刘斅丹
摘要：消防安全是确保社会稳定发展、维护人们生命财产安全的重点项目。为了保护民生、加速社会经济发展，有关部门必须切实提高防火监督检查工作质量，尽可能减少潜在的消防安全隐患。在新时代背景下，消防监督检查工作中存在许多问题有待解决，相关执法人员必须认真对待工作中存在的盲点，以提高防火监督检查效率。分析了当前防火监督检查工作中存在的问题及不足之处，提出了相应的解决对策，希望能够为维护社会稳定、保障人们人身财产安全提供更加坚实的保障。
关键词：防火监督检查；消防；问题；解决对策
中图分类号：D035.36 文献标识码：A 文章编号：2096-1227（2022）12-0079-03
在我国经济稳步发展的今天，全面加大防火监督检查力度，降低各类意外火灾事件对人们安定生活造成的威胁，是当下消防工作的重中之重。为此，消防部门必须全面了解并认识到防火监督检查工作的重要性，积极寻找有效的策略，改善防火监督检查工作质量，降低火灾风险，确保社会能够在安全的环境下和谐、稳定地发展。
1 防火监督检查工作概述
1.1 防火监督检查工作定义
防火监督检查工作的内容在《中华人民共和国消防法》中有较为明确的定义。要求消防救援机构明确当前法律法规条例内容，严格遵守法律要求，对各企事业单位、机关、团体开展严格、有效的防火监督检查工作，并对此类企事业单位的防火工作落实程度及防火工作安排情况进行评定及分析。若企事业单位的防火工作不达标或存在违规行为，则需第一时间责令其整改，如情节较为严重或存在恶意行为，还需给予相应处罚。
1.2 防火监督检查工作内容
通常情况下，执法人员应对企事业单位或公众聚集地的安全消防设施配备情况、防火安全工作现状进行一系列的查验[1]。为切实推进有法必依、有错必纠的防火监督检查工作，消防部门应根据不同企事业单位的经营性质，对其做出重点与非重点的类别划分。对某些火灾风险较大的重点单位，安排定期监督检查，非重点单位则需制定抽样监督检查方案。不论是重点单位的定期检查，还是非重点单位的抽样检查，都需要保障监督检查工作的全面性、有效性，保证工作能依法开展。同时，安排对公共场所进行重点查验，对各人员密集场所进行严格且系统的防火监督检查工作；如遇重大节日（春节、元宵节等）或火灾多发季，均要安排定期、严格的监督检查工作，确保人民群众的安全。
2 当前防火监督检查工作存在的问题
2.1 相关体系、制度不完善
近些年来，我国有关消防安全方面的法律建设日益完善，但针对防火监督检查工作的相关法规条例、制度体系仍然有待完善。在实际执行过程中，防火监督检查工作仍然存在部分缺陷与不足亟须改善。在现行的防火监督检查制度中，部分规定与新时代下的社会发展现状严重脱节，未迎合市场需求，严重制约了防火监督检查工作效能的发挥。在实际工作中，仍有少部分地区防火体系不健全，执法人员的执法行为、力度均不到位，不能严格按照防火监督检查标准完成工作任务，也无法真正消除潜在的消防隐患，这使得防火监督检查工作失去了意义[2]。根据当前消防部门执行防火监督检查工作的反馈情况分析，大部分执法人员在开展工作时会对检查对象场所内各类消防器材的布置、摆放等情况做出校验，严格检查建筑工程应用的建材及装修材料的防火性能，完成消防验收，并核验建筑物内部的防火安全设施。但实际执行过程中，明显缺乏系统的检测流程，检测内容、检测结果没有统一的执行标准，导致部分执法人员在工作时对检测结果的判断具有一定主观性。除此之外，不完善的防火监督检查机制会导致部分执法人员工作时存在侥幸心理，责任意识缺失，工作不认真、检查不彻底等情况时有发生，在一定程度上影响了消防监督检查工作的质量。
2.2 执法人员综合素养有待提高
消防监督检查执法人员数量众多，但执法人员的综合素养参差不齐，部分人员的政治思想观念、专业能力均有待加强，更有甚者不了解防火监督检查工作的执行标准，也无法满足工作要求。另有部分执法人员自身的火灾隐患意识及安全意识不足，不能及时察觉火灾隐患，导致防火监督检查工作效果不佳。在工作中，若执法人员思想意识不明确，极有可能沾染社会不良风气，出现以权谋私等现象。此类行为，不仅是对个人工作的不负责，也严重忽视了民众的人身财产安全，危害了社会安定。因此，执法人员综合素质不高，势必会影响其工作质量。
2.3 执法环境较差
当前，我国防火监督检查工作普遍存在执法环境较差的现象，没有良好的执法环境作为支撑，必然会增加执法人员日常防火监督检查工作的开展难度。例如，随着我国社会经济体系的不断建设，部分消防管理制度或防火督查条例显然已经不符合当前的社会发展现状，执法条例脱离群众实际生活，或面向群众的防火宣传工作不到位，致使群众无法发自内心地配合消防部门共同开展系统的防火监督检查工作[3]。群众的配合力度不足，执法人员便无法完全落实工作任务，导致防火监督检查工作不能按规定流程执行，存在较为严重的质量问题或疏漏环节，极大程度上提高了火灾事故发生的概率。还有部分企事业单位过多追求企业的经济效益，忽视了防火安全工作建设，也会导致执法人员在进行防火监督检查工作时面临多项突发状况，工作难度大大提高，同时，企事业单位负责人不配合工作等也会影响工作的推进效果。
