陈渠
（眉山市东坡区醴泉堰管理处，四川 眉山 620000）
国有资产是国家行政事业单位依法拥有、支配，并能够用货币形式来衡量经济资源的总称。作为国家机构的重要组成部分，行政机构在经营过程中制定了相关的管理规范和程序，以加强对国有资产的管理，防止经营造成的民族资产流失，必须严格遵守当国家资产遭到破坏时，由政府承担。政府机构对国有资产管理的发展可以在很大程度上确保国有资产的安全，并促进经济指标的显着提高，例如政府机构的流动性波动和固定资产利用率。这样，国有资产就可以为企业创造更大的价值。
当前，政府机构存在诸如管理体系不完善，缺乏相关专业经理人以及定期存货短缺等问题，导致偶尔的损失和政府资产的浪费。因此加强行政事业单位国有资产管理具有重要的现实意义，有助于确保资产的有效利用，并维护和提高资产的价值。并且，由于政府主要通过国有资产履行职责，因此这些资产的有效管理有助于改善行政事业单位的职能绩效。
一、行政事业单位国有资产管理现状和存在的问题
（一）国有资产体系不健全
当前，大多数政府机构尚未为长期发展实践建立切实可行的框架。中国的国家财富管理系统在管理国家财富方面缺乏详细的权限划分。该制度的不完善，权力的分立和职责分工不明确，在管理国家资产方面造成了许多问题，例如：多头管理或不负责任的管理。由于政府机构的特殊性和运作过程中使用的大量政府资产，许多机构都使用系统构建来购买和建设政府拥有的资产。然而，尽管采购和建造过程逐渐标准化，但其使用仍存在各种问题。此外，后续监测是重点。政府机构的国有资产问题是一个普遍的问题。政府机构的发展与政府机构管理体系的强弱密切相关。管理固定资产需要构建和改进相关的管理系统，这是管理管理机构的固定资产的必要链接。当前，政府机构的操作系统仍然存在问题。在管理固定资产的过程中，仍然存在回购和管理不善的现象。处置和出售固定资产时，有关部门和人员没有及时处置废弃资产的使用价值。通过充分了解使用率等，可以重复购买一些有形固定资产或中止运营。此外，一些管理人员没有与管理机构固定资产的具体管理相关的管理经验，从而导致当前管理状态的混乱。
（二）存在账外资产
行政事业单位的账外资产有很多类型，主要包括：1.当单位主管辞职或辞职时，资产捕获数据不完整，条目不准确，并且账面资产未完成，因为新的固定资产信息没有结转到下一个项目。2.单位资产由其他单位或个人捐赠。由于受益人查询资产的价值或获取信息很不方便，因此没有簿记或登记证的依据，这导致了单个高端产品的长期借贷和资产负债表外产品的形成。3.单位的资产来自多个来源，资产的所有权没有明确定义。尽管已经使用了许多年，但仍不能将其记录为固定资产并构成账外资产。4.该项目已完成多年，资产已移交给使用。但是，由于该部门没有依法及时完成最终批准和财务报表，也没有对有形固定资产进行登记，因此相关资产和材料不包括在资产管理过程中。
（三）内部绩效考评不清晰
一些公共机构没有有效的评估和管理方法来管理国有资产，“固执己见”，这是对绩效良好的员工的良好积极激励机制，而缺乏绩效和员工绩效则反映了绩效不佳。这种机制导致团队配合度低，做好工作没有任何奖励或惩罚，导致缺乏承诺并倾向于“懒惰的政府思维”。这导致缺乏动力和缺乏政府财富管理。缺乏专业素养和获取机会最终导致政府财富管理的效率低下和发展动力不足。
（四）人员专业度有待提升
理财人员的综合素质直接影响着政府资产的管理水平。首先，资产没有及时记录。固定资产转移，捐赠接受等产生的资产没有记录或及时记录。它不经历批准资产转移，捐赠资产，丢弃和损坏的资产以及长期账户的过程。未通过批准程序的资产的担保，租赁和贷款获得的资产收入将不会支付给财政部或计入部门预算。资产清查工作未完成，监控效果不佳。特别是在体制改革之后，被拆散的单位没有进行资产检查。在2019年会计制度变更之前，资产信息已失真，因为政府和公共机构未在年底注册资产检查且未进行资产清算检查。政府机构对管理国有资产有较高的专业要求。如果要提高管理水平，则需要优秀的管理人员。政府财富管理包括资产分配和使用管理，许可证获取，检查和监视，风险调查等。如果想确保管理方面的有效进展并增加政府资产的使用价值，那幺必须具备高质量的管理。但是，许多政府机构对国有资产的管理存在管理专门知识低下的问题。结果，资产不能在实际工作过程中长时间有效地分配和使用。
