李国鹏
摘要：我国是农业大国，农村地区幅员辽阔，长期以来，包括火灾在内的各种自然灾害，对农村经济发展与社会安定构成了巨大威胁和影响，特别是在新农村建设发展进入新阶段的当下，为新农村建设保驾护航的消防安全工作越来越受到社会各界的广泛关注。加强农村消防安全建设旨在降低农村火灾发生的概率，提升农村抵御火灾的能力，最大限度保障人们的生命财产安全。然而，由于历史变迁和先天环境等诸多因素影响，我国农村地区的消防安全工作仍有待加强。因此，对我国农村消防安全现状进行了总结，并根据其中存在的问题提出了优化农村消防安全工作的路径，以期为我国农村消防安全工作的改革优化提供参考。
关键词：农村；消防安全；现状；优化路径
1 农村消防安全现状
1.1 消防先天环境较差
我国农村大多靠近森林、山地等，这种环境让农村常常会受森林火灾或山地火灾的影响。若不幸发生火灾，火灾范围会在风力等因素的影响下快速扩大，迅速引发森林火灾蔓延，进而导致森林周边农村受到火灾的影响。
居住在农村的人们大多会在节庆时举办一些传统习俗活动，如在清明节、中元节祭祖等，同时还存在着如季节性田地燎荒等传统农耕活动。这些传统活动中有很多都需要使用鞭炮、蜡烛、火把等带有火种的物品，若在使用后未做出妥当的处理，极易引发严重火灾。
部分较为偏远的农村目前仍是以木头或其他普通可燃材料作为建筑材料。这些建筑材料未经过特殊阻燃处理，耐火性能较差。加之村民们所建房屋大多建筑结构较为简单，难以有效预防和抵御火灾。因此，一旦发生火灾，农村的建筑难以抵御火灾的影响，火势自然就会在村落的各建筑之间快速蔓延。
在我国新农村建设不断深入的背景下，农村用电用气的数量和范围也越来越大。虽然电气的使用会使农村居民的生活更加方便，但易出现电气使用不当的情况，进而引发火灾。
1.2 消防基础力量不足
在我国农村中，大多未设有基础消防救援站，其消防安全的维持主要依靠附近县级以上地区的消防站。因此，县级消防站点的灭火救援力量在发生火灾时难以在第一时间到场进行火灾扑救，导致火灾得不到及时有效的处理。
经调查显示，我国大多数农村消防基础设施的建设严重不足。部分农村所处地点的道路建设相对落后，造成消防车通行不畅，难以直接到达火灾地点。另外，有的农村地区长期干旱少雨，天然水资源匮乏，在保证和维持生产生活用水的前提下，根本无法满足消防水源所需，一旦发生火灾无法提供充足的水资源以进行火灾扑救，只能无奈地“望火兴叹”。关于村镇公共消防设施建设，我国相关规定明确要求：凡设有自来水管网的乡村都要设置公共消火栓，没有水管网的乡村，要充分利用池塘、水渠等天然水源，设置通向水源地的消防车通道和可靠的取水设施，保证冬季枯水期时水源地的最低水能够满足消防用水。无天然水源或水管网不能满足消防用水时，应设置消防水池等储水设施[1]。
农村区域的居民们往往没有掌握足够的消防手段，当真实发生火灾时，居民们第一时间总是会以群体形式进行自行救火，但受其消防手段有限影响，救灾效果大多不尽如人意。
1.3 居民防灾意识薄弱
农村农业生产经营活动中会产生一些如大棚建造塑料、柴草、秸秆等农业废弃物，而农村居民使用柴火灶的范围较广，会将秸秆等农业废弃物作为燃料保存，但保存方式却较随意，这种情况使得火灾火势的蔓延速度远远超出城市区域。农村居民在逢年过节时喜欢燃放烟花或鞭炮等来进行庆祝，造成了极大的消防安全隐患。除此之外，对于农村防火的相关知识居民们也了解较少，难以做到有效防灾减灾。因此，农村居民防灾意识薄弱是引发农村火灾的重要因素之一。
1.4 消防管理机制有待完善
我国农村在消防安全管理方面相对滞后，主要表现为：①管理重点不突出。政府部门对农村消防安全管理的重心大多是放在乡镇一级及其他较大中心村落，对于大部分偏远地区农村而言，其消防工作依然存在着“抓小放大”的现象，呈现出“消防安全零管理”的局面。②协同防火不统一。简单来说，农村地区的消防管理多以森林火灾的预防为主，其管理工作大多是由林业部门承担，专业防火能力较强，但村落消防管理则是由村落村委会承担，消防专业知识大多较为有限，最终导致森林防火与所毗邻的村落防火管理工作不能相互协调统一，难以形成“山火家火”一起防的协同机制，容易出现一方失火殃及近邻的顾此失彼的问题。③履行职责不到位。由于农村村委会的工作人员还承担着村落中的其他工作任务，在消防工作上所投入的精力也较为有限，村落中的消防监督检查、防火宣传等工作长期被忽略或工作时间被其他事务性工作挤占，长此以往，我国农村的消防安全管理工作始终在低水平徘徊，难以有大的发展和提升。
1.5 消防教育普及力度有待加大
通过火灾案例和统计资料来看，目前我国农村对于消防教育的普及力度存在明显不足，其根本原因在于农村居民及相关管理部门对于农村消防安全工作的重视度不够。目前我国农村所使用的消防教育方法大多局限于广播宣传或张贴横幅标语等，宣传效果极为有限。农村的居民大多文化水平相对较低，特别是以空巢老人和留守儿童居多，其获得信息的渠道有限，难以使用互联网等方法学习消防知识，而消防相关的讲座活动等在农村举办较少，最终导致农村居民对消防安全知识了解严重不足，消防教育普及任重道远。
