吴功辉 吕国杰
摘要：随着消防安全工作形势越来越严峻，各种安全事故的复杂性和危险性在持续上升，消防接警调派方面的新情况也在不断出现。消防指挥中心只有提高消防接警调派员的专业能力和综合素质，才可以真正做到及时接警、科学调派。因此一级接警调派员的工作十分关键，不但需要随时随地等候警，并且需要在第一时间了解各种各样的消防、应急救援和突发社会状况，进而科学合理地调派消防人员前往救助。分析了消防接警调派工作的重要性，对当前消防接警调派工作中存在的问题进行了总结，并提出了相应的对策，旨在为消防接警调派工作的良性发展提供相应参考。
关键词：消防接警调派；问题；对策
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：2096-1227（2022）12-0109-03
消防接警调派是提高消防救援效率的关键。从接到人民群众报案后，消防接警调派员需要准确、迅速、科学地作出判断，这十分考验消防接警调派员的工作能力，其中就包括反应能力、灾情预判能力、科学调度能力等，当开展消防调派之后，其还需要随时关注人员、车辆调派及救援情况，并提供新的警情信息，直到本次救援任务由消防队伍完全接手。
1 消防接警调派工作的重要性
在消防工作中，接警调派工作是第一步。119指挥中心接警后，需要由接警调派员对火警和应急救援状况进行迅速且准确地分类分级之后，才能够实现准确的调派工作。由此可见，消防接警调派工作的重要性。具体来看，消防接警调派工作不但直接影响着警情分级的准确性，而且影响着人员、车辆调派的准确性，比如火警分为1～5级，应急救援分为1～4级，消防接警人员通过对警情进行分级，可以帮助消防总队或者支队及时制定相应的调派方案，而且，接警所获得的位置信息、灾情信息也会影响到消防救援队伍的选择，以及是否需要协同其他救援部门同步开展救援，比如调派救护车、急救人员同时到位等。所以，在灾情处置和消防人员调派的过程中，接警调度员的警情判定十分重要，其最终直接影响到灾害事故处理的效率。另外，在人员、车辆调派的途中，接警调派员还需要向前往实施救援的消防人员提供更为详细的警情信息，将报警人提供的信息整理后进行转述，比如灾害的类型、具体地址、是否有被困人员、被困人员的具体情况、有无其他危险情况等。总之，只有保障好消防接警调派工作的科学性、准确性，才能够确保消防人员第一时间到达灾害现场并及时展开救援，最大限度降低灾害对人民群众的损害，保障人民群众的生命财产安全[1]。
2 当前消防接警调派工作存在的问题
2.1 缺乏完善系统的培训体系
现阶段，在消防接警调派工作方面还没有形成完善系统的培训体系。一般来说，接警调派工作培训主要是在相关人员入职前进行培训，培训后即可上岗。但是，消防接警调派方面的工作会随着相关政策、社会现状以及消防管理的发展出现一定的变化，为此，这种培训后上岗的简单培训模式已经不适应实际工作需求。消防接警调派人员要想在工作中做出迅速反应，就必须随时掌握最新的接警调派工作要求。当前在消防接警调派人员培养中，没有预先设定好后期的培训计划，也没有形成常态化的培训方案，缺乏后期培训的巩固提升，有些情况下，消防接警调派工作中出现问题，也只是针对问题及发生问题的个人进行提醒、批评和培训，并没有针对一些共性问题展开集中讨论和培训学习，这些都不利于消防接警调派人员能力的持续提升。
2.2 消防接警调派人员业务素质有待提高
当前，消防接警调派人员的业务素质参差不齐，有些消防接警调派人员的业务素质和能力水平较高，其较长时间处于接警调派工作一线，对于各方面的工作要求较为熟悉，能够对各种突发状况作出及时、准确的处理，但是也有一些消防接警调派人员的业务素质和能力相对较差，主要表现为其对消防接警调派方面的理论知识掌握不充分、对消防队伍的部署和设施了解不明确、对警情的分级和记录不准确等，这些情况都可能导致消防救援工作的延误，影响到灾情的及时处置。特别是一些极为危急的情况，消防接警调派人员不能及时做出准确的判断，也没有做好相应的调派工作，所以会给警情处理、灾情处理带来较为严重的负面影响[2]。
2.3 消防接警调派人员流动性大
改制转隶之后，消防队伍的工作人员很多都是聘用制人员，在接警调派工作中，聘用制人员的占比也比较高，大多情况下，聘用制工作人员会在原编制内人员的领导下进行学习和工作。随着编制及人员管理的变化，虽然使得更多的人员能够从事消防工作，但是也出现了接警调派岗位工作人员流动频繁的情况。消防接警调派人员流动性强了之后，一些新入职的工作人员对于具体的工作流程还不是很熟悉，所以一旦有新旧人员的交替，就可能出现工作断层。另外，一些人员的离职可能会影响到其他在职人员的工作状态，不利于消防接警调派工作的开展。
2.4 接警询问情况不详细
