刘永华
摘 要：在工程造价鉴定中应用，基于WBS的还原方法，对真实的工程造价进行还原，从而出具符合事实情况的鉴定意见，顺利地解决当事人之间的争议，这也是鉴定机构最重要的任务。本文简要介绍了WBS理论及其优势，以及还原方法，探讨了基于WBS的还原方法在工程造价监理中的具体应用，供相关人员参考借鉴。
关键词：工程造价鉴定；WBS；工程价款
中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）22-61-2
0 引言
在建筑行业发展的过程中，承包人和发包人之间具有越来越复杂的法律关系，在这个过程中也很容易产生利益冲突。加之我国尚未建立起比较完善的建筑市场，该方面的法律法规尚未健全，很容易造成建设工程合同的纠纷，特别是工程价款的纠纷，这就需要进行工程造价鉴定。工程造价的纠纷涉及到的利益主体较多，例如农民工、工程使用者、施工队伍、发包人、承包人等，具有一定的敏感性，一旦处理不当可能会造成矛盾的激化。作为一种特殊的司法鉴定，工程造价鉴定的最终目的在于通过科学的鉴定意见来对当时的实际情况进行准确的反映，更加合理和公平的解决争议。
1 WBS理论
WBS的全称是Work Breakdown Structure，也就是工作分解结构，是一种重要的项目管理工具，在很多领域都得到了广泛的应用。WBS包括3个主要元素Structure（结构）、Breakdown（分解）、Work（工作）。结构指的是要用一定的组织方式来对事物进行安排；分解指的是要将事物划分为不同的类别和部分，使其更加简单；工作指的是可交付成果或工作产品，也就是付出努力的结果。因此，WBS的实际含义指的是将可交付成果作为导向，对项目团队的工作进行分解[1]。
不同类型的项目或具有不同类型的WBS，2个WBS又具有独特的元素，WBS的基本元素包括以下5个方面：项目管理元素、横向关联元素、结果分解元素、服务分解元素、产品分解元素。
在对一个WBS进行开发时，要对各种级别和元素进行编号或者编码，从而对WBS在各种应用中的功能进行改善，在编码时要保障编码的一致性。常用的WBS编制方法主要有WBS模板法、WBS标准法、自下而上法和自上而下法[2]。
2 还原方法
建设单位和施工单位双方签订合同之后就会进入施工阶段。在合同中往往要对计价方法进行明确，这样可以有效的减少结算时的纠纷和争议。但是如果在执行的过程中出现了合同控制的异常，或者合同的变更不够规范，就可能造成结算时的争议。此时，双方当事人往往需要通过调解或者协商的方式来解决，如果仍然不能解决纠纷，就必须付诸诉讼或者仲裁，如果法院和仲裁机构的这种调解无效，就必须委托工程造价咨询机构来开展工程造价鉴定。
由于这个过程往往比较漫长，可能会出现资料的散失或者缺失，鉴定机构往往难以获得齐全、真实的资料。而且鉴定人员没有参与工程项目，为了保证鉴定结果的客观性和科学性，鉴定人员就必须使用还原方法[3]。
所谓的还原方法指的是以现有的工程造价确定方法和法律法规为依据，根据系统工程的方法原理，针对工程造价所涉及的取费标准、单价、工程量根据现场勘查，对当前获取的现场签证、设计变更单、图纸、合同类文件等资料进行逐一确认，对应该结算的实际工程价款进行确定，完成整个工程造价的鉴定工作。
3 基于WBS的还原方法在工程造价鉴定中的具体应用
3.1 WBS在还原过程中的应用优势
工程造价鉴定必须将事实依据提供出来，才能解决双方当事人的纠纷，因此工程造价的鉴定结果必须具有更强的公正性和公平性。加之工程造价鉴定的还原过程非常复杂，其涉及到的内容包括现场勘验、合同、工程变更和现场签证、索赔资料、图纸等。必须使用工作分解来将复杂的还原工作进行分解，而且还必须对材料表达的事实真相进行科学的鉴定，并收集补充不齐全的资料。工作分解结构是一种行之有效的工作分解工具，对于鉴定人员的工作具有极大的帮助[4]。
