李珍

（固阳县工商业联合会，内蒙古 包头 014200）

立足“一带一路”探析固阳县非公经济发展方略具有如下价值：其一，总结当地经济建设及发展经验，为抓住“一带一路”发展机遇给予启发；其二，调整经济结构，增强非公经济竞争实力，优化配置固阳县各类资源，为提高当地经济效益奠定基础；其三，加强经济管理，深入解读“一带一路”倡议及“十三五”规划相关政策，使固阳县得以转型升级，经济效益不断攀升。基于此，为助推固阳县非公经济可持续发展，探析“一带一路”倡议机遇下固阳县非公经济发展现况、发展机遇、助推措施、发展建议显得尤为重要。

一、“一带一路”倡议机遇下固阳县非公经济发展现况

在“十三五”规划指引下固阳县以经济结构调整为主线改革发展，走上农业提效、工业主导、三产扩量发展之路，在“一带一路”倡议支持下加大当地经济改革力度，使经济环境更为开放，建设支柱型产业，关注劳务输出、招商引资情况，为固阳县非公经济长足发展奠定基础。到2016年8月为止，固阳县完成72.74亿元生产任务，与同期相比上涨5.4%，非公经济约增长6%，合计63.06亿元，占当地总产值86.7%。76.2亿元为固定资产投资总额，与同期相比上涨12.6%，非公经济约增长14%，合计71.6亿元，占当地固定投资总额93.9%。企业从业人员数量上涨8.8%，合计2.4万人，非公经济从业人员数量上涨约9%，合计2.32万人，占当地从业人数总量93.5%。全县纳税约为4.08亿元，非公经济纳税额约为3.61亿元，占比90.2%。固阳县非公企业约有1226户，其中第一、第二及第三产业分别为193户、354户、679户，相较于去年增加193户，为带动就业、发展经济、增加税收奠定基础[1]。

二、“一带一路”倡议机遇下固阳县非公经济发展机遇

（一）民生基础设施建设发展存在机遇。在“一带一路”倡议中有关基础设施合作项目较多。在“一带一路”合作各国及地区交通运输、网络系统、通信工程等民生基础设施建设滞后背景下，固阳县可抓住机遇加大基础设施建设项目合作力度，在发展本地网络系统、交通运输体系、通信等工程基础上参与国际合作，获取经济效益。

（二）非公经济产业优化存在机遇。在产业创新发展中离不开转移、集聚、融合，以“一带一路”为依托，通过协作互助优化调配非公经济发展所需资源。固阳县可借助包头金山工业园区吸纳过剩优质产业，根据市场供需关系并迎合“一带一路”合作发展需求，升级过剩优质产业，将其视为非公经济发展立足点，同时关注满都拉口岸产业活跃度，旨在为固阳县进出口贸易发展创造有利条件。

（三）区域创新发展存在机遇。以“一带一路”为依托吸引毗邻经济主体合作共荣，在沿线建立若干区域，在技术路径、发展规模、合作方式上创新实践，通过创新探索更多合作发展机会。根据国家经济规划将“一带一路”重心置于西部、中部地区，配合扶持政策将前沿地区经济资源输入中部、西部地区。基于固阳县具有地理位置优越性，可借助“一带一路”吸纳人才、资源，加大基础设施建设力度，通过资源集聚助推非公经济发展[2]。

三、“一带一路”倡议机遇下固阳县非公经济发展助推措施

（一）增强认识，增进共识。在对内深入改革背景下固阳县对非公经济的重视程度不断增强，助推非公经济发展成为社会各界共识，为此当地颁布《关于加快非公经济发展的实施意见》，从宏观出发规设发展方案，做好新时代固阳县非公经济发展决策部署，明晰非公经济发展任务及阶段性目标，引领全县经济科学发展。当地根据“一带一路”决策调整非公经济发展方案，征求各方发展意见，从经济主体角度出发创新实践，使非公经济主体成为助推“一带一路”决策践行中坚力量，制定配套措施及实施规定，继而增进非公经济“一带一路”发展共识，打开抓共存、促发展、党政代头、基层使劲非公经济发展新局面。

