梁川
【摘 要】论文开展了对用电检查工作的常见问题与防窃电对策的研究，首先，阐述无表窃电法、欠流窃电法、移相窃电法等日常生活中常见的窃电方式。然后，分析用电检查工作存在缺乏法律法规约束、用电检查程序不规范等问题。最后，给出用电检查工作防窃电的有效对策，包含加强法律规范、按照规定展开工作、加大宣传力度、强化用电检查工作，进而推动我国社会更好发展。
【Abstract】The paper makes an analysis of the common problems of power consumption inspection and the countermeasures for preventing electricity stealing. Firstly， it expounds some common methods of electricity stealing in daily life， such as non electricity meter stealing， undercurrent stealing， phase shifting and so on. Secondly， it analyzes the problems of the lack of laws and regulations for electricity consumption inspection， the lack of standardization of electricity consumption inspection procedures and so on. Finally， some effective countermeasures are put forward， such as strengthening laws and regulations， carrying out work in accordance with regulations， intensifying propaganda and strengthening the work of electricity consumption inspection， so as to promote the better development of our society.
【关键词】用电检查;电能;电力企业
【Keywords】 power consumption inspection; electric energy; electric power enterprises
【中图分类号】TM7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）12-0014-02
1 引言
近年来，随着国家的快速发展，生活水平的不断提高，人们日常生产生活以及社会市场发展对电能的需求也逐渐增高。电力企业以及电能的应用是我国实现更好发展的重要组成部分，对人类而言具有重要意义。随着电能需求的逐渐增加，给电力企业用电检查工作带来一定困难。在用电检查工作中仍然存在许多问题，窃电、偷电事件时有发生。此类问题不仅会对电力企业利益造成损害，还会对国家更好发展产生制约。所以，要加强用电检查工作，避免偷电、窃电现象产生，从而推动社会更好发展。
2 生活常见窃电方法
2.1 无表窃电法
通常情况下，无表窃电法主要包含以下两种：第一，用电用户擅自拔出如表线路，导致用户用电量无法进入到电表中进行记录，该种方式也称为甩表用电;第二，用电用户擅自将线路接入到供电线路中，从而实现电能偷窃，该种方式也称为擅接电线。
2.2 欠流窃电法
欠流窃电法通常情况下包含以下几种形式：第一，短接电流回路;第二，改变电流互感器;第三，改变电路介入方法;第四，断开电路中电流回路。欠流窃电法窃电原理，主要是制止电流流入电能表中，或者减少电能流入电能表，从而达到窃电目的。
2.3 移相窃电法
移相窃电法主要包含以下几种形式：第一，将电流回路接线方法进行改变;第二，在其中加入电流或者电感;第三，将电压回路接线方式进行改变;第四，干扰外部电源[1]。移相窃电法窃电原理主要是将电能表中的电流与电压的相位关系进行变更，从而导致电能表转速降低或者产生逆转现象。
3 用电检查工作的常见问题
3.1 缺乏法律法规约束
电力企业相较于其他企业而言存在一定特殊性，电力企业不仅是企业，更是管理机构。就企业方面而言，电力企业的法律地位与其他企业相同;而从管理机构而言，其具有一定的管理能力与管理职能。针对用电问题，电力企业可以自行解决与处理。尽管我国目前针对电力企业以及用户用电等方面给出相应政策与法律法规，可以在一定程度上解决用电纠纷问题，但是相应的法律法规仍然不完善，并且实际用电问题以及窃电问题等会不断发生变化，所以，相关法律法规的实用性较低，导致如果产生电力纠纷事件，电力企业将会在法律中处于被动地位。
