祖木拉提·达吾来提 吴瀚
摘 要：终身学习网可以满足学习者的终身学习需求，能够让学习者享受优质教育资源，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。文章以新疆终身学习网为例，简述当前网络课程评价体系存在的问题，并从精心制定统一的评价标准、规范网络课程设计、注重课程介绍与在线作业设计、注重评价体系的实用性、提高终身学习网的交互能力、有效设立学分银行制度等方面，探讨解决网络课程评价体系问题的具体策略。
关键词：终身学习;网络课程;评价体系;教学评价;教学质量;全民教育
中图分类号：G728.8 文献标志码：A文章编号：1008-3561（2022）01-0037-03
随着经济的发展与文化的繁荣，我国进入一个新的历史时期，社会对高素质人才的需求更加迫切。科技日新月异，新兴产业不断涌现，对教育发展产生了深刻的影响。作为一种新的教育形式，终身教育正在改变我国教育格局，终身学习型社会正在加速形成。新疆广播电视大学着力建设终身学习公共服务平台——新疆终身学习网，面向全疆群众提供终身教育服务。新疆终身学习网的正式上线，可以满足全疆人民终身学习需求，能够让全疆人民享受优质教育资源，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。新疆终身学习网有着清晰的目标定位，那就是以全民终身教育为导向，教育教学方向为职工继续教育、社区教育、老年教育、新型农民教育与各类培训。新疆终身学习网设置的课程体系与传统的课程体系有着较大的不同，其课程评价体系也有别于传统的课程评价体系。下面以新疆终身学习网为例，对服务全民终身学习的课程评价体系进行探讨。
一、新疆终身学习网开设现状
2020年9月2日，教育部官网公布了《国家开放大学综合改革方案》，提出“经过5年左右时间，通过改革和优化开放教育办学体制机制，解决定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题，使国家开放大学成为我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台”，并对课程教学质量保障体系、教学质量督导评价提出了很高的要求。
根据《国家开放大学综合改革方案》提出的“建立服务全民终身学习的在线教育平台”的要求，新疆广播电视大学以促进终身学习为使命，以现代信息技术为支撑，以“互联网+教育”为特征，于2020年11月10日开设了新疆终身学习网（www.xjlll.net）。开通不到一个月，网站用户注册9万余人，点击量超过500万人次。新疆终身学习网汇集了大量的数字化教育资源，涵盖老年教育、社区培训、社会培训、职业教育等多个领域，是一个面向全疆免费提供更灵活便捷的教育服务的教育平台。
新疆终身学习网设置的栏目虽然不多，但比较合理、清晰，易于导航，查找内容方便，页面跳转灵活，不会让学习者产生歧义。如导航栏目明确标出“老年教育”“社区培训”“社会培训”“职业教育”等，学习者进入后根据需要点击其中一个类型就能找到所需要的相关课程。课程有相应的提示信息，教学目标明确，内容科学合理。如“老年教育”包含戏曲戏剧、人生哲学、养生保健、传统文化、艺术欣赏、法律维权等类型，符合老年人学习需求;“职业教育”栏目分为专业提升、专业培训、课程选修等类型，符合专业人员学习需求。
二、网络课程评价体系存在的问题
新疆终身学习网上线时间不长，虽然取得了较好的成效，但还存在一些问题，影响教学效率与教学质量的提高。调查发现，课程评价体系方面存在评价标准急需统一完善、课程设计不太规范、课程资源不成体系、缺乏对每门课程的介绍、缺乏教师信息、缺乏在线作业设计、缺乏互动环节、未建立学习者信息档案等方面的问题。
（1）评价标准急需统一完善。调查发现，当前缺乏统一完善的课程评价标准，既影响网络课程建设效率，也影响学习者对网络课程的选择。制定课程评价标准时，没有引入用人单位的评价体系，无法与学生毕业后的跟踪服务体系有效结合，缺乏社会主体力量的参与，没有吸纳相关专业的专家、社区民间组织的意见，不利于评价标准的完善。
（2）课程设计不太规范，课程资源不成体系。调查发现，当前部分课程设计不规范，影响学习者对课程的整体把握，以及对重点及难点知识的掌握。同时课程资源较少，每个类型知识点还不成体系，需要相关内容的植入。
（3）缺乏对每门课程的介绍。课程介绍应该包括教学大纲、教学计划、教学目的、教学内容、教学方法、考核方式等，假如缺乏这些内容，则学习者对具体课程不了解，就容易出现盲目学习的情况。