（二）环境优化，奠定基调。非公经济在党政领导下稳步发展、与时俱进，使固阳县经济环境越发健康，营商体系逐步改进，配合推行有效措施，建立上下联动非公经济发展机制，为“一带一路”倡议机遇下固阳县非公经济发展奠定基调。截至目前固阳县设立20余个执纪、执法部门，开展“双评”活动，开通行风热线，征求全县意见。工商局、公安局、税务局及相关职能机构配合固阳县非公经济结合实际协同管理，持续优化支持非公经济发展规定，旨在打造更优非公经济发展环境。改造全县道路交通及配套基础设施，做好全县环境美化工作，为吸引投资奠定基础。在职能机构、经济主体积极参与非公经济环境建设发展活动基础上违纪现象越来越少，路、水、电系统建设问题得到解决，民众监督积极性高涨，使非公经济发展更为健康。若想抓住“一带一路”倡议机遇，需固阳县非公经济发展环境持续优化，同时做好经济服务、监管、纠察、指导等工作，初步形成富商、安商、重商非公经济体系。

（三）规模扩展，经济渗透。通过对固阳县非公经济发展现况进行分析可知，当地非公经济占比较大，是带动就业、增加税收、刺激市场发展重要力量，在政策支持、环境优化背景下部分非公经济初具规模，在水泥生产、镁业、冶金业、风电项目、农牧业等领域具有极强竞争力。固阳县非公经济规模得以拓展，经济总量随之上涨，需根据发展实况，以抓住“一带一路”倡议发展机遇为先导推行如下措施，加大其经济渗透力度：其一，改善经济发展基础条件。固阳县先后建立多个工业产业园区，推动非公经济集成发展，实现资源共享、优势互补、竞争能力强目标，修建公路、供水工程，使本县配套功能更全、更优，达到“十个全覆盖”目的，使人居环境不断改进，助力当地经济发展所需硬件升级；其二，突出固阳县非公经济发展优势，加大“一带一路”倡议宣传力度，鼓励非公经济探析其在“一带一路”下创新发展新路径，做好市场推广，丰富产品类型，扩展营销思路，提升非公经济竞争能力，提高固阳县非公经济整体实力；其三，丰富融资路径，打造更优资金链，调配各类经济资源，优化营商环境，改进融资机制，为“一带一路”倡议推行开通“绿色融资”道路，支持银企合作，完善担保机制、信用体系、监管体系；其四，做好非公经济主体发展创新培训工作，丰富就业层次，搭建培训平台，充实培训内容，扩大培训规模，规范培训章程，使非公经济主体有能力应对“一带一路”倡议考验，通过培训引进新技术、新思想、新模式、新资源，助推固阳县非公经济发展[3]。

四、“一带一路”倡议机遇下固阳县非公经济发展建议

（一）以“一带一路”倡议为依托，优化配置固阳县非公经济发展所需要素。“一带一路”倡议发展需因地制宜、契合实际、科学高效，这就需要固阳县对自身非公经济发展实况有清晰认知，根据经济发展需求灵活调配各类资源，发挥“一带一路”合作互助经济发展优势，为经济主体创新发展给予支持，确保非公经济规模得以拓展，产业结构持续优化升级。

（二）升级“一带一路”投资环境，助力固阳县非公经济发展。在“经济奖励办法”“招商优惠政策”等政府决议指引下发展特大、重大经济项目，推行“一事一议”措施，根据经济项目特殊性调整配套执行规定，立足全县推行与“一带一路”相关配套区域发展规划，通过优化政务、法务、舆论，根据固阳县实际情况灵活调整非公经济配套发展举措，使当地经济服务效用更优，创新能力更强，通过融资谋求发展。

（三）借助“一带一路”倡议引导非公经济贯彻落实固阳县经济决策。为规范非公经济发展体系，减轻非公经济发展负担，需结合实际优化当地经济决策，协调各部门配合完成经济发展任务，剖析“一带一路”倡议机遇，将其体现在经济决策中，使企业发展环境得到净化，法治机制更为有效，监管力度随之提升，助推固阳县非公经济在“一带一路”倡议指引下稳步发展[4]。

五、结束语

综上所述，为助推固阳县非公经济稳步发展，其需以“一带一路”倡议为依托，优化配置固阳县非公经济发展所需要素，升级“一带一路”投资环境，助力固阳县非公经济发展，借助“一带一路”倡议引导非公经济贯彻落实固阳县经济决策，继而从实际出发助力固阳县经济转型发展。