2 农村消防安全工作的优化路径
2.1 提升对农村消防安全工作的重视程度
优化农村消防安全工作的基础在于提升农村居民及相关部门对于农村消防安全工作的重视程度。对于乡村居民而言，其文化水平有限，对于消防安全工作的重视度往往取决于政府部门的引导与消防安全宣传教育培训的开展。
对于政府部门而言，应将农村消防安全工作纳入对农村发展的规划中。首先，政府相关职能部门应根据当地农村实际情况，做好消防安全调研论证。其次，政府相关部门应颁布与农村消防安全相关的政策与规定，对于农村消防安全工作应专门设置财政资金。最后，在进行农村发展规划时，相关部门要充分考虑到相关计划与消防安全工作的关联性。在建设农村消防设施时，要尽可能结合农村所处地点的现有条件，如在建设消防供水处时，应首要利用农村所处地点的天然水源，若本地天然水源不足或难以提取，则需建设消防水池，保证消防灭火时能够获得充足的水源。
对于部分所处地点较偏远的农村而言，还存在着一个重要的问题：道路条件较差。我国农村在发生火灾时，因道路条件较差，消防车无法及时进入村落，最终火势蔓延扩大的情况极多。农村道路存在的问题包括：①路面宽度不足，我国农村的道路常常会出现宽窄不一的情况，严重影响消防车到达火场的速度。②道路大多在转弯处半径预留不足，消防车难以转弯。③在部分村落中，居民们为了保护道路不被运输货车等破坏，会在道路口设置障碍以避免货车等进入村落，影响消防车的进入。由于上述原因，消防车难以进入村落，使得农村在发生火灾时，消防员们只能以人力将消防器材带入村落中进行灭火，时间消耗过多，火势难以得到及时有效的控制，最终灭火的效果大打折扣。因此，政府相关部门在建设农村道路时，应将路面按标准进行加宽，在转弯处也应加大半径设置，同时禁止居民设置路面障碍，保证消防车能够快速到达火灾地点，及时进行火灾扑救。
2.2 完善农村消防安全管理制度
完善的农村消防安全管理制度是优化农村消防安全工作的前提之一。面对目前农村消防安全工作存在的众多问题，想要真正提升农村消防安全水平，首先，需要建立完善的消防安全管理制度，形成以政府为主导，各单位积极配合，农村居民积极参与的工作格局。政府作为完善农村消防安全管理制度的主体，应定期组织相关部门召开农村消防安全工作会议，以明确各级职责任务，安排消防安全工作，切实落实农村消防安全管理制度，并定期组织村民开展消防安全宣传活动，切实提升农村居民的消防安全意识。同时，还应使居民掌握防火灭火等基本消防技能，辅助各个村落的村委会制定出更加科学合理的村民防火公约和灭火逃生疏散预案[2]。其次，政府相关部门应根据各个村落目前所有的消防设施情况，建立出各个村落独有的消防安全档案，对村落的各种消防器材、消防点建设、消防供水点等进行登记。最后，政府部门应引导村委会在村落中组建消防安全队伍，队伍中的人员应选择村落居民，组织消防安全队伍对村落定期进行防灾检查，减少火灾发生的可能性。
2.3 明确农村消防安全职责任务
明确农村消防安全职责任务，需要做好两方面的工作：一方面，需要明确各级政府所负责的农村消防管理工作。政府部门要以“预防为主，防消结合”为主要原则，将农村的消防安全相关工作纳入农村建设工作中，明确各项消防安全工作的执行主体与监督奖惩制度。在完成消防安全工作执行主体的设置后，各个村落的村委会干部应及时签订消防安全责任书，将工作落实到个人。另一方面，政府财政部门在配置发展经费时，要针对农村消防安全工作提供一定的经费，以此保证农村能够购买足够的消防安全器材，完善基础消防设施的建设。除此之外，政府在进行农村建设时，需同步加大农村消防基础设备建设，有效提升居民住房的耐火等级，并在村落中适当增加消防水池、河湖堤岸的取水码头等设施[3]。
2.4 加强农村消防安全自治组织建设
由于我国农村需要进行的消防安全管理工作项目繁多，同时火灾类型多样，火势发展较快，因此单纯依赖于政府部门的管理是无法完全满足村落消防安全需要的。在这种情况下，各个村落积极发挥消防安全自治组织的作用极其重要。政府部门作为消防安全工作的引导者，需建立由属地乡镇和公安派出所主管负责人任组长的消防安全工作领导小组，并成立农村消防安全委员会，通过建立完善农村消防安全管理组织机构，落实对相关工作的管理与指导。同时，要明确各个委员会成员的具体工作任务，具体包括：①强化安全宣传、提升防火意识。不断丰富消防安全宣传教育工作的载体形式，包括在各个村落中张贴警示语、宣传标语，制作消防安全宣传手册等。②因地制宜施策、强化群防群控。详细掌握村落的自然环境、道路建设情况等，为村落制定出科学合理的消防安全检查监督制度，并合理安排人员定期进行检查，减少发生火灾的可能性。③强化队伍建设、提升自防能力。在村落中组织居民建立以村为单元的消防自治队伍，强化村民的消防安全知识和防灭火技能培训，提升村民自查整改火灾隐患、开展消防安全宣传和扑救初起火灾的能力。④健全工作制度、拓宽管理范围。完善委员会中的各项工作制度要求，严格监督各个村落的消防安全工作落实情况，形成乡镇、村、组三级消防安全网格化管理制度和工作格局，实现消防安全工作全覆盖。⑤建立责任机制、明确目标导向。对各个村落的消防安全工作定期进行检查考核，建立完善消防安全工作定期考评奖惩机制，对于表现优秀的村落给予适当的表彰，对于表现较差的村落给予批评与指导。
