张磊

为积极应对新冠肺炎疫情对经济的影响，威海高新区严格贯彻落实中央、省、市工作部署，立足职能、加强研判，统筹抓好疫情防控和企业、项目复工复产，突出分类指导、精准施策，努力将疫情对经济发展的冲击降到最低，确保一季度平稳开局。在防疫情况总体平稳可控，企业职工无异常情况下，2月8日，美国惠普及产业链企业全线复工，外资企业复工率达到100%。2月10日，威海高新区内146家规模以上工业企业全部复工，复工率达到100%，复工时间和复工率均走在了全国前列。

一、主要经验做法

（一）精准组织指挥

明确了“1195”的工作体系：第一个“1”，就是明确一个总思路，搭建一个整体统筹的应急保障平台，实施疫情防控形势下的经济运行监测、调控、保障，精准、高效、协同解决问题;第二个“1”，就是组建一个经济运行应急保障指挥部，发挥决策、综合、调度、督导、协调作用;“9”，就是指挥部下设九个工作组，包括综合协调、投资运行、工业运行、农业稳产保供、消费与市场运行、外经外贸运行、金融运行、交通运输保障、就业保障工作组;“5”，就是建立五项机制，包括：定期调度分析机制、政策措施督导落实机制、问题会商解决机制、应急反应机制、信息化工作机制。

（二）精准推进企业复工复产

建立领导分包制度和“驻企员”制度，对区内规上工业企业进行分组包干，将经济职能部门主要人员力量下沉一线，投入到企业复工复产，“一企一策”帮助企业做好防控及复产方案。2月8日，惠普产业链全线复产，30家核心配套企业，一万多名员工复工，成为惠普在全国的第一家复工复产基地。中国惠普有限公司副总裁兼大中华区政府事务部总经理郑红由衷赞叹：这个时间是全国第一，这种服务精神也是全国第一。欣闻消息的美国惠普总部高层也专门给省、市、区领导发来感谢信，盛赞威海高新区的精准施策及专业服务。

（三）精准解决问题

一是解决企业防疫防控问题。发放《新冠肺炎预防指南九条》《企业疫情防控明白纸》等，要求企业严格按规范做好排查和防控工作。为企业发放90多万只口罩，消毒液4500公斤，缓解企业防控物资短缺问题。二是解决企业用工难问题。制定外地职工返工集中接送工作方案，派出专车集中接回企业员工1000多人。引导企业参与线上招聘活动，通过网上平台为企业解决用工500多人。三是解决企业资金难问题。在积极引导企业用好省、市各项稳企惠企政策的同时，结合自身实际，出台具体措施，帮助中小企业解决资金难问题。对防疫物资生产企业，管委给予周转资金支持。对租用管委所属产业园区厂房企业免租6个月，对租用管委所属孵化器企业免租3个月。为复工企业定点配送蔬菜企业，给予运费补贴，蔬菜差价补贴。

（四）精准稳产保供

一是扩大防控物资生产供应。支持盛洁医疗加足马力生产，为企业提供周转资金，正在协助企业申请新型号口罩生产资质，新资质获批后可日产4万只。协调区内医疗器械、纺织服装两大龙头企业威高集团、迪尚集团强强联合，生产医用防护服，紧急协调4000平米超净车间、设备200多台（套），招聘熟练工人700多人。二是确保物流运输通畅。采用电子材料审核、现场办理等方法，加快急物资车辆通行证办理速度，已办理介绍信200多件，涉及车辆300多车次，运输产品包括消毒产品、医用原材料等，物资总重达5000多吨。

（五）精准推进项目建设

坚定不移推动重点项目建设，促进投资持续健康发展。2月17日，威高生物疫苗等5个总投资130亿元的高科技项目参加全市视频集中签约;2月20日，30个市级重点项目全部开工;2月21日，威高集团3个总投资100亿元的高科技项目实现集中开工建设。

二、应对疫情存在的问题

受疫情影响，中小企业复工慢、复工难、投资下降、供给不足、需求骤减等问题突出，对经济的短期冲击不可避免。同时，疫情亦将对未来经济社会发展带来挑战。一是传统产业组织水平不高，疫情中传统产业链组织能力差、抗风险能力弱，亟需加速推动产业基础高级化与产业链现代化;二是应急管理与公共治理能力不足，公共部门应对大规模突发事件缺乏经验，企业灾备意识薄弱，尚未做到社会治理精准化、公共服务高效化;三是一些有能力组织复工的企业在复工后由于上下游供应商无法配套，存在开工不足甚至再次停工的现象。

三、疫情后期全面复工发展建议

疫情终有时，各地在打好疫情攻坚战的同时，更要提前谋划疫后发展，加快新经济布局，在疫后经济恢复中展现担当。

一是为了避免复工后疫情反弹，必须推出防感染型经济活动的规范和标准。二是地方政府应高度重视当前部分大型企业的零部件供应难题，应与企业密切沟通，给予企业在寻找替代方案时的政策便利。三是应加大对新业态、新需求的关注，整合现有产业领域和要素资源，聚焦数字化、智能化方向产业布局，重点关注疫情中表现优异的人工智能、互联网新连锁、大数据行业新应用等新赛道，推动产业价值链的延伸或突破。 四是围绕疫情防控和社会稳定需求研究发布场景清单，将新技术、新产品及服务广泛应用于各个场景领域，加速创新技术商业化和创新主体落地。

（作者单位：威海高新区经济发展局）