消防接警调派人员需要明确警情的具体信息，并结合这些信息做出正确的判断。由于有的消防接警调派人员的专业能力不够，所以在接警调派过程中就出现了一定的不足，特别是在接警时没有询问清楚对方的具体情况，如果电话挂断还可能存在联系不上报警人的情形，所以，接警调派人员必须在接起警情电话时就询问清楚各类信息，并做好记录，以便有效调派消防队伍前去救援。而且，第一位报警人的信息获取最为重要，接警调派人员通过第一位报警人掌握相应的报警信息，能够取得更多的调派依据。有些情况下，接警调派人员并没有重视第一位报警人所提供的信息，所以，在调派消防队伍及设备设施时就出现了问题，后期再从其他报警人或者当事人身上获取信息的话可能会延误救助。例如，火灾和应急救援的情况不同，具体所需要的救援帮助也不同，若前期信息掌握不到位就调派消防队伍，其所调派的人员和设备设施可能不符合警情现场的实际需要，再重新进行调派就会延误时间。
2.5 智能调派指挥不完善
在接警调派工作中还没有完全应用智能化的方式进行人员、车辆、设备的调派。虽然结合不同的警情分级可以实现调派工作的初步判断，但是由于存在很多特殊情况，导致系统判断与有经验的人员判断之间仍然存在一定的差距。所以，受到系统和平台功能上的限制，还未能实现有效的智能化调派。与此同时，在出现一些紧急情况时，系统所规划的路线未必是最佳路线，或者没有及时实现近距离的警车调派。此外，还可能存在二次调派的情况，所以，全部依靠智能化系统并不可靠。
2.6 现场信息传递不畅通
消防接警调派工作中，消防人员需要第一时间掌握现场信息，而且，一些信息的传达是调派增援的重要依据。作为接警调派人员，及时有效地掌握相关信息十分必要，当信息量较大时，有必要增派接警人员，并尽可能使得接警、调派、救援队长处于同一个频道，以便能够及时进行沟通，避免信息传达的延迟或缺失。目前，导致现场信息传递受阻的要素有沟通交流和人为因素。另外，还可能会因为无线通信方面的问题导致信息传递不畅。
3 解决消防接警调派工作中存在问题的对策
3.1 制定完善系统的培训考核制度
在消防接警调派工作中，相关部门和领导干部务必认真挑选接警调派员，提前制定完善、科学、合理的规章制度，形成相应的评定体系。首先，选拔的消防接警调派人员必须爱岗敬业、有较强的责任意识，有较强的专业知识、职业素质和综合能力。其次，要制定相应的培训考核制度，在消防接警调派人员培训工作中，要求其必须学会使用接警平台和调派系统，并参加实践演练，跟随有经验的工作人员进行现场学习，直至其可以自己完成相应的工作。再次，培训工作要形成完善的体系，实现常态化培训，并确保接警调派人员能够掌握专业知识要点，并能够随时学习最新的知识和技术，不断提高自己的岗位技能。最后，还需制定工作考核制度，在接警调派人员工作过程中进行同步考核，工作中出现的问题也需要记录到考核中，年终还需要进行岗位技能的定期测试和考评[3]。
3.2 提高全体消防接警人员的综合素质和学习能力
消防接警调派工作并不是一项简单的工作，首先，消防接警调派工作人员需要第一时间接起报警电话，及时了解相应的警情信息，同时做好首批力量调度工作。其次，消防接警调派工作涉及的工作内容和项目非常精细，因此，工作人员必须提高自身的责任意识和工作能力，能够理智分析警情。再次，消防接警调派工作人员还需要了解本地的消防力量配置情况，能够及时就近调派救援人员和车辆。最后，其还需要了解有线和无线网络通讯的应用方式。
3.3 完善消防接警调派队伍建设
消防指挥中心要想解决消防接警调派工作人员频繁流动的问题，需要提前做好相应的员工储备。在具体的事故报警调派工作上，要确保相应岗位工作人员的专业性，确保其能够按照接警调派的具体工作要求来开展工作，并能够达到指引、报警、调派的预期目标。为了保障人员的充足，可以选拔好相应的备用人员，提前做好人员的培训工作，并确保备用人员能够随时上岗。
3.4 掌握业务学习“三个途径”
消防接警调派工作中需要接警调派工作人员掌握业务学习的“三个途径”。第一，要促使消防接警调派人员提高业务理论水准，用业务理论专业知识指导工作实践活动。第二，边做边学。组织消防接警调派人员参加各类灾情的训练，进一步掌握各类灾难事故接警调派程序。同时，在真正的接警实践中进行学习，在前期实习的过程中，可以由一位师傅带教，待学员完全掌握相应的工作程序和要求之后，可以由其独立开展接警调派工作。第三，持续提高专业技术能力。接警调派人员的专业能力提升是一个持续不断的过程，在平台系统更新的过程中，接警调派人员也需要进行新的学习。除此之外，接警调派人员需要对一些通信设备、软件等进行必要的学习，从而提高业务能力以及警情反应能力。在接警过程中，要能够及时有效地询问报警人关于警情的具体信息，准确获知发生警情的地点、位置、具体情况以及有无人员伤亡等，从而能够做出正确的判断，及时调派消防队伍前往救援[4]。
3.5 做到三熟悉、三清楚和三准确
