王红艳

摘 要：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，党委对党风廉政建设不仅是领导，而且要亲自抓执行和推动工作的落实，党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，党委书记是第一责任人。但是，在履行党风廉政建设主体责任的过程中，个别企业党委对党风廉政建设主体责任还存在着一些认识上的误区，给落实党风廉政建设工作带来了一定困扰。

关键词：党委;主体责任;纪委;监督责任;问题;对策

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。主体责任明确了党委对党风廉政建设不仅是领导，而且要亲自抓执行和推动工作的落实，党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，党委书记是第一责任人。但是，在党风廉政建设党委主体责任落实过程中，还存在着一些认识上和行动上的误区，给党风廉政建设工作带来了一定困扰。

1 企业党委落实党风廉政建设主体责任存在的问题

1.1 少数企业领导干部主体责任意识淡薄，对主体责任认识不清。

习近平总书记在中央纪委三次全会上，对党委“主体责任”作了深刻的阐述，一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。但是，个别企业领导干部认为抓生产、抓安全管理是主责、主业，抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，对党风廉政建设党委主体责任认识不清，认可领导责任，忽视具体任务，仅限于口头支持，在党风廉政建设上抓领导、抓推动、抓执行不够。

1.2 党风廉政建设各项制度落实监督不到位。

从中央发布的党风廉政建设责任制、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则到中国石油天然气集团公司领导人员廉洁自律规定、市油田公司关于落实“三重一大”决策制度的实施细则等，可以说，目前我国党风廉政建设体系、机构、制度都很健全，但腐败问题却得不到有效遏制，究其原因，根源主要还在于我们党员领导干部身上，部分领导干部作风漂浮、不干实事，特权思想，把自己凌驾于党纪国法之上，是制度的制定者破坏了制度的执行，制度的监督者没有履行好自己的职责。

1.3 出现问题后主体责任追究得不到有效落实。

发生腐败、渎职和各种违规违纪案件后，处理的大多是个人，党风廉政建设主体责任，即企业一把手和主管领导责任追究没有得到有效落实，就算追究也是轻描淡写，造成个别领导干部事不关己高高挂起，忽视党风廉政教育的重要性，轻视纪检监察机关在党风廉政建设中发挥的重要作用，对党风廉政建设的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，工作浮于表面，认为发生违规违纪问题，主要还是个人问题，对教育、监督、环境、氛围给人造成的影响认识不够，党风廉政建设主体责任只落实在开开会、发发文上面，变成了一句空话，得不到有效落实。

2 企业党委落实党风廉政建设主体责任的对策及建议

2.1 党委主要领导和领导班子成员正确认识党风廉政建设主体责任，消除思想上的误区。

党委是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，党委书记是第一责任人，党风廉政建设责任制落实党委负主体责任，纪委负监督责任。通过学习、教育、培训，使党委领导班子和班子成员正确认识党风廉政建设主体责任，明白党风廉政建设是党委职责所在、责任所系，党风廉政建设不只是纪检监察部门的事，而是党委的事情，只有这样，领导班子和班子成员才能够认真对待党风廉政建设工作，切实担负起主体责任。

2.2 明确责任分工，严格落实党风廉政建设“属地管理、直线责任”。

制定、完善《党委领导班子和班子成员党风廉政建设责任分工》，明确党委领导班子和班子成员党风廉政建设主体责任。按照属地管理、直线责任和谁管理、谁负责原则，签订党风廉政建设责任书，强化主体责任和“一岗双责” 意识。搭建党风廉政建设和生产经营、企业管理、业务建设、精神文明建设融合机制，在日常管理中发现廉政风险，铲除腐败土壤。

2.3 规范制度管理，完善党风廉政建设相关制度和工作程序。

结合内控体系建设，规范制度管理工作程序和职责，定人、定岗位、定职责，对企业规章制度制修订、发布审核严格把关，定期梳理，对制度执行情况进行检查和考核，确保制度得到宣贯和落实。完善三重一大、干部选拔任用、财务管理、资金管理、招投标、合同管理等党风廉政建设相关制度，加强岗位风险防控管理，健全民主集中制，加强制度执行力建设，确保制度规范，执行高效。

2.4 加强监督检查，确保党风廉政建设制度落到实处。

要把政治坚强、作风扎实、业务精湛、敢抓敢管、勇于担责的人员选拔到各级领导岗位上，担当起党风廉政建设主体责任的担子。要加强对制度执行、岗位职责履行的监督和检查，结合本单位实际，选取责任心强，经验丰富的人员组成监察组，不走过场，搞形式，实实在在找出我们在制度上、管理上、工作程序上以及履行职责上存在的问题，找出问题的关键所在，予以解决。要充分发挥组织监督、纪检监督、社会监督、民主监督的作用，确保各级领导干部廉洁高效、正确行使权力，把权力关进制度的笼子里。

2.5 加强党风廉政建设考核，增强责任追究力度，严格落实责任。

把严格的责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的最后防线，坚持有错必究、有责必问，严格落实习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上党委承担党风廉政主体责任要求，改进主体责任考核检查办法，真正实现考核检查结果与干部任免奖惩挂钩，对履行党风廉政建设主体责任不力，导致违纪违法案件发生的单位和个人，一律追究主体责任和相关法律责任。

企业落实党风廉政建设主体责任，最重要的就是党委领导班子和班子成员要正确认识党风廉政主体责任这个概念，清楚明白地知道这是自己的职责所系、使命所在，承担起这个主体责任，在党风廉政建设中起好表率，发挥好党风廉政领导者、执行者和推动者的作用，不能以经营业绩代替党风廉政，做党风廉政建设的“看客”和“观光者”。