2.5 加强农村消防安全教育宣传
只有居民的消防安全意识得到了提高，才能保证居民们在火灾发生的情况下有足够的自救能力，减少火灾带来的损失。因此加强农村消防安全教育宣传，提升居民消防安全意识是有必要的[4]。在进行农村消防安全教育宣传时应注重以下几个方面：①充分考虑各个村落的实际情况，根据实际情况组织开展各类宣传活动。②消防安全教育宣传的形式与内容需要经过仔细的筛选，需针对农村消防安全工作的特点对宣传形式等进行优化。③积极发挥政府的主导作用，引导群众积极参与农村消防安全教育宣传。④对于部分发展较好的村落，政府在进行宣传时可采用走村入户的形式进行宣传，扩大宣传影响范围，提高农村居民的关注度。⑤在当地校园中开设农村消防安全教育课程，由学生延伸到家庭，逐步影响到整个社会。
3 结语
农村消防安全工作的优化是农村建设的重要组成部分，也是提升我国农村居民生活环境的重要环节。本文对我国农村消防安全现状进行了总结，并针对性提出了优化路径，以期提高农村消防安全工作水平，切实保障农村居民的生命财产安全。
参考文献：
[1]杜健，宋文福.对乡镇农村消防给水情况的几点思考[J].消防科学与技术，2008，27（B08）：147-148.
[2]田震，张全灵，严洪，等.城中村消防安全现状及其对策措施研究[J].消防科学与技术，2009，28（6）：465-468.
[3]屈励，韩伟平.消防标准体系结构分析及优化对策[J].消防科学与技术，2013，32（10）：1160-1163.
[4]翁宇飞.农村消防工作存在的问题及预防对策[J].广西民族大学学报（自然科学版），2009（S1）：51-53.
Exploring the current situation and optimization path of rural fire safety
Li Guopeng
（Tianjin Binhai New Area Fire and Rescue Brigade Hangu Detachment，
Tianjin 300480）
Abstract：China is a large agricultural country， and the rural areas are vast. For a long time， various natural disasters， including fire， have posed a great threat and impact on rural economic development and social stability， especially at a time when the development of new rural construction has entered a new stage， the fire safety work to escort the new rural construction is receiving more and more extensive attention from all walks of life. The purpose of strengthening rural fire safety construction is to reduce the probability of rural fires， enhance the ability of rural areas to resist fires， and maximize the safety of people's lives and properties. However， due to many factors such as historical changes and innate environment， the fire safety work in rural areas of China still needs to be strengthened. Therefore， the current situation of rural fire safety in China is summarized， and the path of optimizing rural fire safety work is proposed according to the existing problems， in order to provide reference for the reform and optimization of rural fire safety work in China.
Keywords：rural area; fire safety; current situation; optimization path