2.4 监督检查工作力度不足
防火监督检查工作缺乏有效的内部、外部监督体制，无法确切地评估工作质量，便会导致监督检查工作力度不足。就当前我国防火监督检查工作的实际情况来看，外部监督体制难以介入防火监督检查工作之中，而消防内部的自我监督工作推进也受到多重阻碍。如从体制角度看，消防部门并不处于独立状态，消防部门的日常工作受其他部门的约束，职能受限情况较为严重。另外，该项工作在实际开展过程中，人民群众对待防火工作的态度也关系着工作质量。因此，防火监督检查工作常处于步履维艰的状态，进退两难。结合上述情况看，有关部门必须寻找到有效的解决策略，方能真正提高防火安全监督检查工作质量。
2.5 群众防火意识较低
火灾一旦发生，势必面临着人员伤亡、财产受损，但实际上，大部分民众依然不能正确认识火灾的危害，对防火监督检查工作的理解并不深刻，不愿意配合执法人员开展相关工作。部分企事业单位负责人、管理层或是普通民众对防火监督检查工作的意识较为淡薄，不了解该工作的实际意义与价值。从上述两方面来看，其核心原因是消防部门对民众的防火安全教育力度不足，日常消防安全工作宣传不到位。消防部门在开展民众基础防火安全教育时，培训内容流于表面，过于形式化，导致大部分防火宣传工作有名无实，无法达到预期成效，人们对火灾的防范意识不足，也不能掌握正确、科学的防火知识及逃生技术。
3 防火监督检查工作的优化对策
3.1 优化监督检查机制
有关部门必须结合当地实际情况及当前防火监督检查工作的具体流程，建立起更加完善、系统的防火监督检查机制，以提高执法人员工作效率。完善、严谨的工作体系是确保工作顺利开展的先决条件，有关部门必须加大监督检查机制的建设力度，为执法人员的日常工作提供更加严苛、规范的工作标准，系统、合理的工作流程。首先，执法人员需明确防火监督检查工作相关的法律规章制度，严格按照工作内容、工作流程、工作执行标准开展防火监督检查工作，确保工作流程符合国家消防规定，严禁在工作期间存在任何不法行为或不当行为[4]。其次，优化工作人员防火监督检查工作的监管力度，避免滋生形式主义或不良风气。建立奖惩机制，对工作期间存在违规行为的执法人员进行严厉处罚，以提高防火监督检查工作的合理性、合法性。在检查过程中，察觉任何问题都需立即汇报，并采取严格、有效的措施，在第一时间完成整改，以此保障防火监督检查工作的权威性。最后，根据社会发展需求，实时调整防火监督检查工作内容，分析社会经济形势及企事业单位经营性质的变化，灵活调整工作内容或工作方针，对具体工作标准进行针对性、创新性地整改。针对不同建筑经营性质的主体，做出具有实质意义的火灾应急预案、火灾风险防范方案，保障消防监督检查工作的有效开展。
3.2 建立规范的管理体系
规范且全面的管理体系，可以保障防火监督检查工作顺利开展。首先，有关部门需要从防火监督检查工作实际内容出发，建立更为可行的监管模式，明确执法人员在工作过程中的具体方式，并使用细致、严谨的管理制度规范执法人员在工作中的行为，以此提高工作质量及整体效果。其次，要求在管理体系建设中，明确防火监管责任制，并设立专业的监管部门。监管团队应协调消防各个部门、各个岗位之间的工作关系，统筹其工作流程，确保在执行工作时各部门间可以高度协调、统一配合。最后，积极引进现代化的技术，合理利用各移动数据端口或App，建立数字化线上监管平台，提高信息在消防内网间的传播速度，扩大防火信息的覆盖面积，确保在工作开展过程中各项信息传输、储存、分析的准确性与时效性，以此提高防火监督检查工作整体效率。
3.3 加大日常防火宣传力度
为进一步提升防火监督检查工作成效，消防部门应大力开展防火安全宣传及推广工作，进而提高全民防火意识，实现全民消防。人们对防火工作的认知不到位是影响防火监督检查工作顺利开展的主要因素之一，所以加大消防宣传力度，提高人们对火灾及防火工作的认知极有必要[5]。防火安全宣传工作应面向三类人群，分别是执法人员、企事业单位管理负责者及普通群众。执法人员应认识到防火监督检查工作的重要性，进而提高责任意识，认识到自身工作的积极意义，调动起工作积极性，方能切实提高工作质量。企事业单位人员应具备基础的防火意识，了解日常防火工作的重点内容，例如，歇业期间及时关闭电闸，确保消防设施（如灭火器、消火栓等）随时处于可用状态。同时，企事业单位人员应定期开展消防演练，具备在面对火灾时的应急处理能力及逃生能力。面向普通民众，消防部门应加大防火知识宣传力度，优化宣传形式，善用宣传手册或公益广告栏，向民众普及防火监督检查工作的基础内容以及防火的重要性，以此改变普通民众对火灾的认知，使其意识到火灾的危害，并积极配合消防部门完成日常工作。为进一步加大宣传力度，消防部门还可以搭建线上网络宣传平台，通过短视频平台、公众号等建立起官方社交账号，利用新媒体积极推广消防安全知识，加大防火宣传覆盖面，让消防知识真正走进人民群众之中，方能形成新时代下的全民防火局面。
