杨忠梅
摘 要：地方课程是国家基础教育宏观课程结构中的重要组成部分，是一门集综合性、实践性、开放性与生成性为一体的课程。文章介绍上海市地方课程开设情况，分析黑龙江省大庆市地方课程存在的突出问题，并对地方课程发展提出一些建议。一要健全课程设置，完善课程体系；二要创新教研模式，构建高效课堂；三要加强教师培训，促进专业成长；四要依托课题研究，提高教学质量。
关键词：课程建设；课程改革；教师进修学院；课题；教学质量
中图分类号：G658.4；G423.02 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2018）01-0032-02
地方课程是根据地方经济、文化的发展水平及其对人才的特殊要求，充分利用地方课程资源而开发、设计、实施的课程。地方课程作为一门集综合性、实践性、开放性与生成性为一体的课程，以一种独立的课程形态，有别于学科课程的逻辑体系，它的特殊性需要不断学习、深入研究。文章结合在上海市半个月的学习与收获，介绍上海市地方课程开设情况，分析黑龙江省大庆市地方课程存在的突出问题，并对地方课程发展提出一些建议。
一、上海市地方课程开设情况
通过与上海市教研人员的沟通与探讨，我们基本掌握上海市地方课程的开设情况。其地方课程，主要有以下三方面特点。
1. 课程设置具有鲜明特色
上海市正在建设国际金融中心、国际航运中心，全力打造现代化、国际化大都市。基于这种背景，浦东新区现在主要开设两门地方课程，一门是“金融与理财”，一门是“国际理解教育”，以着力培养与世界经济接轨的高端人才。目前，小学主要在四、五年级开设，初中在初一、初二年级开设，高中在高一、高二年级开设。每学期15课时，列入课程计划，配备专兼职教师。总体上看，课程设置比较科学，体现了浓厚的时代特色。
2. 课程实施扎实有效
上海市地方课程的开设，也是走过从最初学校、教师不重视，到现在规范化开设的艰难转变过程。这种转变，与教研员的方向引领、教研模式的转变以及教育行政部门的干预是分不开的。其地方课程实施的主要路径如下：一是注重基础型课程渗透。例如，学校成立学科教研团队，系统梳理“金融与理财”拓展型课程相关内容在基础型课程中的切入点，以此作为突破口，通过资源互补、优化重组，实现地方课程与基础型课程的有效整合。二是重视拓展型课程推进。各中小学校根据不同学段学生的学习内容和任务，以及学生的学习特点，将其定为必修或选修课程。三是重视探究性实践体验。比如，“金融与理财”课程的教学重点不是向学生讲解抽象的金融理论，而是让学生通过亲身体验，了解金融知识在日常生活中的具体应用，树立经济意识和金融风险意识，形成正确的金钱观和价值观。
3. 教研活动丰富多彩
注重拓宽教研渠道，创新教研模式，经常组织针对性强、富有成效的教研活动。在我们去学习的前一周，上海市浦东教育发展研究院刚结束“金融与理财展示周”活动。在教研活动中，上海市浦东教育发展研究院注重课题立项研究、案例研究，实行教研员基点校蹲点制度，集中解决课程实施中遇到的难点、热点问题，通过深入的教研活动，保证地方课程教学质量。
二、大庆市地方课程存在的突出问题
目前，大庆市开设的地方课程有“生命教育”“人文与社会”和“技术”。地方课程的开设，对实现地方课程的特殊教育功能、更好地培养合格人才具有重要意义，同时为提升地方文化品位也预留了创造空间。通过调研、教学视导和与上海市地方课程的对比分析，我们发现大庆市地方课程还存在一些不足。
1. 课程设置不规范
课程设置没有明确规定，基层学校对具体开设哪些地方课程、开设多少学时认识不清晰，安排不到位，无章可循，无据可依，造成课程设置比较混乱。下面，以曾经视导的七所小学地方课程执行情况为例进行说明。从视导反馈情况来看，地方课程开设情况在七所学校不一致。“生命教育”开设情况较好，有五所学校开设，其中有两所学校在一、二年级将“生命教育”课程等同于“健康”课程；“人文与社会”课程有三所学校开设，其中一所学校仅在三、五年级开设；“技术”课程有三所学校开设，其中一所学校仅在四、五年级开设。