3.2 用电检查程序不规范
用电检查相关工作人员在展开相应检查工作时，没有按照规定程序进行，这样一旦发现窃电问题，电力企业因为检查程序不符合规定而处于被动地位，导致在用电纠纷案件中败诉。通常情况下，相关工作人员在用电检查中，能够准确判断出用户窃电行为，但是，往往由于检查工作没有按照相应法律法规进行，为窃电用户提供了不被处分的机会。
4 用电检查工作防窃电的有效对策
4.1 加强法律规范
为避免用电用户出现偷电、窃电行为，电力企业需要积极向广大用户宣传用电知识，使各个用户都能知道电力对生产生活的重要作用，这样用户思想意识将会提高，在很大程度上能够避免窃电问题的产生。与此同时，还要向用户宣传与电力相关的法律法规，使用户能够意识到窃电的严重后果，具有较强法律意识，彼此之间能够互相监督。用户窃电问题并不是单纯的违约问题，而是影响极其恶劣的社会问题。所以，电力企业在用电检查过程中，一旦发现违法行为，需要利用法律武器，保护企业合法权益，对违法用户进行相应处分。我国法律对窃电行为做出明确规定，可以采用定罪、民事违约、行政处罚等法律对违法用户进行处分。从定罪法律角度而言，用户窃电行为已经构成盗窃罪，所以将其定位为盗窃罪最为适宜;从民事违约处理角度而言，该处理方式只能够让用户将实际窃电金额以及违约金等交付，并不能对用户进行定罪;从行政处罚角度而言，需要将工商行政处罚与电力行政处罚相结合，给窃电用户相应处分。
4.2 按照规定展开工作
如果电力企业想要对用户窃电以及不合理行为等进行检查，需要严格按照相关规定以及法律法规展开用电检查工作，具体可以从以下几点展开：第一，在进行用电检查工作时需要填写相应工作单，得到上级批准后，才能正式展开检查工作;第二，在用电检查工作中，需要保证有两个或者两个以上工作人员;第三，在检查工作现场，需要向用户出示工作证，并且用户需要参与到检查工作中;第四，全部工作检查完毕后，用户需要在工作单上签字;第五，针对不合理用电用户，需要向用户开具相应窃电通知书;第六，如果在检查现场发现窃电行为，可以按照相关规定对该用户限电或者停电。
供电企业与用电用户双方在法律中拥有平等地位，在用电检查工作后，如果明确该用户存在窃电、不合理用电行为，电力企业需要及时明确该用户具体位置，并对违法用户进行处理，切记处理工作需要在民事行为范围内，从而避免越权现象产生。与此同时，要保证用电用户窃电与不合理用电证据的真实性与充分性，这样在进行上诉时，才会处于有利地位。具体可以从以下几点展开：第一，违法证据在保证唯一性的同时，需要保证其真实性与充分性;第二，用户不合理用电的开始时间、结束时间、补收电费依据等需要详细记录在处理意见书当中，领导需要在该意见书中签字;第三，要通知违法用户最终处理结果，同时要将处理结果依据、应补缴电费金额等详细告知。
4.3 加大宣传力度
如果想要避免用户窃电行为的产生，需要加大对窃电行为的打击力度，具体可以从以下几点展开：第一，构建防窃电队伍与治理用户窃电行为队伍，与此同时，要加大防窃电宣传力度。随着国家的不断发展，科学技术不断进步，网络等先进技术已经融入人们日常生产生活中，所以，可以利用先进技术、媒介等，向用户宣传窃电行为的危害以及相应的法律知识，要鼓励人民群众积极参与到防窃电工作中，可以制定相应奖励制度，针对积极举报用户窃电行为的人民群众给予一定奖励。第二，要利用电视、新闻等媒介，加强窃电案件的报道与相应惩罚结果，从而对用电用户起到警示作用，进而在一定程度上避免窃电现象的产生。
4.4 强化用电检查工作
为更好地避免窃电行为的产生，电力企业需要进一步提升用电检查工作效率，具体可以从以下几点展开：第一，要定期对公用变压器线损情况进行分析，同时制定相应制度标准，这样可以大大缩小用电检查工作范围，公用变压器线损情况的分析，可以得到相应数据信息，针对数据异常区域，可以进一步加强监督与检查工作。第二，让用电用户积极参与到用电检查工作中，可以根据用电用户反映情况，提升用电检查工作的准确性，从而使工作效率与工作质量得到提升，及时发现并制止用户窃电行为，要逐渐加大用户窃电行为检查力度，从而使用户窃电行为得到有效控制。
5 结语
综上所述，电能对我国社会发展以及国家发展具有重要作用。所以，电力企业需要做好用电检查工作，加大用户窃电行为的打击力度，采取相应法律措施对窃电用户进行处罚，从而对其他用户起到警示作用，进而在最大程度上避免窃电现象的产生，促进国家更好发展。
【参考文献】
【1】张淑兰.浅析当前电网企业用电检查工作存在的问题与防窃电对策[J]. 军民两用技术与产品， 2017（22）：161.
