徐 迎 春
(太原市市政公共设施管理处，山西 太原 030024)
太原市城市内涝的原因分析及对策建议
徐 迎 春
(太原市市政公共设施管理处，山西 太原 030024)
解释了城市内涝的含义，对产生城市内涝的主要原因进行了分析，并从主汛期前准备、主汛期中防汛应急两个阶段提出了防止内涝的对策建议，并指出不断完善排水管网，提高泄洪能力，加强对排水设施的管理和维护是遏制城市内涝的关键。
城市内涝，排水管网，汛期，雨水
0 引言
2014年7月4日，随着一场1 h降水量达71 mm的强降雨，太原市中心城区汪洋一片，多处地段严重积水，特别是西起新建路，东至五一路，北起胜利街，南至府东街面积15 km2的区域内，地下车库进水，车行如船，交通几乎完全瘫痪。近几年，每逢强降雨，太原市城区内便多处积水，造成的经济损失越来越大，随着城市内涝发生的频率逐渐增大，城市防汛的形势也日趋严峻。本文重点从人为因素方面分析了城市内涝产生的原因，阐述了防止措施，以供同行参考。
1 城市内涝的含义
城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。形成原因在客观方面是由于气候不稳定，降雨分布不均匀，短时间内降水比较集中；在人为因素方面则是从设计、规划、日常维护等各个阶段的重视和管理不到位造成的排水能力不足。
2 城市内涝产生的原因
1)管网设施老化落后与规划建设不匹配。
太原市公共设施管理处管辖着雨污水管道1 878条，长度1 037 km。其中1 058条，长度607 km修建于20世纪90年代前，90年代至今修建的有828条，长度430 km。由于排水管道建设于不同时期，最初规划设计修建排水管道时，无法准确预计未来的发展速度，导致排水管道的设计排水能力本身就有局限性，无法满足当前的雨污水排放要求。虽然，近几年建设主管部门已经意识到了这一点，在新建、改扩建过程中，排水管道的尺寸一再增大，设计标准不断提高，很多道路的排水条件得到改善，但这么多条排水管道不可能在短时间内全部得到改造，从根本上提高全市排水管网的泄洪能力还需要很长时间。
2)对排水管网建设重视不足。
在城市道路新建工程中，雨污水管道等各类管线尚能按照规划设计敷设，但在改扩建工程中，因各类管线已经埋设，改造排水管道施工时难度大，成本高，利润小，安全隐患大，加之工期一般要求都比较紧，导致建设、设计、监理、施工等单位对改造排水管道抱着“得过且过”的态度，没有超前意识，只重视路面的维修改造，对排水管道改造缺乏足够的重视。比如2011年在半坡东街、新开南巷等十几条小街巷改造中，只对路面进行了维修，没有对老旧管网进行更换，至今已多次因管道堵塞造成检查井溢水。
3)个别路段地理位置特殊。
随着中环路、长风街、建设路、长治路、并州路等高架和下穿工程的竣工，不可避免的形成了多处地势低洼路段，周边的水都流向了这里，雨量集中时，排水管道排不及易造成积水，如遇上泵站停电或故障等特殊情况必然积水。因降雨发生积水，漪汾桥桥西也是必定“上榜”的一处。从兴华街到漪汾街这么大的区域，雨水都要汇集到漪汾街和滨河西路交叉口，然后通过排水管网向南流入黑水河泵站，最后再排入黑水河，如此大的汇水量，管网排放能力及泵站抽排能力却有限，必然造成漪汾桥桥西严重积水。
4)城市硬化面积增大，自然渗水能力减弱。
随着城市化的进程不断加快，大量的耕地、林地、草地、土路变成了一栋栋楼房，一条条道路，为了城市美观，很多明渠也被覆盖。硬化的建筑没有了耕地、林地、草地对雨水的自然吸收能力，大量雨水汇集只能依靠排水管道排放，一旦排水管网不畅通或雨量超过管网排水能力，积水就成了必然。
5)不文明的生活习惯减弱了排水能力。
对于下述场景，可能很多人已经司空见惯：临街的店铺、饭店随意往进水井内倾倒脏水、剩饭剩菜，过往行人有意无意的扔下一个饮料瓶、塑料袋，随意丢弃垃圾，更有的嫌进水井内冒出的气味难闻，将进水井覆盖。这些不起眼的不文明行为对排水管道的收水能力有很大的影响，正常情况下，一个进水井每分钟能收水150 L，如有垃圾塑料袋等杂物堵塞，每分钟最多能收水70 L。
6)施工不规范造成管网淤积。
在城市建设中，有的在建工地因防雨措施不到位，雨水将工地中的大量泥沙冲入下游管道，造成淤积，更有些施工单位将施工降水或钻孔施工中产生的废水违规排放，不经过任何处理直接排入管道中，造成管网淤积，有的渣土运输车辆不苫盖，渣土抛撒在路面上，被雨水冲入管道，时间长了就会堵塞管网，降低了管网的排水能力。
7)地下管线建设无序，雨污水管道破坏严重。
长期以来，市政、自来水、热力、煤气、通信等各类地下管线产权单位各管一行，各自为政。在施工中因地下管线情况不明互相破坏的事情时有发生，其中，尤以雨水连管破坏最为严重，有的施工单位在破坏雨水连管后不修复即回填，有的管线在设计时就没有考虑将来对雨污水管道的影响。比如，涧河河床中敷设的热力管道，在大同路口与排入涧河的雨水管道高程一致，雨水必须越过热力管道才能排入涧河，自该热力管道建成后，大同路北中环街以北路段已多次积水。
