摘 要：随着社会经济体制的不断发展，国有企业要想对自身竞争优势以及发展前景进行提高，则必须在加强企业内部控制管理的基础上，参照社会市场具体变化趋势，对企业资产管理工作进行调整。本文首先对我国国有企业内部控制的重要性进行探讨，并同时结合我国国有企业资产管理现状来对我国国有企业资产管理策略进行全面研究与分析，以此来提高我国国有企业资产管理水平。
关键词：内部控制；国有资产；管理策略
国有资产管理属于国有企业内部控制环节中不可或缺的一项工作内容。国有企业要想对自身资产使用效益进行有效提高，则必须借助科学实用的管理手段对企业内部控制管理机制进行合理优化与完善。从我国国有资产具体发展情形来看，其资产管理环节尚存较多问题。因此，相关工作人员必须通过对企业内控体系的有效探索及改革，解决国有资产管理问题。只有这样，国有企业资产运行状态才能更加趋于稳定。
一、国有企业内部控制的重要性
1.降低企业管理风险
我国市场环境再不停地发生变化，因此，国有企业运营管理环节中经常会出现各不相同的管理风险。对此，企业唯有制定出完善可行的风险防范体系，此类风险为企业所带来的负面影响才能得到有效缓解。而严密科学的内部控制管理工作则能对企业风险防控体系的建立起到一定的促进作用，包括企业所拥有的风险识别能力也能因此得到提高。对国有企业在运营发展环节所存在的薄弱之处，相关管理人员也能通过对风险防控体系的合理运用，来对其进行严格把控与防范，而企业管理风险也能由此得到降低。
2.提高企业运行效率
从国有企业市场发展角度出发，国有企业要想在经济市场中拥有更加高效的运行效率，国有企业管理人员则必须对国有企业内部现存管理方法及制度进行不断更新及优化，以此来对企业各项规章制度的落实进行全面保障。国有企业内部规章制度的优化及改革通常与企业内部控制管理有着密不可分的联系。企业对自身内部控制工作进行合理强化，那么企业所开展的各项业务活动便能得到更加全面的监督及管理，企业整体运营环节所涉及的各项工作责任也能因此得到更为有效的落实。此外，健全科学的企业内部控制还能同时对企业战略目标的实现进行良好促进，企业在日常运行过程中所存在的各项问题与风险也能经由企业内部控制工作的有效实施而得到及时发现与解决。
3.保障企业财产完整
企业内部控制能够对企业内部所涉及的合同签订以及物资采购等工作进行根本上的控制。如若企业内部人员在自身工作岗位中出现弄虚作假、受贿渎职等违规现象，那么企业内部控制管理则能对此类违规行为及时发现与防止，企业财产完整性也能因此得到良好保障。此外，企业各部门工作人员若能切实依照企业内部控制制度有序地办理各项工作审批手续，那么企业内部可能会出现的舞弊现象便能得到根本上的杜绝，企业财产也能更加安全及完整。
二、国有企业资产管理的现状
1.资产利用率较低
国有企业资产利用率相对较低，企业资产流失状况也通常较为严重。而国有企业之所以会出现此种不良现象，多是由于国有企业业务活动的开展过于频繁，企业业务活动开展范围也非常广泛。因此，国有企业整体分支机构以及组织架构则大多比较杂乱及分散。此外，国有企业资产管理界线比较模糊，企业高层并未指定专人来进行企业资产的专项管理。因此，国有企业资产管理环节经常会出现相关工作人员对工作责任相互推诿的情形。除上述外，国有企业内部控制监督还尚存较多漏洞，企业内部控制机构也大多不够完善，企业相关管理人员也未能将企业资产管理与企业实际运营活动联系到一起，因此，企业资产整体利用率偏低。
2.资产管理意识落后
于国有企业而言，国有资产管理是其在运营发展过程中极其重要的一项工作任务。现今，我国大部分国有企业管理人员在组织企业各部门工作人员开展管理工作时，其多会对企业资产管理产生忽视。虽然企业管理人员所具有的工作经验及从业经历非常丰富，但其所做出的各项工作决策通常仅适用于企业利润以及人员管理方面，而对企业资产管理，其所做出的各项决策则不具备针对性。
