孙青
（山东省烟台市公共就业和人才服务中心，山东 烟台 264000）
政府部门在失业职工培训方面具有重要责任，应根据现实所需，适当增加培训投入，强化其针对性和实用性，做到与时俱进[1]。因此，应在有关方面加强研究，合理进行失业职工策略制定并实施，为我国失业职工培训工作开展提供支持，提升失业人员的就业能力，减轻就业压力。
一、政府部门增强失业职工培训的重要性
其一，减轻就业压力。根据国家统计局统计数据显示，我国70%以上的青年人员表示就业压力较大，尤其是在2020年，与2019年相比，就业人数由1352万人下降至2020年的1186万人，同比下降12.28%。失业率增长，创造历史新高，从2019年的3.62%上升为4.24%。由此可见，我国的就业压力较大。政府增强失业职工培训，能够提升失业职工的就业能力，强化其就业素质，在一定程度上解决就业难的问题[2]；其二，保障民生。通常情况下，失业职工在收入来源方面存在问题，缺乏稳定性和保障性，产生困难。通过失业职工培训，可以给予失业人员更多的就业机会，还可以为其提供自主创业的机会，使其能够快速获得新的工作，产生新的经济来源，满足生活所需[3]；其三，强化社会治理。就业问题也是社会治理的重要内容，只有保证失业人员正常生活，提升就业能力，才能减少社会问题。与此同时，这也是社会福利的一种表现。例如，一些失业人员由于生活不稳定，铤而走险，产生违法犯罪行为，政府增强有关方面的培训投入，能够减少问题发生率；其四，促进经济发展。我国经济处于快速发展阶段，对于人才的需求也不断增加，失业职工培训，能够提升失业人员的素质，使其适应经济发展所需，为经济发展提供人才支持。总体而言，政府部门增强失业职工培训具有重要性，应加强相关方面的投入。
二、政府部门失业职工培训的问题
通过上述研究可知，政府部门增强失业职工培训具有重要性，下面对这一工作的问题进行总结与分析，作为具体工作实施的依据。
（一）对于失业人员需求了解不足
政府部门在开展失业职工培训时，面临的服务对象数量较大，且不同服务对象的素质、需求等各有不同，难以及时、准确的了解不同服务对象在有关方面的实际情况，从而导致相应的培训工作缺乏针对性和实效性。例如，一些失业职工因自己职业定位不科学导致失业，而另一些失业职工则因专业技能较差导致失业，还有一些失业职工则因企业经营不善导致失业，如果采取相同的培训方案，不仅浪费培训资源，还在一定程度上弱化失业培训的社会认可度。
（二）培训体系缺乏针对性
在实践过程中，政府部门失业职工培训皆由指定单位完成，但是，不同单位在有关方面的资源、能力和制度体系皆存在一定的差异性，从而导致相关工作效果受其影响，难以达到预期目标。例如，一些县、乡等级别的失业职工培训部门，无论是在人力、物力、财力等方面均相对不足，且相应的体系建设不够完善，致使失业职工培训工作开展缺乏实效性，更有甚者，存在形式化的情况。从而导致失业职工乃至社会公众对于失业职工培训这一工作认可度下降，参与度降低。
（三）与市场结合较差
政府部门失业职工培训，对于市场需求考虑不足，缺乏以市场为导向的服务意识，导致失业职工接受培训之后，虽然掌握了相应的技能，但依然不符合企业的需求，依然无法解决就业问题，致使失业职工培训的实际效果较差，价值较低。例如，一些企业对于员工的需求，不仅在于单纯的技术操作，还需要员工具有较强的沟通能力、思考能力和突发问题的解决能力，如果其仅在专业技能方面满足要求，则无法达到企业招聘标准，及时被企业录用，也存在再次失业的风险。
（四）失业职工培训力量不足
当前，我国的就业压力不断增加，失业人员的数量也不断上升，加之企业对员工要求的提升，从而导致政府部门现有的失业职工培训人员，无论是在数量、质量，还是在其他相应的资源等方面，均存在不足之处，难以满足发展所需。这在一定程度上降低了失业职工培训的效率和效果。例如，一些失业职工培训，需要使用相应的设备实施现场演练和模拟操作，单纯的采取你讲我听的理论灌输模式，则难以达到预期目标。此外，还有一些培训人员虽然在学历和知识储备等方面达到相应标准，但缺乏实践经验，难以根据每个失业人员的具体情况优质高效开展工作，从而降低培训满意度。
