苏义坤 王 超*
(东北林业大学土木工程学院，黑龙江哈尔滨 150040)
基于总控模式的水利工程造价动态控制分析★
苏义坤 王 超*
(东北林业大学土木工程学院，黑龙江哈尔滨 150040)
通过对项目总控和造价总控的概述，介绍了水利工程造价总控的内容及任务，提出了基于动态控制思想的新型水利工程造价总控方法，解决了水利工程造价不易控制的问题。
项目总控模式，水利工程造价，动态控制方法
目前，我国水利工程建设快速发展，但其所应用的造价控制方法和措施还存在着许多不足之处。我国水利行业最广泛应用的造价控制方法是静态的、单一的，即便这种方法效果显著，但还是没有达到预期控制效果。因此，引出以动态控制为理论的水利工程造价控制方法，促进项目决策者的决策效率和管理效率。
1 项目总控和造价总控
项目总控是以企业控制论、现代信息技术、项目管理为理论背景，经理论融合演并实际工程应用而演变来的，工程建设的决策者依据项目总控模式来了解建设过程中各种信息［1］。项目总控具体分为四方面:进度总控、造价总控、质量总控、合同总控，以下主要围绕造价总控进行简述。
造价总控是现代水利工程的鲜明代表词，其主要技术手段是现代信息技术，收集与水利工程建设中有关工程造价的信息，对该类信息进行分析、处理和共享;依据处理后得到的信息，便于决策者对水利工程建设的控制、决策和纠偏等。造价总控的核心工作是制定成书面形式的，其主要源于经加工、处理的大量工程控制指标信息。
2 水利工程造价总控的内容及任务2.1 水利工程造价总控的内容
从工作进程角度分析，水利工程造价总控分为:分析、编制、审核和提交四项。
分析:以水利工程的总造价为总框架，对工程控价的总目标以及各分项目标进行定量分析与定性分析并加以论证。
编制:首先，对水利工程的总造价进行分化。将目标逐层分化，由宏观到微观，由整体到局部，实时对其记录和监督，并且以工程现场的实时进展和临时情况，剖析和调整工程总造价的各分项目标，保证工程建设顺利进行;其次，对水利工程施工过程中各施工节点的资金使用情况进行准确记录和分析;最后，形成各年度、季度、月度的资金使用情况，并对工程建设的未使用资金进行明确的调整和规划，包括对所有的短期、中期以及长期资金需求进行测算。
审核:主要内容分为三个方面:首先，造价总控人员应先核对合同文件中与工程造价相关的内容，为剩余工作的顺利进展打好基础;其次，造价总控人员应该审核工程的预算、概算、决算，还应审核在项目设计前、施工中需要的材料和机械设备等，在审核时应当采取适当的技术和措施对其内容进行对比和论述，这样才能够确保工程的造价一直处于可控制的预算范围内，以便提高水利工程的经济效益;最后，查核已完工水利工程的交付清单，尤其要注意查核技术变更、合同变更和索赔款项及金额数值，以及辨析及预测下一阶段资金需求，以便全面掌握水利项目资金的使用情况［2］。
提交:以上述工作内容为基础进行指标信息的汇总，按照不同的时间单位(年度、季度、月度)形成造价总控报告，最终提交给水利工程的决策部门或决策者。
2.2 水利工程造价总控的任务
水利工程造价主要内容是对整个项目建设期间资金使用情况进行跟踪并记录，通过相互比较，找出建设过程中实际造价与计划造价的偏差，并预测工程下一阶段的资金消耗趋势，将记录数据、分析结果和发展趋势编制成书面形式的报告。造价总控最终目的，是在计划工期内，质量合格并符合验收要求的情况下，保证水利建设工程顺利完工并且项目的实际投资不大于计划投资。以下对水利项目造价总控任务进行简要分析。
总控任务包括五个方面:1)建立一套没有分歧的水利工程结构分解编码和任务分解编码，确保工程的所有参与单位使用一致的编码语言，便于项目参与单位间联系。2)确定水利工程造价的目标和任务，方便业主实时掌握工程进度。3)设计项目总控的组织结构，明确各组织间分工。4)建立规范的工作流程。5)建立一套针对造价总控信息系统，方便此类信息的储存和调整，最终服务于业主决策。
3 动态控制思想
由于水利工程在施工过程中的不确定性、客观性、不稳定性，因此在水利工程中的建设中根据工程的随时实际情况，来调整控制工作的目标和工作方法，以此引出动态控制方法。该方法是一种动态的可循环过程，在水利工程建设中定期收集已设定好的目标数据，将工程造价的实际值与计划值进行对比、分析，及时采取纠偏措施或方法。
水利工程造价动态控制的三大因素:目标的计划值、目标实际值、纠偏措施［3］。一般来讲，目标计划只是参考样本，目标实际值是动态控制根本，而纠偏措施是确保目标可控的有效方法。如图1所示为动态控制原理。