在工程造价鉴定中应用还原方法，可以把确定鉴定造价款作为一个系统工程，然后再使用WBS来进行项目管理。WBS可以先清楚地展示还原过程中的所有工作，将每一个任务和事情列举出来，然后再对还原工作进行逐步的分解，简化整个还原工作，降低还原的难度。基于WBS的还原方法能够对确定时间进行有效的控制，还原过程具有固定的逻辑顺序，各过程的时间会影响到还原所需的总体时间，通过适当的调整和简单的计算能够节约还原时间，有利于及时制定相应的决策，按时完成鉴定工作。基于WBS的还原过程有利于清楚地展示所需资料，避免重要资料的遗漏，提高鉴定的准确性。
3.2 基于WBS还原方法的具体思路
确定真实的取费标准、单价和工程量是还原的根本目的，只有这样才能将符合实际情况的鉴定造价款得出来。在工程造价鉴定中应用基于WBS的还原方法主要有以下几个步骤：还原工程量、还原单价、还原取费标准、得出鉴定造价款[5]。
①还原工程量。对工程量的计算耗时耗力，在还原之前应该先了解工程的基本情况，需要对图纸和合同文件进行详细的查对。一般情况下引起争议的主要原因在于工程量的增减，要确定工程量的增减就必须依据索赔情况、签证情况和变更情况，因此要还原工程量就必须对以上这些情况进行还原。
监理人员应该对现场签证、设计变更单，记录文件进行收集和查看，从而对签证和变更情况进行确定，在实际情况中，这些文件和资料往往会存在争议或者缺失。这对要求鉴定人员能够以此为参照进行现场勘查，详细的询问知情人员，对施工图纸进行核对，从而对签证和变更的真实情况进行还原。要对索赔情况进行还原，就必须对工程量的计算规则进行明确。如果合同中约定了工程量的计算，就可以直接执行合同约定，但是如果没有约定或者没有明确的约定，还需要使用合同履行期间的工程造价计价依据来计算工程量。工程量的计算先要将其各计算指标列出来，然后再根据相应的计算规则和顺序列出公式，最后将相关的尺寸数值代入进去，计算出具体的工程量。
②还原单价。单位工程量的价格称为单价，其包括机械费、材料费和人工费，需要对这些费用进行确定才能还原单价。但是人工单价存在一定的变动性，如果合同中有相关约定，可以根据合同约定来计算，否则就要以当地市场信息价为依据来对人工单价进行确定。单价还原的重难点在于材料价格，这是由于材料价格具有较大的波动性，而且市场价格具有较大的差异。如果合同中有约定，那幺应该根据合同约定定价。如果合同没有约定，或者当事人提供的供货凭证不被对方认可，那鉴定人员就要考察当时的市场信息价，来对材料价格是否合理进行判断。确定以上费用之后，再进行汇总计算，将目标单价得出来。
③还原取费标准。先要对费用的种类进行确定，如合同中有约定，可以根据合同来执行，但是如果合同约定不明或者未有约定，就要根据当地的取费定额来进行确定。然后要对各项取费标准进行确定，取费标准可以分为两个部分：费率和计算基础。对于合同中没有相关规定或者规定不明的情况，鉴定人员应该参考当地主管部门发布的取费定额。鉴定人员应该根据工程的类别来确定取费标准，同时兼顾工程所处的地区。
④确定鉴定造价款。在对取费标准、单价和工程量进行还原之后，就可以计算模型为依据，对造价款进行计算。可以根据相应的公式来对鉴定造价款进行确定，同时要确定合适的文明施工费、安全防护费、利润和企业管理费的计算基础。
4 结语
在工程造价鉴定的过程中往往会遇到鉴定资料不齐全的问题，此时可以应用基于WBS的还原方法对工程信息相关资料进行核对，并结合现场勘查，从而对真实的取费标准、单价和工程量进行还原，保障，鉴定，造价款符合实际情况，提高鉴定意见的科学性和合理性。基于WBS对还原方法使还原工作的管理和执行更加容易，在工程造价鉴定中发挥着重要的作用，具有广阔的发展前景，有利于更好地发挥工程造价鉴定的作用，科学地解决各类工程造价的纠纷。
参 考 文 献
[1] 刘暤旻.浅论建筑施工安全管理[J].中国新技术新产品，2013（19）.
[2] 吴义武.工程造价司法鉴定中存在的法律问题及对策[J].北方经贸，2013（08）.
[3] 谭敬慧.中国建设工程争议解决年度观察（2013）[J].北京仲裁，2013（01）.
[4] 周吉高.工程造价司法鉴定≠司法审判[J].建筑，2012（13）.
[5] 周相友.浅论建筑工程施工安全管理[J].科协论坛（下半月），2011（09）.