我国国有企业现存考核标准大多不够完善，其所涉及的考核内容基本仅集中在员工业绩及工作完成量当中。而对国有资产管理成果，企业考核标准中则未有所提及。从国有企业将企业资产管理效果排除在外可以明显得出，国有企业管理人员仅将工作重心放在企业项目建设与资金流动中，其并未对资产管理工作产生重视。企业管理人员此种资产管理意识薄弱的现象如若不能得到有效改善，那么企业资产重复购置以及场地设备缺乏维护等现象便会频繁产生。如若国有企业能合理实施企业内部控制，那么国有企业所涉及的各项管理工作便能得到有效改善。但是，我国大多数国有企业管理层皆过于看重企业业务绩效，因此，其对企业内部控制管理的实施缺乏相应的重视。
3.未形成有效的国有资产监督机制
国有资产之所以无法得到有效监督，主要是由于企业内部控制制度不完善。例如，国有企业在进行大额资产采购后，相关工作人员未将该类采购事件进行及时上报，企业领导人员在完成采购清单审批任务后，其也未对采购回来的资产进行及时核对，包括企业在对采购资产使用要求进行判别时，相关工作人员也多会出现不对材料进行检验，直接让材料入库的现象。而此类情形皆反映出了企业内控制度的不健全。此外，国有企业现存考核指标也缺乏一定科学性。国有企业相关管理人员在执行绩效考核任务时，未能在员工考核环节设置相应的资产增值与资产管理指标。因此，企业员工也很难对企业资产管理产生真正重视。
4.国有企业资产管理制度不完善
目前，我国国有企业在进行资产管理时，还未能以企业具体运营状态为背景来设置出具有高效性的动态化管理模式。因此，我国国有企业所存在的管理制度也多会因此具有明显的滞后性特点，而企业如若不能对自身现存管理制度进行有效改革及创新，那么国有企业资产管理优势则无法得到真正发挥。因此，国有企业要想对自身资产管理工作进行切实完善，其则必须设置出科学实用的资产管理制度来对企业资金流失问题进行合理解决。企业资产管理制度的不健全会令企业资产采购环节出现较多的问题，如采购流程不规范会导致采购资产不符合使用要求或者资产重复购置等情况。
5.资产管理人员业务能力不足
在国有企业内控环境内，不少国有企业管理人员业务能力皆达不到标准要求。其中部分管理人员所负责的工作任务与自身专业并不相符。而国有企业管理人员管理能力的不足则会致使国有企业无法采用科学有效的资产管理办法来对企业资产进行合理配置及管理，国有企业资产管理工作效率也会因此下降。此外，国有企业部分管理人员在进行企业管理任务的执行时，其对自身管理工作所产生的重视度非常低。因此，其在工作过程中，通常也无法真正集中注意力来对企业资产管理工作方法进行有效思考及探索，国有企业资产管理工作的顺利开展也多会因此受到阻碍。
三、基于内部控制的国有企业资产管理策略
1.提高资产使用率，减少资产流失现象
资产使用率低是大多数国有企业皆存在的一类资产管理问题。对此，国有企业可具体从以下三个方面来对此类问题进行有效解决，以此来对国有企业资产管理效率进行根本上的提高。第一，国有企业高层应重视企业资产管理工作的开展以及企业管理人员技能水平，必要情形下，国有企业高层还应围绕企业管理人员实施相应的管理工作培训，以此来强化企业管理人员工作能力，而企业资产配置也能因此得到整体上的优化。第二，国有企业应设置出具有一定科学性特征的资产管理信息系统。资产管理信息系统能够对企业资产进行实时盘点与评估，对与企业资产有关的清查数据，资产管理信息系统也能对其进行详细分析。此外，该项系统还能利用资产出售及整合等方法来对企业闲置资产进行有效盘活，企业资产使用率也能因此得到整体上的提高。第三，国有企业高层还应对资产管理监督力度进行合理强化以及重视内部控制制度建设工作。国有企业唯有建立出健全的内部控制制度，并全面发挥对企业财务部门监督与核算职能，国有企业资产的实施管理及监督工作才能得到根本上的落实。
2.提高内部控制环境，增强国有企业管理层资产管理意识
要想有效增强国有企业管理层资产管理意识，企业高层则必须围绕管理人员实际工作现状来为管理人员制定针对性的管理培训课程，以此提升企业管理人员业务水平。国有企业管理人员在接受了相应的课程培训任务后，其应对自身以往不够健全的企业管理意识进行全面扭转及革新。国有企业管理人员应结合国有资产管理理念与管理办法来对企业资产管理工作进行全面完善，以此缓解企业资产流失与闲置现象，而企业经济发展也能因此得到合理促进。此外，国有企业还应将资产管理成效纳入企业业绩考核指标内，以此来强化企业员工资产管理意识，企业资产管理环节以往所存在的责任推诿现象也能因此得到有效减少。
