蔡方标
（柘荣县林业局 福建宁德 355300）
关于林业规划设计中的问题思考
蔡方标
（柘荣县林业局 福建宁德 355300）
目前，我国对林业的管理工作在逐步强化，林业的调查规划和设计工作也越来越显示出必要性，通过对林业的调查管理、规划设计等方面的内容紧密结合，对我国的林业监督与管理有非常重要的作用。本文就如何深化林业调查与规划设计工作进行探讨。
林业调查；规划设计；问题；方案措施
我国的林业资源丰富，促成了很多产品的生产加工，为我国带来了丰厚的经济效益。但我国的林业资源利用率较低，很多地区都还继续存在着乱砍滥伐的现象，严重破坏了我国的林业资源和生态环境，这种现象如不加以制止，必然会酿成更严重的后果。要避免这种情况，就要对我国林业资源进行合理的调查规划，设定相关制度并完善我国的林业资源保护制度，以实现人与自然和谐共生的美好愿望。
1 林业调查与规划设计的作用
1.1 保护森林资源
从原始社会开始，人们就对林业资源进行了无休止的滥用，掠夺自然赐给我们的巨大财富，个人利益在前，民族利益在后的观念一直侵袭着国民内心，我国的树木遭到了可怕的重创，接连不断的天灾才得以更加疯狂地肆虐人们的生命财产安全。虽然这些年国家对森林资源的开发利用加大了保护力度，然而要制止改善这种现象，我们要做的还远远不够。要正确实质地保护森林资源，就必须借助专业性和科学性的理论，而对林业的调查与规划设计工作就显得非常必要了，其可以为保护森林资源提供较为有效性和针对性的信息，帮助相关部门制定一些有效的保护措施。当然，真正的保护，有理论知识还是远远不够的，应该将这些理论运行到实际工作中去，发挥到最大保护效益。所以这就要求制定的保护措施要有针对性和科学性，采集的资料要有较高的真实性和科学性。
1.2 提高了林业生产的信息
近几年，我国居民生活水平不断提高，国民生产总值猛增，但这些，大部分都是建立在牺牲环境，消耗自然资源的基础上实现的，特别是某些边远地区，居民文化素质低下，可持续发展意识薄弱，只顾眼前利益，不加节制地摧毁森林树木，甚至造成无法补救的局面。虽然国家确实对这种情况制定了相关保护措施，人们环保意识也在不断加强，植树造林成为时下比较流行的标语口号，但这些浅层表面的管理措施都只是治标不治本。要真正维持生态平衡，使保护自然资源的观念深入人心，就必须要有系统性和科学性的管理措施来规范人们的思想行为，而对林业的调整与规划设计工作就是相关工作人员利用专业知识和灵活的实践经验对林业数据进行采集提取，再对这些数据进行审查检验，核实完毕之后再交由管理层，管理人员再根据信息制定更加具有针对性的保护措施的主要过程，这样就使得林业资源管理更加科学合理，也能很好地增强林业资源保护的实效性。
2 林业调查规划与设计中存在的问题
2.1 科技水平低，技术落后陈旧
林业调查规划需要较高的专业化和科学化的技术手段，所以要求调查规划人员有较高的专业知识和职业水准，相关的设施设备也要与时俱进，加速推陈出新，以满足新的条件下林业调查规划的新要求。随着林业的科学化不断加深，调查规划手段也有了进一步的提升，但还是不能满足现今林业调查规划的要求，调查设备落后陈旧，使调查规划过程中充满各种不确定因素，稍不注意就可能导致采集的信息错误，给未来的林业发展带来错误指导。并且林业调查规划手段和信息采集方式都比较落后，给林业调查规划带来本不必要的时间和精力的浪费。这些问题必须要引起调查规划的管理人员的重视并得到改善。
2.2 林业调查规划与设计的队伍负担太重
林业调查规划与设计的负担主要来自于三方面：①单位性质的不稳定性，目前很多事业单位都在进行改革，林业单位当然也要随之改革，就造成了单位性质的不稳定，林业的从业人员在这种情况下要承受较大的工作负担和压力，这些压力必然会影响他们正常的工作效率。②林业工作环境艰苦，待遇差，由于从业人员必须到野外进行实地调查采集数据，就要长期在野外工作甚至风餐露宿，遇上恶劣的天气环境时更会严重阻碍调查工作的顺利进行，且一般从事林业工作的人都处于社会低级地位，这种工作不被大部分人看好，工资低，待遇差，所以很多技术人员都不愿意从事这项工作。③教育力度的不够，林业调查规划是一项技术性工作，需要大量的技术人员，但由于外界评论的不利因素，很少有学生会选择接受这方面的教育，学校在这方面的教育力度也特别小，林业被人看作冷门专业，使得林业调查规划缺乏必要的技术人员。
2.3 相关领导人员的不重视
