吕瑶

摘 要 人才资源是老工业基地振兴的第一资源，也是高校教育乃至科研机构尤为关注的课题。本文概括了辽宁省创新型人才的现状以及人才培养存在的主要问题，进而提出优化辽宁省创新型人才培养战略的对策建议。

关键词 辽宁省 创新型人才 培养战略

中图分类号：C964.2 文献标识码：A

1辽宁省创新型人才的现状

2014年以来，政府出台了提升企业创新能力实施意见，支持科技型中小企业发展，新增科技型中小企业4000家、高新技术企业200家。实施科技治霾、新能源汽车推广等200多项重大科技专项和示范工程，启动白洋淀科技城建设，与中关村、清华、北大及神州数码、阿里巴巴签署战略合作协议。新增省级以上工程技术研究中心和重点实验室24家，全年专利申请量2.9万件，引进培养了一批创新人才和科研骨干，科技对经济的支撑引领作用不断增强。目前，辽宁省人才总量达到457万人，占全省人口总数的10.6%，其中党政人才26.3万人，经营管理人才59.8万人，专业技术人才249.8万人，高技能人才80.3万人，农村实用人才31万人，社会工作人才9.8万人。随着经济发展，辽宁省科技投入增加，从而带动经济的进一步发展，大中企业的科技投入不论从数量还是涨幅比例来看都高于高等学校的投入，在科技创新中起着重要作用。高校的科研活动有助于创新人才的培养与发展，但目前的科研投入处于较低水平。

2辽宁省创新型人才培养存在的主要问题

2.1高层次创新人才严重匮乏，科技创新人才结构失衡

创新主体总量匮乏，企业和基层创新人才少，建设创新型大省，企业是主体，人才是关键。而辽宁省科技人才过多集中在辽宁中东部地区，集中在教育卫生等公共服务行业，而农村和基层一线人才匮乏。科技人才供给偏离了经济发展的客观需求，极度缺少创新型人才供给。全省科研人才和科技成果的供给并没有与经济发展的需求相对接，科技教育人才与经济发展分化现象较明显。高校的学科建设不符合实际需要，创新创业与应用型人才培养较少。

2.2科技人才地位低下，创新人才激励导向出现偏差

目前，我国科学研究人员的行政化、“官本位”趋势愈演愈烈。中科院曾对1180名中小学生进行问卷调查，了解其职业取向，结果发现第一位职业是公务员，而科学家职业在第5位以后。在2009年进行的第二次全国科技工作者状况调查结果中发现，总体看来科技队伍较稳定，但存在较强的职业忠诚危机，未来愿意成为科技工作者的比重仅为19%。科技人才出现“轻学术而重行政”的趋势。

2.3创新型人才管理机制存在障碍，创新环境不够宽松

在管理科技人才队伍的工作中，面临着比较突出的体制机制障碍和深层次矛盾，首先表现在行政化及外部多种干扰因素不利于科技创新人才专心研究；其次，对科技创新及科研人员的评价标准存在偏差，导致全省学术活动出现浮躁；再次，对科技人才的激励不够，对科技人才的使用效率较低；此外，科技人才的流动存在较大障碍，融资机制不够健全，创新创业的环境不够宽松。并且，教育体制改革相对滞后，人才培养与市场需求和实践相脱节，青年人才缺乏实践锻炼机会。

3提升辽宁省创新型人才培养战略的对策建议

3.1培养造就高层次创新型科技人才，调整创新型人才结构

突出以自主创新能力提升为核心的培养目标，掌握关键领域的前沿核心技术，打造一批适应辽宁经济社会发展需要的创新型科技人才队伍。创新人才培养模式，着力培养创新能力、树立创新精神，建立开放式创新型人才培养体系，使学校教育和实践相结合，加强国内外的交流与合作。依托国家、省重大工程和重大科研项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流合作项目，建设一批高层次创新型科技人才培养基地。加强行业人才发展统筹规划与分类指导，开展创新型人才的需求预测，定期发布急需紧缺人才的信息与目录。不断调整优化高校的学科专业设置，加大急需研发人才和紧缺技术以及管理人才的培养力度。完善重点领域科研骨干人才分配激励办法。加强产学研合作，积极鼓励和支持建立产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台。积极发展创新文化，倡导追求真理、团结协作的创新精神，营造科学民主、学术自由的创新氛围。

3.2统筹各类人才协调发展，强化创新型人才激励机制

依托知名跨国公司、国内外高水平大学和其他培训机构，建立一批条件一流、师资力量雄厚、培训效果突出的经营管理人才培训中心。采取“走出去”与“引进来”的方式，加强对企业经营管理人才战略管理和跨文化管理能力的培训。坚持精神激励与物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向，以用人单位和社会力量奖励为主体的人才激励体系，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发活力和维护人才合法权益的激励保障机制。建立市场调节、企业自主分配、政府监控指导的企业薪酬分配机制，推行股权、期权等中长期激励办法，逐步提高企业退休人员基本养老金。探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式，研究制定人才补充保险办法。整合政府各项人才专项资金，建立以党委组织部门牵头负责，相关部门配合的资金使用管理机制，形成政府、社会和单位相结合的人才保障体系。

3.3加快创新型人才管理机制，创造优越创新环境

不断优化教育层次、学科结构、专业设置、地域分布，建立人才培养结构与经济社会发展和产业发展相适应的动态调控机制。充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，立足培养全面发展的人才，注重培养应用型人才。各级政府优先保证对人才开发的投入，确保全省教育、科技投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。在重大建设和科研项目经费中，应安排部分经费用于人才培训。适当调整财政税收政策，提高企业职工培训经费的提取比例。实施公职人员到基层服务和锻炼的派遣和轮调办法，增强基层人才实力。实行以发达地区带动欠发达地区、以城市带动农村的人才对口支持政策，引导人才向农村和辽西北等经济欠发达地区流动，努力缩小地区人才发展差距。