张建东
摘 要：效能监察是企业纪检监察部门融入生产经营管理，提高企业经济效益和管理水平的重要手段，对于促进企业健康发展起着至关重要的作用。随着效能监察工作在油气田所属企业的不断推进，特别是注重把效能监察工作同企业经营管理的紧密结合，达到了加强企业管理、堵塞管理漏洞的目的，充分发挥了效能监察工作为企业稳定和发展保驾护航的作用。
关键词：效能监察;企业管理
效能监察是企业纪检监察部门融入生产经营管理，提高企业经济效益和管理水平的重要手段，对于促进企业健康发展起着至关重要的作用。随着效能监察工作在油气田所属企业的不断推进，特别是注重把效能监察工作同企业经营管理的紧密结合，达到了加强企业管理、堵塞管理漏洞的目的，充分发挥了效能监察工作为企业稳定和发展保驾护航的作用。本文对油气田所属企业开展效能监察工作的主要环节、做法及存在的问题做了初步分析探讨，仅供抛砖引玉之用。
1 抓好选题立项环节是确保效能监察质量的前提
效能监察涉及企业生产、经营、管理等诸多方面，涵盖面广，覆盖内容多。因此，选立效能监察项目必须要有明确的针对性，这是开展好效能监察的前提。
1.1 要围绕生产经营的中心开展效能监察。效能监察选题立项的合理性和科学性，直接决定着效能监察的成效。效能监察必须服务于企业生产经营，要结合本单位实际，围绕重大经营决策、重大项目、重大投资等经营活动展开调研，针对不同时期影响企业生产经营和改革发展等方面的问题选题立项，可以取得较好效果。因此，效能监察的选题立项必须重点突出，不做表面文章。
1.2 要围绕企业管理的重点开展效能监察。企业的各项经营决策的落实都离不开制度的保障和人员的管理。近两年来，油气田所属企业在上级监察部门的组织安排下，把油田经营管理中涉及人、财、物等重点领域、重点岗位和重点人员作为监察对象，积极开展了以“物资采购管理”、“合同管理”等为主要内容的效能监察，直接参与到企业经营管理过程中，包括从规范物资采购、合同管理等程序，降低生产成本，创新管理模式，建立合理高效工作机制等方面取得了良好效果。
2 抓好健全工作机制环节是效能监察顺利实施的关键
效能监察是一项政策性、专业性、理论性和实践性都很强的系统工程，单靠监察部门的力量是远远不够的，必须充分发挥各部门的合力，形成“行政主管领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、员工群众积极参与”的领导体制和工作机制。建立完善效能监察工作机制，应做好以下三个方面的工作：
2.1 建立领导机制。效能监察必须得到党政领导的重视，特别是行政领导的支持，才能使监察部门参与到企业的生产经营管理中去，确保效能监察不走过场、取得实效。
2.2 完善宣传教育机制。效能监察能否顺利实施、能否最终达到规范运作、完善管理、查漏补缺、提高效益的目的，关键取决于企业管理人员和广大员工对效能监察工作的认知和重视程度。
2.3 整合相关部门的资源。效能监察是一项综合性强、技术难度大的工作。要想将效能监察工作深入到各项业务中，不仅需要党政领导的大力支持，还必须要得到相关部门的支持与配合，充分发挥相关部门的合力，通过建立规范有效的工作机制来确保取得实效。
3 抓好整改治理环节是确保效能监察效果的重要一环
整改治理工作关系到效能监察的成果，是效能监察工作的重要环节。通过效能监察及时发现管理中的薄弱环节和漏洞，分析问题、解决问题，建立健全规章制度，创新管理方法，改变制度不严、有章不循等现象，通过从源头上预防腐败、治理腐败，为企业解决实际问题，给企业带来长远发展效益，这才是开展效能监察的意义所在。抓好整改治理工作，要做好以下三个环节：
3.1 发挥工作优势，抓好事中监督环节。效能监察作为覆盖企业众多管理领域的高层次管理，作为对企业行为的再监督，只限于事后监察是不够的。实践证明，事后监察虽然可以为企业挽回一定的经济损失，但却不能最大限度地避免经济损失，更不能最及时地将问题消灭在萌芽状态之中。效能监察在企业改革和管理中既要当好“先锋”，又要做好“后卫”，既要堵塞漏洞，又要疏导源头，只有这样才能真正实现监察效益的最大化，充分发挥效能监察的职能作用。基层纪检监察工作具有最贴近生产一线、最贴近各种经营活动的工作优势，便于对企业管理行为特别是重要工程项目、重要管理行为进行“全过程介入、全方位监督”。
3.2 注重后期治理，抓好整章建制环节。做好后期问题的整改和治理工作，是确保效能监察效果的重点。首先，要做好业务指导工作。效能监察人员不光肩负着检查发现问题的任务，也有指导解决问题的责任。对于在检查过程中能够及时解决的问题，要指导帮助被监察对象立即整改，最大限度地减小问题危害。对相关政策法规理解有误、业务流程运行偏差的被监察对象，要进行认真讲解，或协调相关部门做好事后专题培训工作。其次，要加强重点问题复查工作。针对检查过程中发现的问题要引导监察对象举一反三，分析原因，有针对性地完善相关规章制度，从制度上防范无章可循等问题的发生。针对已造成经济损失等突出的问题，要通过下达《监察建议书》、《监察决定书》等形式，监督监察对象及时制定整改计划，明确责任人，限期进行整改，效能监察人员跟踪监察整改情况。另外，要落实责任追究制度。对于造成较大损害或危害的有关问题责任人，在查清问题，分清责任后，对监察对象要给予相应的纪律和经济处罚。在此基础上，还可以建立奖励制度，对在效能监察
过程中，依法管理，成绩显着的效能监察对象，进行适当的表彰奖励。
3.3 构建长效机制，抓好“三个关键”环节。追求高水平的企业管理是一个永恒的话题。效能监察作为改善企业管理的一种“较年轻”的监督管理方法，要想使工作不断深化，取得实效，就需要不断的探索和实践积累经验，建立起一个连贯的、规范的、有指导性的体系作保障。因此，建立“效能监察长效管理机制”是开展好效能监察的必然要求。首先，要抓好文件体系的健全完善环节。结合具体情况及时调整和完善效能监察工作实施办法，对选题立项、工作职责任务的划分界定、工程项目的组织实施等内容进行细化和规范，实现基层效能监察工作标准化、程序化、制度化。特别是针对涉及工作人员“责任心”、“创新意识”等软性指标上，尝试性地建立完善评估体系，对监察项目做出客观公正、真实准确的评价，以促进效能监察工作水平的不断提高。其次，要抓好信息反馈环节。要在工作实践中通过建立完善监督网络和信息反馈网络，及时了解和掌握影响企业低效和不良经营的管理行为，特别是针对已开展完的效能监察项目后期整改完善情况，要经常采取“回头看”等形式，巩固效能监察成果。另外，要抓好监督考核环节。将效能监察与企业业绩指标相结合，与干部人事任免工作相结合，敢于揭露，敢于处理，不放过任何违纪违规问题，最大限度维护企业形象。
总之，加强和改善企业管理是一个永恒的主题。围绕生产经营中心开展效能监察，可以为企业带来经济效益，有效提高油田的管理水平，但是效能监察工作任重道远，需要各级监察人员不懈地努力。因此，各级纪检监察工作者要继续在工作中不断学习、不断总结、不断探索、不断创新，将效能监察工作不断引向深入。