领导人员要求对林业调查规划的工作进行准确定位，寻找到资源利用和经济建设的平衡点，在不破坏生态平衡的前提下，寻求利益最大化。但很多领导阶层都会忽视这点，只着眼于当前利益，将生态建设置之度外，也不注重林业调查规划与设计的作用和重要性，所以林业调查规划缺少了必要的资金和人力物力的投资，严重阻碍了林业调查规划的顺利进行，无法实现它原有的效益。
2.4 林业从业人员素质偏低
林业调查与设计工作是一项极其重要的工作，它要求从业人员有较高的专业技术，也要求他们有较高的道德意识和责任感。然而由于国家的教育制度的限制，很多从业人员都没有受过专业系统的教育和培训，其自身素质、职业技术和工作能力都不达标，很容易造成林业工作上的漏洞和错误，并且工作人员工作责任心不强，没能随着社会需要及时更新自己的知识和技能。工作人员对工作不重视、敷衍了事的问题也屡见不鲜，造成林业调查规划的信息采集的不准确，严重降低了工作质量和工作效率。
3 加强林业调查规划与设计工作的措施
3.1 提高领导对这项工作的重要意识
近些年，党中央、国务院对林业工作给予了高度重视，林业发展迎来了空前机遇。但林业的大部分领导人员自身没有重视起这项工作，给下面的工作人员带来消极的影响从而影响了工作热情。所以，要加强林业调查规划与设计工作，首先要转变领导人员的思想态度。领导应当充分认识到林业调查规划与设计工作与保护森林资源的密切联系和以此带来的经济效益，用发展的眼光制定长远实际的战略目标。结合当前形式，制定一系列完善的林业调查规划与研究的制度，激发工作人员的干事热情，制定议事日程，加强组织领导。同时，还要改善工作人员的条件待遇，他们在野外工作采集数据时，应该充分保证他们的安全，可以派专门的人随时给他们提供必要的设备，也可以平时多组织一些集体活动或者专业授课教学来缓解他们的工作压力和提升工作适应性。调查设备的更新也需要领导人员的关注和督促，采用更加先进精密的仪器才能保证信息的准确性，避免调查过程中的失误。
3.2 完善林业管理的队伍建设
现在的队伍建设是非常不合格的，林业工作没有准确灵活的分工合作，导致延长了很多工作的时间，造成不必要的人力物力的浪费，却仍没有达到预期的结果。并且人员的录用也没有严格规范的标准，工作人员“只吃饭不做事的情况普遍存在”。完善林业调查规划与设计队伍的管理，对加强林业调查规划与设计的整体效率具有深远的意义。对于工作人员的分配，应当结合实际需要和工作量和难易程度，合理安排所需的工作人员或者技术人员。在进行人员录取工作时，可以采用公开招考的形式正规录取，而林业调查工作不仅要求他们有专业技能，也要有较强的心理素质和道德观念，才能更好地适应新的工作岗位，发挥他们的最大工作潜力。所以在录用工作人员的时候，应结合这几个方面综合考量并分别设置不同的录取标准，录取对林业发展真正有作用的人。
3.3 增加调查规划工作的执法性
我国的林业调查规划工作已经开始涉及到了法律层面，但我们目前的林业调查规划始终都没有注意到这个问题，难免产生不必要的法律纠纷，就在调查私有林权的问题上，我们的工作方法是不科学不严谨的，仅仅通过技术人员或者某些知情人士的指认来判定确定林权，这么草率的方式就很容易对后期林权所触及的法律问题埋下严重的纠纷隐患。法律制度的不完善将对公民、集体、国家带来各种障碍，给社会秩序带来严重的危害。制定完备合理的法律法规对保障国家利益和维护个体、组织的财产权益和避免不必要的权益纠纷极其重要，所以，制定合法、科学、严谨的法律规则是极其关键的。
4 结语
时代的发展脚步从未停止过，林业发展亦是如此，林业调查规划与设计工作还存在较多问题，要想最大限度发挥林业的资源优势，解决现在林业规划设计所面临的问题是极其必要的，同时，调查规划与设计工作也要与时俱进，根据实际需要合理调整、制定灵活方案，用不同的办法解决不同时期的问题，这样林业工作才能更加系统规范，才会有向上的发展趋势。只要掌握了正确的方法，提出了合理细致的方案，林业的规划与设计工作必将取得最大的效益，同时，林业事业需要全国公民的共同努力，做到了这些，我国的林业发展才能迈入一个全新的阶段。
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[3]赵新强，王万峰，魏来.关于林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].黑龙江科技信息，2014，34：275.
S757.4
A
1005-7897（2017）04-0102-02
2017-2-5
蔡方标，男，林业工程师，中专，从事林业规划设计营林生产工作。