（五）培训及时性较差
在这一工作开展时，存在培训不及时的问题，从而导致问题难以及时解决，并通过累积扩大化。例如，某一个员工在年初失业，而在年后才接受培训，经过1年的“无业”状态，使其生活压力加大。分析这一现状产生的原因，则主要来自两个方面：一方面，人员失业的时间各有不同，而政府培训部门的能力和资源有限，难以及时为其提供服务。另一方面，政府有关方面的培训部门，针对这一问题，并未形成动态化的培训服务机制，依然采用原有的培训服务机制，表现一定的滞后性。因此，在后续研究中，应加强上述问题的解决。
三、政府部门增强失业职工培训的策略
在实践过程中，失业职工培训具有重要性，政府在有关方面必须提高重视，增强失业职工培训的投入，有效解决问题，强化其实际效果，具体策略制定如下。
（一）加强失业人员需求了解
政府部门增强失业职工培训，必须强化策略的针对性，通过针对性培训提升培训效果。为了实现这一目标，在相关策略制定之前，应对事业人员的需求加强了解，基于其需求设置培训内容、模式和方法。具体操作时，政府相关部门应对事业人员进行调研，了解其失业的原因，总结其在就业培训方面的需求，作为具体培训方案制定的依据。为了强化实际效果，政府相关部门还应对每个失业人员进行就业素质评价，从学历、兴趣爱好、职业素养、道德品质、专业素质等方面建立评价指标体系，得出评价结果，优化失业培训方案。例如，一些失业人员在实践过程中，并不是因为自身的专业能力较差导致的失业，而是自身在工作方面的认识不足，缺乏合理定位和规划，好高骛远，从而影响其工作稳定性。所以，政府部门在有关方面的培训，应由专业的职业规划人员来完成，并改变其思想认识，减少失业率。
（二）设置针对性的培训体系
政府部门在失业职工培训方面，应设置针对性的培训体系，强化实际效果。有关方面的培训体系设置，关键在于培训人员、培训内容、培训方法三个方面。其中，在培训人员方面，政府相关部门应加强投入，从多方面获取培训人才，组建高素质的培训队伍，提高培训质量和执行力。例如，多角度引进培训人员，聘请高校专业人士、企业相关人员、社会专业机构的培训人员等，强化政府部门在有关方面的培训力量，形成高素质、多元化的培训组织，满足失业人员各方面的培训所需。在培训内容方面，应根据企业所需适当设置，改变仅注重职业技能培训的模式，增加文化课程、沟通交流能力提升、人际关系处理、工作态度改进、抗压能力等方面的培训内容，增强其综合素质。在培训方法方面，应改变原有的课堂培训模式，增加实践培训内容，如果条件允许，可以来到企业实施现场实训，这样更有利于失业人员能力的提升。例如，一些大型设备的操作，可以来到企业生产加工现场，在实际的氛围中学习和演练。
（三）基于市场需求培训
市场化经济时期，政府部门在失业职工方面的培训工作开展，必须以市场需求为导向，这样才有利于失业人员再就业。具体操作时，政府部门应借助现有的信息化技术和云平台，设置企业人才需求管理中心，将所有企业按照类型进行划分，并及时与不同类型企业进行联系，整理其在人员方面的需求、员工离职的原因等，进行培训体系设置。例如，该地区某制造类企业，需要能够操作智能化生产设备的人员，且需求量较大，存在人才缺口的问题。政府相关部门在获知这一信息之后，应对现有失业人员进行意愿调研，详细介绍相关工作的要求、要点、福利待遇、难易程度、发展空间等，对于一些愿意从事这一工作的人员，进行培训，并与企业合作，在培训之后，推荐就业，这样更具有系统性特点，可以提升就业率。
（四）采取“联合”培训模式