3.形成有效的国有资产监督机制
国有资产之所以会存在严重的毁损以及流失现象，多是由于国有企业未对国有资产进行有效监督与管理。国有企业若想合理改善此类现象，其首先要做的就是对国有资产监督力度进行全面强化。在国有资产监督环节，健全可靠的资产监督管理法规必不可少，国有资产监督管理法规的出台能使企业资产监督管理工作获得更加有力的法律保障，企业资产监督管理工作也能因此拥有更加直观的工作参考依据。其次，国有企业上级主管部门还应同时对国有资产监管工作给予合理重视，其应对国有资产监管力度进行有效推进与强化，以此来对国有资产发展状况进行实时分析与明确。例如，上级主管部门应定期前往国有企业内部来对国有资产使用率进行综合性考察。对于国有企业有无对企业闲置资产及报废资产进行及时盘活与处理，上级主管部门也应进行切实考量与观察。最后，国有企业还应在企业内部设置详细全面的资产监督制度。资产监督制度得到了妥善实施后，国有企业高层还可与专业培训机构建立相应的合作关系，从而派遣企业管理人员前往相应的培训机构接受专业人士的工作指导。这样一来，企业内部监督管理人员专业素养及工作能力便能得到根本上的优化与提高。
4.建立健全资产管理制度
国有企业应对国有资产管理工作进行整体上的统筹与规划，并要同时设置健全可行的资产管理制度来对企业资产使用率进行有效改善。首先，国有企业高层可协同国有企业全部在职员工共同对资产管理专业人士所提出的资产管理建议进行全面汲取与学习。在对专业人士管理意见进行了真切学习与分析后，国有企业工作人员便应切实将国有企业资产管理作为自身工作核心来对企业资产管理制度建设方向进行及时探讨与确定。在此过程中，企业管理人员还应根据自身以往的管理制度建设经验对企业其他工作人员进行客观指引，从而使企业资产管理制度能够在众多工作人员的努力下得以顺利建立。其次，国有企业还应以自身经营发展战略为目标，有效结合社会市场发展形势来对企业资产管理制度进行不断改良与创新，企业资产管理制度唯有与社会实时发展趋势相互契合，国有企业经济效益才能得到全面提升。最后，在企业资产管理制度建立完毕后，企业相关管理人员应对管理制度中的细节内容进行详细补充及说明，如若企业管理人员发现资产管理制度建立得不够完整，其还应对具体制度内容进行及时调整。在必要情形下，国有企业还应设置相应的资产管理台账，并指令专人来负责完成资产台账的登记与核算工作。资产管理台账能够对企业资产进行清晰完整的反映，同时还能将国有资产按照种类及规格进行划分，以此为资产核算人员提供更加详细直观的核算数据。
5.培育优秀人才，改进管理方法
企业资产管理工作的合理实施离不开企业人才对企业管理工作的有效支撑。国有企业高层应为企业资产管理注入更多的先进管理理念，并要同时根据企业实际发展状况以及企业管理人员实际管理水平设置专业技能培训方案。专业技能培训方案即围绕企业管理人员所制订的针对性培训计划，该方案能对管理人员在工作过程中的不足之处进行针对性培训。在管理人员培训期间，国有企业高层还可设置相应的培训考核制度考察管理人员的培训结果，国有企业可聘请专业人士对企业管理人员考核流程及考核结果进行有效管理及分析，对考核不达标的管理人员，要进行重新学习，企业管理人员管理能力唯有得到合理锻炼及强化，企业资产管理水平才能获得广泛提升。
四、结语
综上所述，国有企业内部控制对企业各项管理工作的实施及开展有着非常重要的影响，包括企业资产管理也能在企业内部控制管理的有效实施下变得更加规范。而企业资产管理工作得到了有效规范，企业经济效益便能得到有效增强。因此，在国有企业内控视角下，国有企业领导人员及企业相关管理人员必须对企业资产管理工作所存在问题进行客观分析，并要制定有效策略对企业资产管理工作进行切实完善。只有这样，国有企业社会效益才能得到稳定发展与提升。
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作者简介：肖雅（1988.06— ），女，汉族，四川绵阳人，本科，中级经济师，研究方向：投资管理、资产管理、合规与风控、公司治理。