2. 师资力量配备不强
“生命教育”课程有两所学校有专职教师，其余均为兼职，其他两门课程均为兼职教师，存在师资力量不强、师资队伍不稳定等问题。
3. 教研指导跟不上
有些学校的地方课程观念不强，有的甚至不知道地方课程有哪些学科。同时，县区教研员配备不足，对地方课程开设情况监管不到位，教学指导不到位。有的学校的地方课程教研工作，基本上处于无人管理的状况。在地方课程教学中，有的教师采用一支笔、一本书、一张嘴的传统教学方法，有的教师教学机智不灵活，有的教师基本功不达标。
三、地方课程发展的思考
总的思路是：解放思想，创新模式，深化教研；整合力量，上下联动，集体攻关；科研先行，典型引领，实现突破。
1. 健全课程设置，完善课程体系
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》及新课程标准强调，要建立健全国家、地方、学校三级课程体系。地方课程是三级课程的重要组成部分，我们必须严格实施，必须在教育管理层面、学校层面同时引起足够的重视和支持。教研部门要从实际出发，争取教育行政部门的支持，制定《大庆市地方课程设置指导意见》。要规范课程设置，严格要求，在相应学段开设相关课程，规定具体课时数，保障国家、地方、校本课程的合理开设。要在保证开设省编课程的基础上，重点开好大庆精神、铁人精神教育课程。同时，要根据一线教师对课程教材使用情况的反馈以及专家的意见和建议，在实践的基础上，坚持立德树人的基本导向，对部分课程的内容进行修订、完善。
2. 创新教研模式，构建高效课堂
构建高效课堂，是教研部门的方向、灵魂和重要任务。教研部门要下功夫、花气力，在教研模式创新上寻求突破，为构建高效课堂提供支撑。当前的重点是拓宽教研渠道，加强专题研究，开展深入交流，解决教学实践中存在的突出问题，探索地方课程一整套的科学教学方法。同时，要进一步打造精品课、示范课，运用好“大庆基础教育研培网”这个平台，扩大精品课、示范课的影响力。要抓好相关学科的基点校建设，注重蹲点教研、指导教研、跟踪教研，把方向，出路子、出方法、出经验，让地方课程变成实施素质教育的重要阵地。
3. 加强教师培训，促进专业成长
深化地方课程教学改革，师资队伍是关键。要加强与综合研培部、干训部、继续教育办等相关科室的合作，加大县区教研员、骨干教师及任课教师的培训力度，更新观念，拓宽视野，提升素质，增强教育教学研究能力。同时，要结合网络精品课超市、远程培训等方式，开展多种形式的教研活动。要抓好典型，做到层层有典型、校校有典型、科科有典型，注重发挥典型的引领作用，努力打造一支过硬的专、兼职教研员及骨干教师队伍，为地方课程的实施提供保障。
4. 依托课题研究，提高教学质量
坚持走科研兴教之路，是提高教育质量的重要举措。教研部门要本着人人研究课题、人人受益课题的思想，引领一线教师以教学过程中发现的具体问题为研究对象，积极开展小课题研究、微课题研究，解决一线教师教育教学中出现的问题和困惑，总结经验，提高教学质量。同时，做好大庆精神、铁人精神学科的课题立项工作，力争两三年内出成果，出经验，并逐步转化为课堂教学实践。
四、结束语
总之，地方课程要真正实现规范化、地方化、校本化，还有很长的路要走。对比上海市的好做法、好经验，我们深刻反思，明确了未来的发展方向。针对课程设置不规范、师资力量配备不强、教研指导跟不上的问题，要注重健全课程设置、完善课程体系，创新教研模式、构建高效课堂，加强教师培训、促进专业成长，依托课题研究、提高教学质量。要在对他山之石感悟中，理清思路，找到方法；在知行合一实践中，确定重点，寻求突破；在负重致远的展望中，找到方向，明确责任。
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