宋伟

【摘 要】笔者在系统学习十九大以来党中央关于党风廉政建设和反腐败工作提出的新思想、新论断、新提法、新举措以及认真研读习近平总书记系列重要讲话的基础上，结合工作实际，深入调研本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作现状，深刻剖析队伍现状，针对性地提出了建设性意见。

【Abstract】 On the basis of systematical studying the new ideas， new judgments， new formulations， new measures put forward by the CPC Central Committee on the construction of a clean and honest government and anti-corruption work since the 19th CPC National Congress， and the careful study of the series of important speeches made by general secretary Xi Jinping， combined with the actual work， the author deeply investigates the present situation of the construction of the party style and clean government and the anti-corruption work in our district and our unit， deeply analyzes the present situation of the team， and puts forward some constructive suggestions.

【关键词】烟草； 党风廉政建设；反腐败工作

【Keywords】 tobacco； construction of honest administration； anti-corruption work

【中图分类号】G472 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）08-0130-02

1 党风廉政建设和反腐败工作现状

一是执政意识淡薄，不能充分认识到党风廉政建设和反腐败工作的重大意义；二是执政的使命感不强，认为基层只是“奉命行事”，不是“执掌政权”，“执政与基层关系不大”等模糊认识；三是政治意识淡化，在一些大是大非问题上，对群众关心的热点、焦点和难点问题，认识上提不到应有的高度；四是部分国有企业领导干部执政力不够，务实精神、艰苦奋斗精神弱化。这些现象都与基层组织执政地位不相符，与我们党对基层组织的要求不相符，与当今突飞猛进的市场经济不符[1]。

2 形成的成因

2.1思想认识“淡化”，重经济，轻党建

按照党政“一肩挑”的要求，企业负责人普遍存在对党建工作重视不够，措施不力。党建工作仅能按上级要求完成常规工作，就已经算不错了。由于党建工作的长期不重视，致使有的国有企业出现党员参与经济犯罪的问题。

2.2 责任制落实不到位

企业中有些人存在这样一种倾向，认为党风廉政建设责任制的落实主要是党委、纪委的事，制度由他们定，工作由他们干，行政“一把手”责任不到位，对此项工作很冷淡，造成了党风廉政建设与生产经营之间形成“隔离带”，从而导致“谁分管，谁负责”的“一岗双责”制度形同虚设。虽然签订了党风廉政建设责任书，但责任书内容难落实。

2.3 企业党组织书记兼职多

企业党组织书记主要设兼职，无专职党组织书记。且党支部书记知识结构单一，不懂党务，企业党组织在班子带头人配备上就显得薄弱，党建工作也很难开展好，同样党风廉政建设工作也开展得少。

2.4 党风廉政教育力度不够

一是教育流于形式，习惯于学文件、读报纸，方式死板陈旧，内容空洞乏味，仅仅局限于说教，结果是走过场；二是教育缺乏针对性，缺乏细致周密的计划，政治学习走过场，没有及时对出现的党风廉政问题进行有效的沟通，达不到应有的教育效果。三是纪检组织的作用发挥不明显，纪检组织的监督职能让位于企业的经营目标，如何对“一把手”进行有效监督，是大家共同关心的焦点问题，也是一个难点问题。

2.5 监管制度难落实

主要表现在：一是监督力量薄弱。企业内部监管人员多为兼职，大多有“职”无权，上级的监督难以渗透和全方位覆盖，造成对企业监督落空；二是监督的规章制度难落实，一方面监督的标准和要求不到位，另一方面监督的手段不到位；三是监督实效不足。企业在“三重一大”问题、领导干部的廉政监督方面存在监督软弱无力。

3 加强企业党风廉政建设和反腐败工作的重要性

3.1 反腐倡廉是党保持生命力的关键所在

消极腐败现象违背社会主义民主政治原则、干扰社会主义市场经济正常运行、助长不良社会风气、危害社会公平正义，是消磨党的意志、瓦解党的队伍、削弱党的战斗力、破坏党同人民群众血肉联系的腐蚀剂，反对腐败、建设廉洁政治是马克思主义政党的本质要求。

