■马秀兰
一、引言
目前许多事业单位，电子信息化程度不高，财务系统功能单一，无法利用现代技术手段进行财务会计内控，很多事业单位仍然以设计手工电子表来统计分析数据，这促使整个财务工作效率低下，也极易出现人为失误，例如提取的数据失真。
二、基层事业单位财务会计内控现状
1.控制环境较差。
现在基层事业单位内部所存在的内控环境较差主要原因是，由于领导层对基层事业单位内控的不重视，基层事业单位内部还没有建立完善的内部控制体系。目前国内对财务会计内控体系的认识还不统一，还没有一套完善规划的财务会计内控体系，很多基层事业单位财务制度只有原则规定，没有出台细则，管理混乱，整个内控无法相互制约，无法有效交流，没有行之有效的考核激励制度，执行力不足。
2.制度不健全。
目前在国内很多事业单位虽然构建了内部控制体系，但还存在很多弊端，内部控制制度不完善、不健全，没有形成一个完整的体系，导致事业单位整体效益降低。内部控制对财务管理非常重要，在现实生活中，的确存在着违法违纪的财务人员，为了自己私欲，不惜触犯法律，获得非法的利益。甚至在某些大基层事业单位，大财团中，还会出现假账情况，这对基层事业单位有很大的影响，同时还会导致触犯法律。
3.监督不力。
事业单位内部未建立较完善的内部审计机制，审计监督职能未能充分发挥，高管的内控意识薄弱，工作人员不具备相关的知识、技能，无法满足事业单位发展的需求。内部审计对基层事业单位非常重要，如果审计不力，那幺会造成财务部门的管理缺失。所以作为事业单位，应该建立内部审计部门，并且由专人来负责。还可以使用轮换制的方式，因为审计部门具有一定的权威性，如果单独一人掌控此部门，可能会出现种种问题。为了避免问题的产生，要及时采取相应的措施。
三、财务会计内控的必要性
在当前国际经济形势瞬息万变，国际疫情加剧的情况下，基层事业单位遇到经营风险趋于多样化和复杂化，要在复杂多变的环境中逆流而上，获得高质量的发展，就必须提高自身竞争力，尽量减少疏漏，从而提高基层事业单位经济效益。主要有以下几个方面的必要性。
1.保证事业单位业务的合法合规。
基层单位需要具备相应的管理职能，同时也要具备服务社会，管理社会的职能。制定完善制度，必须符合国家的法律，法规。
2.保证事业单位的资产安全。
通过健全的财务会计内控制度来规范事业单位的行为，特别是不相容岗位分离、岗位之间互相牵制，可以起到相互制约、相互监督的作用，通过一系列的决策、执行、授权、审核、记账、复核的过程，来防止重大差错和舞弊，从而保证事业单位资产的安全。
3.确保会计信息的准确完整性。
从原始凭证的审核，会计凭证的录制、审核，出纳支付等一系列流程，采取科学的设计，让这些行为在相互制约下进行，使其相互核对、相互校正，提高核算质量，从而保证财务信息的可靠性和完整性。
4.有效降低基层事业单位风险的重要保证。
完善的基层事业单位内部控制机制，能有效降低基层事业单位在经营中面临的各种内部外部风险，内控可以梳理现有的工作流程、组织架构，对不符合事业单位业务和发展要求的进行调整，以进一步提升事业单位的效率和效益。风险对于基层事业单位的运行来讲非常重要，如果基层事业单位在运行中出现了较大的风险，首先应该采取相应的措施来进行改善，如果无法改善，基层事业单位将会面临着破产。
四、事业单位内部控制制度中的主要问题
国内事业单位所存在的内部控制问题，主要源于:管理人员对于事业单位内部控制意识薄弱，对内控工作不够重视，对内控工作的投入不大;内控水平差;审计工作开展不彻底;内控工作无法与信息化相结合，内控效率低下。
1.缺乏财务会计内控管理意识。
根据目前的财务会计内控体系的现状来看，工作人员意识不强。要将财务会计内控考核以及执行真正的体现在工作中，财务会计内控并不是一个部门的任务，而是要求在整个单位中都要积极的进行参与。除了财务会计内控部门之外，其他的部门若没有很强的意识，在工作中就会出现应付态度，敷衍了事，不会主动地参与到财务会计内控工作中。
2.会计人员的综合素质不足。
基层事业单位的各项工作，都需要专业素质的人员来完成，没有专业性就无法达到内控的预期。根据调查，很多事业单位职业素养不高，无法用更优的流程来管理，无法真正的让会计工作达到预期。会计人员想要获得更高的综合素质，首先应该积极培养身心素质，同时作为基层事业单位，还要及时开展培训活动。促使会计人员在工作领域中会更加充实，加强培训可避免会计人员触犯法律，同时会承担起相应的工作责任。
3.内控考核不完善，执行不力。
财务控制工作包含设计内部控制制度，否则就是纸上谈兵。执行力的不足，让这些制度只能是空谈，无法达到预期目的。所以，在执行中也需要一套完善的内控考核机制，有相关的执行标准，以及对相关人员的追责、考核机制，才能让这些制度落地执行。管理者的级别也影响制度执行范围及力度，财务会计内控的权限非常有限，所以在工作开展时会受到重重阻碍，也影响了各项制度的执行。
五、基层事业单位财务会计内部控制策略探讨
1.强化管理者对内部控制的认识，完善内控环境。
作为基层事业单位的管理层，首先应充分了解内控的主体含义，科学构建内控，完善事前控制，强化事中控制，规范事后控制，实现财务风险闭环控制。
2.建立健全基层事业单位内部控制的组织基础。
事业单位应该建立完善的内部控制系统，可以促使事业单位有效开展控制工作。需要构建独立的会计部门，并且对会计工作人员要有统一的管理，工作分配要合理。把风险落实到人，避免由个人全权负责，任务层层分解，层层落实。部门与部门，员工与员工之间权责划分要明确、清晰，要形成相互制约，相互验证的关系，切实将内控管理职责落实到人。
3.强化审计力度，完善内控体系。
引进外部监管体系，与国内法律法规相融合，构建完善的内部控制法律体系，指引事业单位获得高效的内部控制。利用外部审计机构每年对事业单位的审计，发现事业单位内部控制漏洞，及时纠正。审计部门的作用非常大，尤其是对于基层事业单位的财务管理，如果在财务管理出现漏洞时，审计将可以发挥其监管作用以及控制作用。
4.提升内部控制的信息化程度，建立完善的信息系统。
针对事业单位的内部控制，在执行任务时，首先要具备较强的可靠性，要有真实的会计数据。可适当加大对财务信息化的投入，融合互联网建立管理平台，提高工作效率。
六、结束语
根据以上分析，目前在开展内控管理时，并未形成较为完善的制度，同时财务会计内控并未发挥有效作用，导致事业单位的竞争力降低。所以事业单位需要通过一系列措施不断完善自我约束机制，从而保障自身的持续经营与健康发展。
