孙婷婷 章进
摘 要：针对2019年5月实施的降低社保费率新方案，有关社会人士、专家、学者都对此十分关注。本文利用三部门的RBC模型分析社保费下调对于宏观经济中家庭部门、厂商部门以及政府部门的影响，研究发现社保费率下调的冲击刺激了就业人员家庭的消费，增加企业投资和政府债务;相对于劳动税率和资本税率的冲击，社保费率下调的冲击更明显。本文最后提出明确政府市场责任、优化雇主雇员费率结构以及加强个人与家庭参保意识的政策建议，以期达到更有效的政策效应。
关键词：社保费下调;税收冲击;RBC模型
DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2019.08.002
中图分类号：F810.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2019）08-0010-09
一、引言
2019年3月24日，财政部部长刘昆在中国发展高层论坛2019年年会上表示，中国将从5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可将比例从20%降到16%，切实减轻企业社保缴费比例，据专家测算估计可为企业减负3000多亿。
在此之前，各学者关于社保费率的研究对新方案的提出做出了不小的贡献。邓子基和杨志宏（2011）分析了当前中国社会保障费改革的现实，指出了税制改革时机的重要性，认为社会保障费改革应遵循国际社会保障制度改革路径;郭昌盛（2018）指出，中国社会保障收集和管理系统缺乏统一的模式，在借鉴欧洲国家在社会保障改革方面的经验和教训基础上，提出将税费纳入中国社会保障费改革;冯俏彬（2018）根据中国社会保障费改革理论指出改革的原则是“负担平移，略有下降”。近年来，更多学者关注降低社会保障费用的研究。倪雄飞（2015）研究社会保障费对小微企业和劳动者的影响，结果表明为了刺激小微企业的发展，国家应在一定程度上降低小微企业社会保险缴费比例;陶纪坤等（2016）利用 2009—2014年省级面板数据和2012—2013 年上市企业数据，从宏观和微观两个层面分析社会保险缴费对劳动力需求的“挤出效应”，高水平的社保费不利于经济的增长;肖严华等（2017）研究了社会保险费率与社会基金收入之间的关系，发现适时降低社会保险费率有利于释放企业的潜力和活力，促进经济增长;曾毅等（2018）对社会保险缴费率降低的分析指出，为了减轻企业支付的负担，政府应该尽快改善鼓励生育、延迟退休以及制定退休金入市的政策。
相比较与以往的文献研究，本文在学者对于社保费下调的已有研究基础上，充分结合当前社保费新方案实施的时代背景，利用了DSGE模型对我国社保费下调进行模拟分析，探究社保费的下调对于家庭、企业以及政府的影响。
二、一个三部门的随机动态模型
本文构建了一个包含家庭、厂商、政府三部门的新凯恩斯DSGE模型。代表性家庭包括李嘉图家庭和非李嘉图家庭两类;代表性厂商包括中间产品生产商和最终产品生产商两类;政府部门包括财政部门、社会保障部门以及中央银行。
（一）家庭部门
在本文涉及的代表性家庭中，李嘉图家庭（R）通过选择消费、储蓄、投资和闲暇来最大化其跨期效用;而非李嘉图家庭（NR）只能获得社会保障退休金收入来满足其对生活必需品的支出。本文根据已有文献研究，设定李嘉图家庭占比为1-？棕，非李嘉图家庭占比？棕。
1.李嘉图家庭
效用函数为：
其中，C为李嘉图家庭的消费，L为李嘉图家庭的劳动供给，？滓为相对风险厌恶系数，？鬃为劳动供给弹性的逆，E为预期算子，？茁为主观贴现因子。效用函数最大化的约束条件为：
其中，P为总体价格水平，I表示投资水平，B表示政府债券，RB表示政府债券的收益率，W为工资水平，R为资本收益率，K表示资本存量，？子■、？子l、？子p、？子k分别表示消费税、劳动所得税、社会保障费费率和资本所得税，？渍l、？渍p、？渍k分别为劳动所得税、社会保障费费率和资本所得税的随机项，本文把这三个变量作为外生冲击。资本形成函数为：
2.非李嘉图家庭
非李嘉图家庭一般是指退休人员家庭，他们主要靠养老金支出的现值进行日常消费，因此，其效用函数只取决于现值的大小，其中，表示养老金收入：
其中，ρl、ρk、ρp分别表示劳动税冲击、资本所得税以及社保费冲击的自回归系数。
（二）厂商
本文将厂商部分分为中间品厂商和最终产品厂商，最终产品厂商利用中间品生产最终产品，因此中间品厂商处于垄断竞争市场，而最终产品厂商处于完全竞争市场中。最终产品厂商的生产函数为：
其中，？渍是中间产品的替代性，Yj表示中间产品，Y表示最终产品总数;最终产品厂商的最优化问题为：
三、参数的校准检验
本文理论模型中涉及到19个参数，根据已有的文献研究，采用校准和贝叶斯估计相结合的方法确定模型的参数值（见表1）。
四、模拟结果的比较分析
利用MATLAB软件对上述三部门模型关于社保费下降对于家庭、厂商以及政府三部门的冲击影响进行DSGE模拟分析，进而比较社保费冲击与劳动税、资本税冲击带来的政策效果。
（一）下调社保费率的影响
从图1可以看出，当受到社保费率下降的冲击时，代表性李嘉图家庭的消费量瞬间增加，随之迅速降至稳态值以下。这是因为李嘉图家庭代表的是就业人员，当社保费率下降，劳动者缴纳的社保费降低，相对而言，其工资增加，由此消费也就增加了，当劳动者意识到工资的增加只是暂时性的，实际工资并没有得到实际提高，且企业对于社保费的下降也会采取相应措施，劳动者的消费随之慢慢靠近消费水平稳态。