消防接警调派工作需要接警调派工作人员做到三熟悉、三清楚和三准确。三熟悉是指接警调派人员要熟悉警区的道路，熟悉本地区的消防力量设置，并熟悉关键企业、人员密集场所的风险状况及基本情况。三清楚是指要清楚灾情发生的地址，清楚具体的灾情情况，清楚联系人的电话。三准确是指要准确挑选调派首战力量，并与之保持联络；二是准确调派增援力量，三是准确贮备移动电源。三熟悉、三清楚和三准确一方面是考验消防接警调派人员的专业能力，另一方面是考验消防接警调派人员的信息处理能力。在处理警情并调派消防人员、车辆前往救援时，消防接警调派人员不能“失联”，因为在处理灾情的过程中，消防人员可能还需要获取一定的信息，并需要接警人员的详细介绍，也需要联系报警人和当事人。一般来说，消防接警工作人员可以采用信息搜集系统软件来完善警情信息，借助消防安全文档及时有效地搜集到全部有关的文本、图片、短视频，为现场救援指挥决策提供依据。同时，传送的信息要准确完整，消防接警工作人员应该系统学习《火灾事故信息报告》，让现场指挥员能及时把握警情信息，避免出现迟报、少报、虚报、谎报、瞒报等状况。
4 结语
综上所述，消防接警调派工作是消防救援行动的第一步，如果接警调派工作出现问题，不但会影响救援效率，还会影响到人们的生命财产安全，为此，只有做好接警调派人员的培训工作，提高接警调派人员专业素质和能力，促使其规范接警、科学调派，才能保障救援工作的有效开展。
参考文献：
[1]朱国营.浅谈消防指挥中心接警调度工作[J].消防技术与产品信息，2014（6）：89-90.
[2]杨国宏，杨千红.当前消防接警调度工作现状及对策研究[J].消防技术与产品信息，2014（8）：3-4.
[3]张华.关于新时期消防接警调度工作的思考[J].现代工业经济和信息化，2015，5（16）：123-124.
[4]尹燕福，刘云.消防指挥中心业务概论[M].杭州：浙江大学出版社，2014.
Problems existing in fire alarm
dispatching and countermeasures
Wu Gonghui， Lv Guojie
（Jinhua Municipal Fire and Rescue Brigade， Zhejiang Jinhua 321000）
Abstract：As the situation of fire safety work becomes more and more severe， the complexity and danger of various safety accidents continue to rise， and new situations in fire alarm dispatching are also emerging. Only by improving the professional ability and comprehensive quality of the fire alarm dispatcher can the fire command center truly receive the alarm in a timely manner and dispatch scientifically. Therefore， the work of the first-level dispatcher is very critical. They not only need to wait for the police at anytime and anywhere， but need to understand a variety of fire， emergency rescue and social emergencies in the first time， and then scientifically and reasonably dispatch firefighters to rescue. The importance of fire alarm dispatching work is analyzed， and the problems existing in the current fire alarm dispatching work are summarized. The corresponding countermeasures are put forward， hoping to provide corresponding references for the sound development of fire alarm dispatching work.
Keywords：fire alarm dispatching; problem; countermeasure