3.4 提高执法人员综合素质
提高执法人员综合素质，应从以下两方面进行：第一，开展定期培训。防火监督检查工作要求防火监督检查人员具备专业的消防知识及过硬的专业能力，以确保防火监督检查工作可以在科学的标准下顺利开展，因此，应积极引进各类先进技术并纳入培训内容，以提高消防监督检查工作的执行效率。第二，加强消防队伍整体的思想道德建设，确保执法人员可以令行禁止。同时，建立符合其工作强度的责任制度及奖惩制度，提高执法人员在工作时的积极性及责任感，进而切实、有效地提高工作质量。
4 结语
综上所述，火灾具有伤亡重、危害范围广、发生频率高、救援难度大等特征，为预防火灾的发生，有关部门应加大防火监督检查力度，解决该工作中现存的各类问题、隐患，真正做到未雨绸缪，消除火灾潜在风险，进而保障人们的人身财产安全。
参考文献：
[1]刘丰豪.防火监督检查工作探析[J].今日消防，2021，6（12）：136-138.
[2]肖振邦.消防防火监督检查工作研究[J].内蒙古科技与经济，2017（22）：41-42.
[3]张荣成.防火监督检查工作中存在的不足及改进途径思考[J].今日消防，2021，6（9）：79-81.
[4]林国华.消防防火监督管理中存在问题分析及应对措施研究[J].中国设备工程，2021（12）：261-262.
[5]赵越.消防防火监督体系中存在的问题及对策研究[J].今日消防，2019，4（7）：52-53.
Problems and countermeasures in fire supervision and inspection
Liu Xiaodan
（Urumqi Municipal Fire and Rescue Brigade， Xinjiang Urumqi 830017）
Abstract：Fire safety is a key project to ensure the stable development of society and maintain the safety of national lives and property. In order to protect people's livelihood and accelerate social and economic development， relevant departments must effectively improve the quality of fire supervision and inspection work and reduce potential fire safety hazards as much as possible. Under the background of the new era， there are many problems to be solved in fire supervision and inspection work， and relevant law enforcement officers must take seriously the blind spots in their work to improve the efficiency of fire supervision and inspection. The problems and deficiencies in the current fire supervision and inspection work are analyzed. Corresponding countermeasures are put forward， hoping to provide a more solid guarantee for maintaining social stability and ensuring the safety of people's lives and property.
Keywords：fire supervision and inspection; fire protection; problem; countermeasure