通过图1所示，在工程的施工过程中，既要关注某一时段的计划值与实际值，还要通过合适的数学方法和科学的理论对工程的未来目标值进行预测，以保证项目顺利完工，因此亟需建立一套水利工程造价预控体系。
水利项目造价与预控体系:通过收集水利工程建设的信息，分析工程施工的实际情况，并对项目未来趋势进行预测，能较为清晰、及时、动态的反映项目资金的使用情况和变化情况，该预控体系向业主或决策单位提供了科学的、清晰的决策信息。造价预控体系主要包括三个方面:汇集信息、管制报警系统、预定报警模型。
图1 动态控制原理图
3.1 汇集信息
首先应依照实际工程的规模及特征确定造价控制周期。参考国外水利工程管理案例，倘若工程中存在具有重大意义或施工技术较难的单项工程，可以相应的将控制周期确定为一旬、一周或更小周期，以便更准确、及时地控制单项重要工程;若为普通性水利工程，那么控制周期为一个月［4］。其次，让工程中各参与单位及时登入设置好的信息平台，主要以表格的形式反馈工程中各种信息并储存入数据库。
填写的表格主要有:标段年完成量表，标段季完成量表，标段月完成量表，标段造价组成表，标段实际造价组成表，材料造价表，标段投入机械设备的登机表，标段月工程量统计表等。
3.2 管制报警系统
在水利工程造价总控中，相关工作的单位或工作人员分析所汇集到的工程造价信息，并对工程造价进行报警管制。工作人员依据某一时段计划造价中具体数值，设置出一条合理的报警线，判断该时段工程资金实际使用是否超出已设定好的警戒值，然后依据超出报警线的程度上报给有关部门不同程度的预警标识，及时对产生偏差的原因进行分析，并向项目业主或决策者提供相应的纠偏措施和方法。
3.3 制定预警模型
水利工程的预警管制，造价总控人员汇集并分析有关工程造价的信息，结合工程的实际情况和外部条件，采取挣值法、层次分析、神经网络等模型对工程资金投入情况和未来需求进行分析，以分析得到的结果或结论为基础，来判断工程的资金实际投入值是否在可控制范围内，最后将所得到的预测结果上报给决策部门，为项目的决策提供科学支持。通过定制的预警模型，能够有效地降低工程造价，实现利益最大化。
4 结语
在水利工程的全建设周期中，造价总控确保了项目顺利进展。但要保证建设工程的造价可控性仅仅从几个方面着手是不够的，应当从全局出发，统筹规划，加大造价控制力度，严格按照相关规范，更好的推动水利事业的建设与发展。
［1］ 韩纲领，李志军，顾延丽.浅谈水利工程造价管理的问题及对策［J］.水利建设与管理，2013(5):60-61.
［2］ 程 茜.浅谈水利工程施工阶段的造价控制要点［J］.建筑与预算，2014(8):27-29.
［3］ 陈德强，邢伍防，于国防，等.浅谈水利工程造价的控制及管理［J］.科技信息，2012(7):526.
［4］ 张 雷.水利水电工程施工进度控制与优化［J］.经营管理者，2014(4):339.
On dynamic control of water conservancy project costs based on general control model★
Su Yikun Wang Chao*
(School of Civil Engineering，Northeast Forestry University，Harbin 150040，China)
According to the survey of the program general control and cost general contrl，the paper introduces the contents and tasks of the general control over water conservancy projects，points out the new cost general control methods based on the dynamic control ideas，so as to solve the difficulties in controlling the cost of the projects.
program general control model，water conservancy engineering cost，dynamic controlling method
TU723.3
A
1009-6825(2016)35-0243-03
2016-10-09 ★:黑龙江省黑龙江干流堤防工程科学研究实验(第三标段)(课题标号:HGZL/KY-03)
苏义坤(1972-)，男，博士，教授
王 超(1992-)，男，在读硕士
