郝志春　牟善武

摘 要： 文章通过对国家政府工作报告的整理和分析，从中找出与“群众体育”相关的文章片段，并且运用合理的科学方法进行逻辑整理，最终得出从新中国成立起至今群众体育在国家政府工作报告中的工作重心，并且对我国未来的群众体育工作提出期望。

关键词： 国家报告 政府工作报告 群众体育 期望分析

一、引言

中国国家政府工作报告，是国家领导人在每年的代表大会上宣读的具有总结性的工作报告。内容有很高的权威性。报告多是根据国家的现阶段和未来的情况，进行编着，是国家工作重心的重要依据。自1995年全民健身纲要的实施，我国的群众体育事业有了长足进步，但是新的问题又出现了。通过对国家政府工作报告的解析，我们能够知道群众体育在国家各个时期的发展中心，还能够分析出国家对于群众体育发展而制定的刚性政策，结合得出的结论对我国的群众体育的未来进行大胆设想。

（一）现阶段我国群众体育的现状

群众体育是我国体育的重要组成部分，更是一个庞大的体系。现阶段随着人民生活水平的提高，人们的锻炼意识也在增强，走在广场上，我们能够随处见到锻炼健身的人群。但是，在《中国群众体育现状调查结果公报》中我们得出结论：在全国经常参加体育锻炼的“体育人口”统计中，农民的比重是最低的。可是我国是农业大国，农民种的人数占到了70%，因此应该从根本上改变农民在群众体育中的现状。在过去国民体质监测第二次中，国民的体质状况让人们无法想象，国民整体身高平均值降低，肥胖所占比例增加，而且在农村比城镇人群的20岁到69岁年龄段之中体质明显差得多。

（二）国家政府工作报告中对于群众体育的直观论述

政府工作报告中，从1958年开始提到群众体育这个字样，在国家政府工作报告中一共提到有关“体育”的论述195次，而提到有关“群众体育”的内容达到36次，竞技体育达到了45次，学校体育2次，资金方面投入的有6次，其他（资金、产业、旅游等）共106次，其中群众体育占到了总数的18.5%。这在体育的全部内容中出现的次数排第二位。政府工作报告中出现的内容有“发展群众体育”和“增强体质为目的群众体育运动”、“建设群众体育设施”、“开展全民健身运动”、“开展丰富多彩的群众体育”、“群众体育和竞技体育全面发展”、“群众体育和竞技体育协调发展”。

（三）政府工作报告中对群众体育的详细阐述

在政府工作报告中出现有关群众体育的内容各有不同，出现的次数也有很多。如表一所示，我们根据内容可以把他们划分成三个部分，第一个部分是口号类，这些内容多是要求群众体育的内容，第二个内容是帮助类，也就是为群众体育服务的内容。第三个内容是总结性，它是有了体育方面成功的案例，群众体育进行借鉴方面的内容。

在国家政府工作报告中，出现的内容多是多次提到。不仅如此，内容的提出是根据当时的现实情况而定的，比如“开展全民健身运动”，就是在1995年全民健身纲要提出后，才出现在国家政府工作报告中的。还有2008年北京奥运会的成功举办，我国竞技体育取得了巨大成就。政府工作报告中出现了“竞技体育与群众体育协调发展”的内容。因此，国家政府工作报告中的内容多是根据我国现实情况而定的。

（四）政府工作报告中找出的各时期发展重心

在政府工作报告中我们发现，虽然“群众体育”的字样几乎每年都出现在政府工作报告中，但是每一年的内容都不同，就连出现的次数也不同。我们结合多方面因素，以当时的时代背景为依托，找出了政府工作报告中出现群众体育的发展重心规律。如表二所示，我们以1984年、1995年、2008年为节点进行划分，新中国成立后至1958年我国的经济正在复苏，还没有能力在体育方面进行大投入。因此，在政府工作报告中没有体现有关群众体育的内容；1983年之前我国的体育还没有大的进展，因此多是发展、增强、建设，到了1984年我国在洛杉矶奥运会上取得了好成绩，我国的群众体育在竞技体育的带动下有了起色；到了1995年国家加大了对群众体育的投入，这是全国群众体育快速发展的时期；2008年北京奥运会成功举办，这是我国竞技体育的巨大成功，同时也给我国的群众体育带来了希望。怎样让群众体育和竞技体育一样快速发展成了当下最重要的问题。

（五）现阶段我国群众体育面临的问题

群众体育中，农村和城市的两极分化问题是一个重要问题。在群众体育设施上，城市和农村有很大差距。这是各方面原因导致的，在国家层面，我们应该尽力缩小城乡之间的差距，培养农村群众的体育参与意识，大力在农村投入体育设施专项资金。

脱离了群众本身的群众体育。群众体育包含很多方面，我国现在最主要的群众体育锻炼，完全和竞技体育背离，多是一些自身即兴的广场舞等项目。国家对于群众体育的推广是一些羽毛球、篮球等竞技项目，但在实际情况中，这些项目往往参与人数不是很乐观。受场地限制等，群众的体育娱乐有自己的特点。我们应该鼓励和筛选适合群众的体育运动。

（六）期望

1.国家制定相关措施，努力改善城镇和农村的群众体育环境。

2.国家应该适当调节竞技体育、学校体育和群众体育之间的资金投入。

3.以竞技体育为良好榜样，努力协调发展群众体育事业。

4.在执行好全民健身纲要的同时，应该根据现实的情况积极拓展创新思路。

5.群众体育的发展应该以群众需要为主要目的，群众体育事业处处为群众着想。

参考文献：

[1]国家体育总局改革开放30年的中国体育[M].北京：人民体育出版社，2008.

[2]谭华主编.体育史[M].高等教育出版社，2005.

[3]牟善武，宗有智等.我国政府工作报告有关竞技体育发展期望的分析[J].体育文化导刊，2013（12）.

[4]李粲.群众体育和竞技体育的协调发展对我国体育事业深远影响的研究[J].南京体育学院学报（自然科学版），2011（01）.