3 防止内涝的对策建议
防止城市内涝的根本措施是优化排水管道的规划设计，加大排水管网改造的力度。在当前条件下，太原市市政公共设施管理处作为城市防汛的牵头单位，在对现有排水设施的管理维护以及应对城市内涝方面采取了一些积极有效的措施。
3.1 主汛期前准备
1)每年6月1日主汛期到来之前，对全处所管辖排水管涵、进水口、检查井完成全面清淤维护，确保排水设施完好畅通，确保不留隐患、水道畅通。
2)对排水设施进行详细的设施普查，全面了解设施的完好程度以及设备的运行状况。对排水管道存在的隐患和问题，及时提出改造建议，针对性地采取切实可行的措施，保证所辖区域安全度汛。
3)根据历年防汛工作的经验，完善防汛应急预案，划定易积水路段，明确责任人、配备的防汛设备以及应对措施。
4)对易积水路段重点监控，缩短清掏养护周期。
3.2 主汛期中防汛应急
1)雨前准备。
a.当接到气象部门大雨、暴雨预报时，全体防汛工作人员按照各自的防汛责任区及时到位，在最短时间内集结待命。
b.检点防汛物资及防汛器材，充实防汛队伍。按照各自职责，提前将抢险队伍组成人员登记造册，明确抢险队伍的职责任务。补充抢险物资落实到位，并登记造册，按照便于抢险原则储备到各自的指定地点，车辆、通讯设施全面检修，确保完好。
2)雨中应急。
a.防汛网络畅通无阻。防汛办公室防汛电话24 h值班，确保信息和指令及时传递，所有防汛人员做到手机24 h畅通。
b.在接到中雨和大雨(暴雨)气象预报时，所有防汛抢险人员及设备全部提前进入到各自指定位置，设备调试安装完备，随时启动抽排设备进行排水，及时开启检查井、进水井井盖进行排水。及时了解汛情，对重点地段、道路易积水地段、泵站、缓洪池出口闸门等关键部位重点监控，检查市政设施运行情况，迅速安排处理可能发生的一切问题，确保设施正常运行。
c.及时以电子文本形式上报汛情及处理情况，便于防汛领导组向上级有关部门汇报雨情、工情、灾情等信息。
d.考虑到道路积水对全市交通的影响，所有防汛人员、设备、物资服从防汛领导组统一调度，必要时实行跨区域、跨单位调度，实现防汛抢险人员、设备、机械、材料、物资整体联动。
e.道路积水后，及时在积水路段设立警示标志，配合交警进行交通管制，确保车辆、行人的安全。
3)信息共享和处理。
a.按职责分工，汛情、工情、险情、灾情等防汛信息遵循“本级处理、及时逐级上报”原则。
b.完善市政报修手机客户端信息平台，以文字和图片报送防汛重要信息，并保存好影像资料。
c.一般汛情、工情、险情、灾情信息，按各自职责范围自行处置，同时将详情和处置结果报告给防汛领导组。
4)雨后维护和总结。
a.雨后及时对所辖管涵进行清淤疏障，打捞进水口杂物，特别是要对易积水地段的市政设施进行全面排查，对损毁设施及时进行修复。
b.雨后要尽快向防汛领导组汇报雨情、水情和灾情总体情况，要将受灾情况准确评估后报防汛领导组。
c.防汛领导组在雨后要及时了解应急情况，及时总结防汛应急抢险中的经验和教训，制定相应设施改进措施，并及时实施。
4 结语
随着太原市市政基础建设力度的不断加大，不断完善排水管网，提高泄洪能力，同时加强对现有排水设施的管理和维护，城市内涝一定能得到有效的遏制。
Taiyuan city waterlogging causes analysis and countermeasure suggestions
XU Ying-chun
(TaiyuanMunicipalPublicFacilityManagementDepartment,Taiyuan030024,China)
The paper interprets the concept of urban waterlogging, analyzes urban waterlogging causes, and puts forward waterlogging preventing suggestions from two phases of major flood season preparation phase and in-flood season emergency phase, and finally points out that: continuously improving drainage pipeline and discharging capacities are the key to controlling urban waterlogging for drainage facility management and maintenancer.
urban waterlogging, drainage pipeline, flood season, rainwater
1009-6825(2014)35-0283-02
2014-10-08
徐迎春(1972- )，女，工程师
TU992
A
