进成本的有效控制。
4)加强施工现场管理，充分发挥项目经理的职能作用。
施工现场管理是项目工程实施过程中的一项重点难点工作，有效的现场管理能够促进成本的有效控制，降低成本，提高企业效率。要加强施工现场管理就要充分发挥项目经理的职能作用，项目经理要加强对施工现场的材料管理、人员管理和质量管理，避免因质量和安全等方面引起的不必要成本的增加，保证工程项目的有序、顺利进行。此外，项目经理还要引进高端技术人员，提高生产效率。
5 结语
市政工程的成本控制与管理工作是一项复杂的工作，在市政工程项目的施工过程中要充分发挥项目经理的职能作用和领导核心地位，建立有效的成本控制机制，降低施工企业的成本，以提高企业的利润。
[1] 贾文静.控制市政工程成本 提高市场竞争能力[J].新乡师范高等专科学校学报，2004(6)：53-55.
[2] 刘 滨.市政工程施工项目成本控制研究[D].北京：华北电力大学(北京)，2010.
[3] 郭晓霞.建设工程集成管理系统的研究[D].西安：西安建筑科技大学，2005.
Discussion on cost control and project manager management in municipal engineering
WAN Xiao-jun
(JiangsuAgricultureandForestryPolytechnicCollege,Jurong212400,China)
This paper introduced the contents of cost control in engineering, and analyzed the problems of cost control and management in municipal engineering construction process, discussed management to cost control in municipal engineering and the decisive role of management, and put forward optimization project cost control and project management measures in engineering.
municipal engineering, cost control, project management
2014-07-13
万孝军(1978- )，男，高级工程师
1009-6825(2014)27-0257-03
TU723.31
A