（五）资产信息管理较滞后
技术是提高生产率的强大工具。当前，公共机构中国家财富管理的计算机化程度相对较低，并且缺乏有效的IT管理手段，系统和平台。手动任务较多，工作效率较低。数据分析，资产数据的分析和应用，业务运营以及信息流的标准化效率低下且不受控制。因此，有必要部署技术信息工具和平台，以提高资产管理效率，整合相关业务流程，提高资产管理业务的标准化程度，促进国有资产的高效发展。
二、完善行政事业单位国有资产管理的对策建议
（一）注重管理国有资产 加大宣传力度
在政府机构的工作中，有必要提高对资产管理的认识，使政府机构的工作人员了解国有资产的管理，并使政府机构的所有工作人员都能获得必要的知识。意识到资产管理和增加劳动力投入。管理政府拥有的资产，财务政策以及违反法律，法规和纪律的后果的实施计划和法律法规。政府机构管理资产时，应始终考虑系统管理和创新以及专门的政府机构和部门。在日常运营中不断提升国家资产管理的重要性，并使用传统和新媒体加强对国家资产管理的认识。
（二）实施内部控制制度 完善绩效机制
在现阶段，内部控制是政府机构国有资产运作的主要环节。内部控制使政府机构的资产管理更加有效和规范，从而证明了内部控制在监督中的作用。从机构内部的实际情况出发，所有政府机构都有科学的内部控制措施，可以有效分配和使用各种政府资产，并使政府资产管理的业务流程和链接更加标准化，并完全释放政府拥有资产的价值和作用。此外，在政府机构管理政府资产时，要进行绩效评估和绩效评估，以确保资产管理业务的适当发展，增加资产的使用，并使政府资产能够合理配置，需要加强这一机制。健全的绩效评估机制使单位的内部员工能够充分理解政府资产管理的重要性，并根据绩效评估标准和要求有序地促进政府资产管理。将管理国有资产作为一项正常任务。
（三）开展相关人员培训 建立高效队伍
随着经济的发展，固定资产的管理不再局限于数据统计，信息的收集和传输，而是需要对固定资产的使用进行科学分析。这就需要提高投资管理人员的整体素质，建立高水平的管理团队，并提高投资管理人员的专业，政治和道德水平。它加强了法治和财务人员的职业道德，增强了工作责任感，并确保证书和定期评估得到明确的报酬和惩罚。该部门遵循不兼容的原则，并引入了内部控制机制，以分离，监视和限制财务管理，采购和会计人员，以便各部门相互监视并承担各自的责任。单位必须积极加强执法检查和监督，限制固定资产的使用和控制，确保安全有效地使用单位资产和资金的安全运作。坚持内部和财务监督，审计和社会监督相结合，事前监督与后续监督相结合，例行审计与专项审计相结合。定期检查库存，及时发现和解决问题，充分利用一切，确保固定资产的使用，并维护政府资产的安全性和完整性。
（四）增强责任意识培养 规范管理模式
提升资产管理意识。对政府财富管理更好的理解是政府经理的一项基本任务。首先提升管理意识，深入思考资产管理的思想，认识其含义并融入其中是行动的先决条件。只有了解思想才能有效地采取行动，有必要弄清国家对资产管理的要求，定义管理理念，创造管理环境，使资产管理具有可行的条件和政治背景。其次，需要结合不同部门的实际情况以适合每个方面。财富环境的基础是使用受情况和类别控制的财富管理方法，选择要点，消除结并实施差异化的财富管理。最后从全局出发，从全局出发，提高对单位和个人财富管理的认识。资产管理不要忘记练习资产管理，提高资产管理能力，并将资产管理列为一体。
（五）引互联网技术应用 提高数据共享
有效利用信息技术是提高政府财富管理效率和效力的最重要方法之一，统计报告和简单的日常管理是现有政府财富管理信息系统的标志。当前，国有资产管理的关键是充分利用先进的最新网络信息技术进行优化，升级现有的向后政府资产管理系统，以及将统计报告和日常管理需求都考虑在内的资产管理信息。通过QR码实物资产的ID和资产信息平台的动态管理，及时释放剩余和不足资产，实现信息交换，促进资产共享。政府资产信息系统可以全面有效地提高政府资产管理效率，解决日常人工操作效率低下的问题，准确分析国有资产的趋势和现状，并为公共机构的预算管理提供准确的数据支持。
三、结束语
综上所述，政府机构对国有资产的管理应结合单位的实际工作情况，结合国有资产的管理理论，认真分析工作缺陷，合理分配和使用的准则，进而保护单位国有资产并降低政府运营成本。