（4）缺乏教师信息。如果增加对课程负责人或主讲教师从教简历等内容的详细介绍，就能让学习者更直观地感受到教师的魅力，从而极大地提高学习兴趣。
（5）缺乏在线作业设计。每节课程内容结束之后，没有相应的作业。如果设计在线作业，并提供作业参考答案，就能够直观地了解学习者的学习情况，也便于学习者了解所学知识的掌握程度。
（6）缺乏互动环节。例如，很少设置学习者和教师、学习者与学习者相互交流的区域，相互沟通不方便。而从课程评价来说，很多时候是需要学习者和教师互相沟通交流的。
（7）未建立学习者信息档案，缺乏对学习时长、学习课程、学习学分、作业完成情况的统计，与学分银行联系不密切。
三、解决网络课程评价体系问题的策略
1.总体思路
针对当前新疆终身学习网课程评价体系存在的问题，按照中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》要求，结合教育部有关教育评价的总体要求，考虑到新疆地方开放大学现实情况，建议根据以下三个方向改进新疆终身学习网的课程评价体系。一是明晰终身教育的总体要求和方向，充分发挥教师在评价中的主体作用，构建以教师评价为主、学生评价与用人单位评价为辅的课程评价体系，以提升网络课程教学质量。二是与时俱进，借助先进科学技术尤其是大数据、云计算、人工智能等技术。三是根据教育教学方向，转换思路，灵活应用终身学习网的优势，完善课程评价方式与评价方法。
2.具体措施
新疆终身学习网的学习者基础参差不齐，往往表现出一种差别性、个体性，所以施教者应当更加强调因材施教、对症下药，才能增强学习者的学习积极性，提高学习者的学习信心。新疆终身学习网的课程评价体系应从整体出发，不能以偏概全。下面从制定统一的评价标准、规范网络课程设计、注重课程介绍与在线作业设计、注重评价体系的实用性、提高终身学习网的交互能力、设立学分银行制度等方面，探讨课程评价体系问题的具体改进措施。
（1）制定统一的评价标准。建设网络课程之前，应该有一个统一的课程评价标准做指导，以提高网络课程建设效率。网络课程建设是一个系统工程，需要花费很多人力、物力、财力及时间，有了评价标准，就有了建设方向。同时，科学的评价标准能够鉴别网络课程的质量，帮助学习者根据评价结论选择适合自己的网络课程。评价标准的制定要严谨细致，不能草率行事。终身学习网针对的群体是社会各类人员，因此制定评价标准时要增加社会主体力量的参与度，充分考虑各方意见。评价标准需要时间论证，需要有试点。可以先试行，再评估效果，最后把评价标准确定下来。
（2）规范网络课程设计。有了统一的课程评价标准之后，就要规范网络课程设计，以提高网络课程教学质量。尤其是精品课程，管理者和学习者可以根据点击率、在线时长等数据评价精品课程受欢迎程度，这要求课程设计者把心思放在如何提高授课质量上、如何提高教学的新颖性与趣味性上。
（3）注重课程介绍与在线作业设计。要根据学习者的实际情况有针对性地对每门课程及相应的主讲教师进行介绍，以便学习者了解课程性质、内容与重难点，并了解主讲教师的从教简历，感受其人格魅力，提高课程学习兴趣。同时精心设计在线作业，以便了解知识掌握情况。
（4）注重评价体系的实用性。课程评价体系需要应用到具体的网络课程教学中，因此评价操作要简单可行，具有实用性。实用性表现在操作简单，更多地体现学习者参与程度的评价、学习者学习获得感的评价，以及学习者对知识理解、接受、实践的评价等。
（5）提高终身学习网的交互能力。从课程评价体系需求来说，及时有效的沟通与交流，便于教师实时了解教学情况并提供相应的解决方案，使得教学效果更好。而提高终身学习网的交互能力，尤其是注重各种输入方式的完善，可以满足不同层次人群的顺畅沟通需求。如设立“学习笔记”，让学习者填写自己的学习心得，便于今后查阅和回顾;设立“讨论中心”，提供教与学的交流空间，便于师生讨论，便于教师答疑解惑;设置“站内通讯”，可以导入微信、QQ等沟通交流形式，便于实时进行多人在线交流;设置“站内通知”，让用户了解近期学习安排，以及最新课程信息;设置“提问”模块，提问内容和教师解答皆以分列形式呈现，便于教师了解学生对教学内容的掌握情况;设置“调查问卷”，便于教师和学生针对某个小课题进行系统分析和研究。
（6）设立学分银行制度。设立学分银行制度可以满足学习者边实践、边学习的需求，有利于调动学生的学习积极性，有利于教师提高教学质量，也有利于地方开放大学更好地融入市场，与各类教育机构衔接或合作。对于课程评价体系来说，学分银行也是不可或缺的，因为学分银行在课程评价体系中是作为一个比较重要的参数来看待的。学分银行可以记录学习者的历史学习轨迹，能够体现其学习效果和学习能力。