在实践过程中，政府部门加强事业职工培训，应提升其针对性和实效性。而单纯地依靠政府现有的培训资源，则会产生较大的压力，为了达到预期目标，提升培训质量，应实现资源整合，采取联合培训模式，即由专业机构针对性负责专职的培训工作，实现各种机构联合培训，做到取长补短。例如，一些高校在培训方面的基础设施完善，便于开展实际工作，所以，政府相关部门可以将一些失业培训任务委托高校来完成。社会一些专职的培训机构也相对较多，政府部门也可以将其作为合作伙伴，并签署相应的合作协议，如果未达到预期效果，培训机构应负有一定责任，提升培训质量。除此以外，企业也可以参与其中，政府部门与企业合作，在企业建立实训基地，所有的失业人员皆来到现场进行参观和学习，并感受实际的氛围，将培训与实际联系到一起，更有利于就业。
（五）建立动态化的培训体系
政府部门应建立动态化的培训体系，及时根据培训需求，及时进行改进，体现培训的针对性和实用性。培训工作开展时，对于每天的培训工作皆进行统计和评价，建立“动态化培训管理平台”，受训人员可以及时提出失业培训建议，由具体的培训管理部门负责相关信息统计分析，作为培训工作方案优化依据，强化实际的培训效果。例如，经过实际统计分析，受训人员皆认为现有的培训人员培训模式存在问题，过于侧重理论知识讲解，对于实际操作方面的培训投入不足，且理论知识较为晦涩难懂，致使受训人员理解不足，过于肤浅。为了解决这一问题，政府相关部门培训时，增加实训的比重，尽量减少理论内容。对于一些比较难以理解的理论知识，通过实例对其进行解释，增加理解效果。此外，为了解决对于失业人员难以及时开展培训工作的问题，可以建立“培训共享机制”，即相关方面的政府培训部门，可以建立合作关系，将每个培训部门的培训内容、时间等进行统计，当某一区域的政府培训部门未开展培训，而存在这一培训需求时，可以将其介绍给其他区域正在开展这一培训工作的部门，这既可以解决培训不及时的问题，还可以解决资源短缺的问题，一举多得。
四、政府部门增强失业职工培训策略实施保障
政府部门在失业职工培训策略开展时，需要相应的保障性措施作为支持，使其能够优质高效运行。
（一）加强基础条件设置
政府增强失业职工培训，必须注重基础条件设置，通过条件优化，增强受训人员满意度。例如，对于培训地点设置，不仅保证相应的设备、设施齐全，还要加强环境建设，使其美观、整洁，给予受训人员一种温馨的感觉，减轻其在受训时的心理压力，提高对培训的重视程度，这样更有助于全身心投入其中，强化培训质量。尤其是一些高端培训，对于条件依赖性较强，必须保证其与实际相符。例如，高端生产设备培训，应购置具体设备，现场进行使用演示，使受训人员具有良好的体验感。
（二）提升培训人员素质
在新时期，政府在有关方面工作开展，应强化其规范性。尤其是具体的工作人员，属于这一工作实施的核心元素，提升其素质。首先，对于所有的培训人员，皆应做到持证上岗。即对所有的培训人员进行考核，通过考核的人员发放“培训职业资格证”，未通过考核的人员，不允许从事培训工作，从而提升培训队伍素质。其次，建立培训人员绩效考核体系。政府部门对于所有参与培训的人员，皆建立绩效考核指标体系，从德、能、勤、绩、廉等方面对其进行考评，并配合相应的奖惩措施，从而产生一定的激励效应。使每个培训工作者皆增加工作投入度，提升培训效果。
（三）注重培训资金保障
政府失业人员培训需要一定的资金作为支持，必须保证资金供给，培训工作才能优质高效开展。当前，有关方面的资金主要来自政府财政部门，属于专项资金。但是，随着这一工作增强，资金需求不断增加，单纯依靠政府财政部门难以满足需求，且压力较大。因此，需要多渠道获取资金，保障需求。例如，鼓励契约、学校以及一些公益组织参与其中，免费提供培训服务，政府部门对于免费提供服务的部门和个人，给予较高的道德评价，颁发相应的证书，作为资质评级的依据。鼓励企业出资，保障培训工作的开展。实践中，一些企业存在人才不足的问题，为了解决这一问题，可以与政府合作，由其出资，由政府相关部门负责培训，且只收取基本的培训成本，减轻企业压力，实现联合实施，各取所需的目标。
五、结束语
综上所述，政府部门增强失业职工培训具有必要性，在培训策略制定时，应突显其针对性和实用性，强化实际的培训效果。为了实现这一目标，在培训时，应加强失业人员需求了解、设置针对性的培训体系、基于市场需求培训、采取“联合”培训模式、建立动态化的培训体系，提升培训质量，满足现实需求。