3.2 反腐倡廉是烟草行业更加规范的内在要求

行业新目标是努力建设更加规范更富效率的中国烟草，因此，着力打造廉洁烟草必然成为行业的内在要求。

3.3 反腐倡廉是基层烟草企业持续健康发展的必要保障

2006年以来，按照行业的统一部署，县级烟草分公司已经取消了法人资格，全面实行了预算管理，财务管理规范化水平不断提高，各项管理制度体系逐步完善，滋生“大腐败”行为的温床已然不多，但是在烟叶收购、卷烟货源分配、专卖管理和执法、物资采购等关键环节，还是存在发生各类“小腐败”行为的可能性，严重损害国家、消费者、烟农、零售户以及企业的利益，也势必影响企业持续健康发展。

4 几点认识

4.1 正确处理党风廉政建设和反腐败工作与搞活企业的关系

党风廉政建设和反腐败是搞活企业的重要保证。鉴于此，我们在工作指导思想上必须坚持“两手抓、两手硬”；在具体操作上应把生产经营与党风廉政建设一起纳入各级领导的目标管理责任制，任务“双下达”，情况“双检查”，实绩“双考评”，使二者融为一体，协调发展。

4.2 要算好三本账

要算好“政治账”，充分认识权力寻租的危害性。腐败的最大根源就是权力寻租，一般而言，权力寻租潜在者大多是受党培养多年的领导干部，特别是党政“一把手”往往是违纪违法案件高发群体。要算好“经济账”，充分认识金钱诱惑的危害性。一些党员干部滑入腐败深渊，缺口往往是从喝点小酒、收点小礼上打开的，他们认为只要不犯大错误，不搞大腐败，偶尔得点小实惠无伤大雅，于法纪也是有隙可乘。要算好“感情账”，充分认识腐败毒瘤的危害性。党员干部要珍惜自己美满和睦的家庭，算好“感情账”，时刻警惕因违法犯罪使家人精神受到打击、使和谐美满的家庭坠入深渊，最终导致家破人亡的结果。

5 开展下一步工作的几点建议

5.1 提高思想认识，形成反腐败合力

烟草行业反腐败必须在党组（党委）统一领导下，党政一起抓，持续不断抓，局长、经理、厂长、书记要全面负责，各部门要齐抓共管，形成合力。不能片面地认为反腐倡廉只是纪检监察等监督部门的事，与己关系不大。纪检监察部门对惩腐肃贪负有义不容辞的责任，要主动征得党组（党委）的重视和支持，理直气壮地工作，大胆履行职责。

5.2 强化党风廉政教育，提高党员干部素质和拒腐防变的能力

针对当前出现的消极腐败现象，要立足于教育，着眼于防范，用先进的思想和文化武装烟草企业党员干部的头脑，注重典型引路，使党员干部做到时刻把党和人民的利益放在首位，充分发挥党员的先锋模范作用，自觉增强拒腐防变的能力。

5.3 建立立体监督网络，不断完善监督体制

加强民主监督，使各种权力运作都处于职工群众的监督之下，是从源头上防止腐败的一条有效途径。烟草企业广大干部职工要牢固树立主动监督别人和自觉接受监督的观念，形成监督者秉持公正、大胆履行职责和义务，被监督者正确对待、诚恳接受监督的局面。

5.4 要建立健全立体监督网络，搞好全方位监督

烟草企业党委、纪委以及监察、财务、审计等部门要对烟草企业生产经营进行全方位监督，设立警戒高压线，切实把烟草企业的经济行为纳入法制轨道。

5.5 更加注重制度建设，力求反腐倡廉的最优化

一是建立和完善权力监督机制。“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”要狠抓党风廉政建设责任分解，完善“三重一大”决策制度和重大工程监督管理制度，把推进工程投资、物资采购、宣传促销和办事公开民主管理作为深化源头治腐的关键措施，实现阳光决策、民主决策和科学决策，确保“把权力关进制度的笼子里”。二是建立和完善腐败惩处机制。高悬反腐利剑，有腐必反，有贪必肃，保持惩治腐败的高压态势。三是建立和完善风险防控机制。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面，必须把构建惩治和预防腐败体系放在更加突出的位置。按照行业上级工作部署，将廉政风险查找纳入质量管理体系，制定廉政风险防控工作实施方案，坚决做到认认真真查风险、规规矩矩控风险和扎扎实实防风险[2]。

【参考文献】

【1】柳绪栋. 浅析如何有效推进党风廉政建设和反腐败工作[J]. 中国高新技术企业， 2016（20）：165-167.

【2】张明俊. 浅谈如何做好新形势下的企业党风廉政建设工作[J].卷宗， 2016， 6（3）：32-33.