四、结语
随着科教兴国战略的实施与全民终身教育的推进，新疆终身学习网由于不受学习者年龄大小、学习时间、学习空间的限制，将以自身特色吸引更多学习者关注和使用。因此，新疆终身学习网要及时建立健全课程评价体系，有效解决当前遇到的一些问题。针对终身学习网课程评价体系存在的问题，要精心制定统一的评价标准，规范网络课程设计，注重课程介绍与在线作业设计，注重评价体系的实用性，提高终身学习网的交互能力，有效设立学分银行制度。要仔细分析与研究，进一步丰富网络课程内容，提高网络课程教学质量，更好地满足全民终身学习的需求，实现全民教育振兴的目标。
参考文献：
[1]教育部.国家开放大学综合改革方案[Z].2020.
[2]中共中央、国务院.中国教育现代化2035[Z].2019.
[3]王卓妮.面向终身教育的网格化继续教育课程体系设计研究[J].继续教育，2017（06）.
[4]韦玲云.远程开放教育专业课程体系构建策略[J].广西广播电视大学学报，2020（06）.
[5]李运福，杨晓宏，周效章.我国在线课程评价研究热点可视化分析与启示[J].中国远程教育，2018（07）.
[6]杨晓焱.现代远程教育网络教学评价指标体系的构建研究[J].职业教育研究，2018（06）.
[7]李振宇，李天一，王卉，姜博文.社区教育课程的评价体系及建设策略研究[J].高等继续教育学报，2019（03）.
[8]李若聃.“互联网+”背景下社区教育课程评价研究——以哈尔滨市为例[J].黑龙江教育，2018（10）.
[9]李星云.试论成人高等教育课程评价体系及构建原则[J].江苏教育学院学报：社会科学版，2006（06）.
[10]戴春平.政校合作的“村官”终身教育工作评价体系构建探析——以广东省河源市“村官”素质提升办学为例[J].中国成人教育，2017（04）.
Research on Curriculum Evaluation System Serving Lifelong Learning of the Whole People
Zumulati Dawulaiti， Wu Han
（Xinjiang Radio and Television University， Urumqi 830049， China）
Abstract： Lifelong learning network can meet the lifelong learning needs of learners， enable learners to enjoy high-quality educational resources， and realize "everyone can learn， learn everywhere and learn from time to time". Taking Xinjiang lifelong learning network as an example， this paper briefly describes the problems existing in the current online course evaluation system， and from the aspects of elaborating unified evaluation standards， standardizing online course design， paying attention to course introduction and online homework design， paying attention to the practicability of the evaluation system， improving the interactive ability of lifelong learning network， and effectively establishing credit bank system， this paper discusses the specific strategies to solve the problems of network curriculum evaluation system.
Key words： lifelong learning; network courses; evaluation system; teaching evaluation; teaching quality; education for all
