于江

（1.中共镇江市委党校，江苏镇江 212003；2.镇江市行政学院，江苏镇江 212003）

在“聚力创新引领产业转型”的大方向下，“聚焦创新”是整个江苏重要的发展关键词，这其中人的因素至关重要，尤其是人才的集聚和高层人才引领作用的发挥，但是，宁镇扬地区的科教资源向发展效益转化的效果却不尽人意，有研究发现[1]，南京在高等教育培养力上甚至高于上海，在高等教育质量上也与上海势均力敌，远远高于杭州，但是在城市科技创新力上却远落后于上海，也落后于杭州[2]。

1 宁镇扬区域高校毕业生就业概况

通过细致的调查我们发现，宁镇扬区域近三年来，每年的高校毕业生分别为30.67 万人、28.67 万人、29.84 万人，而留在各地就业的比例并不高；据调查数据显示，2013年上海高校毕业生留沪就业意愿超七成[3]，2016年北京高校毕业生留京比例较往年下降的情况下还有大约5 成左右[4]，根据我们在人社部门了解到的数据，2016年苏锡常三市高校毕业生在地就业比例分别为41.66%、31.81%、32.47%。 2016年，宁镇扬三地各接收大学毕业生就业58 188 人、15 225 人、21 102 人，当地高校毕业生占比分别为79.67%、26.91%、14.6%，镇扬两地水平较低[5]。

人才结构方面，就镇江而言，人才产出与接收比例并不吻合。 镇江高校毕业生硕士、本科、专科占比分别为12.51%、59.23%、28.26%，而接收人才结构则以基础性人才与技能型人才为主 （本科42.89%、 专科51.84%），高层次人才比例较低（研究生5.27%）；扬州人才产出与接收结构类似，但层次偏低（扬州三层次毕业生比例为9%、39.87%、46.58%，接收比例为5.26%、44.78%、49.95%）。

综上所述，我们认为，宁镇扬三市还有进一步鼓励引导该区域高校毕业生在地就业的空间。 如何摸清高校毕业生就业地区选择的影响因素就成为研究的关键。 我们主要采取问卷法，结合重点访谈，面向宁镇扬三地应届毕业生展开调查。

2 问卷设计及结果

2.1 问卷设计与发放

我们通过对高校专家、 人社局大学生就业口行政管理专家和部分应届毕业生的访谈，设计出我们的问卷，问卷分为三大部分：基本情况、择业行为、城市指标，33 道问题。

我们在南京、 镇江、 扬州选取了1 所985 高校、1所211 高校、3 所普通高校和1 所高职院校发放问卷，基本覆盖我国高等教育主要专业门类，总共发出700份问卷，回收有效问卷684 份。

2.2 结果

我们使用SPSS 24.0 软件对问卷数据进行处理，得出结果如下。

(1) 在接受调查的684 个有效样本中，56.70%的人愿意在宁镇扬区域内就业。其中，有超过6 成的男生、5成左右的女生愿意留宁镇扬区域就业； 外省籍贯毕业生在宁镇扬区域就业意愿呈现出一半对一半的比例（49.00%：51.00%），该省籍毕业生大致表现为三类情况：苏锡常籍毕业生留宁镇扬区域就业的比例仅为1成，该区域内籍贯毕业生在地就业意愿占9 成，其他省内籍贯留宁镇扬区域就业比例为6 成； 普通高校和211 高校在宁镇扬区域内就业意愿也大致呈现出一半对一半的比例，985 高校和高职院校留宁镇扬就业的比例均超过85.00%（两类样本数量较少，是否具有统计意义还需要研究）；硕士以上学历毕业生愿意留宁镇扬就业的占6 成，本科约5 成，专科约9 成。

(2)在接受调查的684 个有效样本中，有57.58%的人选择了公务员事业单位，各有15.31%的人选择了大型国企和中小企业，7.43%的人选择了知名外企，4.37%的人选择自主创业。 愿意留在宁镇扬区域就业的390人当中，54.87%的人选择了公务员事业单位，15.9%的人选择了大型国企，16.92%的人选择了中小企业，7.18%的人选择了知名外企，5.13%的人选择了自主创业。

(3)在接受调查的684 个有效样本中，有4 成左右的人或将目标城市或将目标职业作为择业时的首要考虑因素，有明确目标单位的人不超过15.00%；44.75%的人从“父母师长”处获得最有效的就业建议，22.59%的人从“学长、同学、朋友”处获得最有效建议，24.64%的人从专业就业指导机构处获得最有效建议，8.00%的人认为网络经验最有效；样本偏好的就业城市而言，东部中等城市和全国各大城市群的核心城市最受毕业生欢迎（30%、28.13%），其次是东部地区小城市（15.16%），北上广一线城市也受到一定的青睐（6.70%），此外，有很大一部分人选择回乡就业（16.76%）。

3 讨论

根据以上的数据分析，我们认为可以得出以下结论。

3.1 宁镇扬区域高校毕业生在地就业意愿不高，城市吸引力不强

在我们调查的样本中有56.70%的人表示愿意在宁镇扬区域就业，但是结合样本就业城市偏好的选择来看，我们发现，交叉分析之后，保守估计，真正有可能选择在宁镇扬区域就业的比例大约占样本总数的35.76%。 这其中，有超过6 成的人（21.46%）是选择南京为就业目标城市，另外4 成（14.30%）选择了镇江和扬州。

总体样本的43.38%将目标城市选择作为择业时的首要因素，而有意愿在宁镇扬区域就业的毕业生将城市作为择业首因的比例下降为39.49%，而不愿在该地区就业的毕业生这一指标比例为48.48%。 这说明，对以城市为选择首要指标的毕业生而言，宁镇扬三市的吸引力并不强。

3.2 区域人才要素有流动、有缺口

结合宁镇扬各城市大学生留在本地就业的实际数据，我们发现，区域内的毕业生留在宁镇扬就业的总体意向要高于各市毕业生实际在地就业总和，我们认为，造成这一情况主要有两个因素：第一，宁镇扬区域内已经出现一定程度的人才要素流动，三地高校毕业生都会选择在其他两市就业，相互之间进行人才要素的供给；第二，宁镇扬区域内经济发展需求与人才供应类型的匹配度有待进一步提高。 区域内培养的一些专业和层次的人才不满足区域人才岗位的需求，无法实现在地就业。

3.3 城市偏好主要影响因素是“经济发展水平”和“公共服务水平”

我们将被试的城市偏好选择与四大城市指标进行相关性分析，发现影响毕业生城市偏好的主要是“经济发展水平”和“公共服务水平”，分别包括“经济（总体）发展情况”“行业发展情况”“创业环境氛围”和“教育、医疗水平”“安全、卫生水平”“交通、通讯水平”。也就是说，一般意义上，毕业生们对心仪城市的考量，多集中在以上六个方面；或者说，当下大众对于不同等次城市的判断是通过这六个方面得出的。 这六个方面通常也是我们讨论城市竞争力（吸引力）时比较常见的指标。

3.4 压力和创业因素是宁镇扬区域优势指标

与结论3 并不完全一致，我们发现，四大城市指标中与“选择宁镇扬区域就业”存在相关性的是“压力指标”和“经济发展水平”，也就是说，这两个要素才是吸引毕业生们选择在宁镇扬区域内就业的重要因素。

压力指标，包含“物价水平”“房价水平”“排外性”“竞争压力”“文化娱乐水平”“熟悉程度”“收入水平”“生活节奏”8 个子指标，这其中与“宁镇扬就业意愿”存在显着相关性有 “物价水平”“房价水平”“排外性”“收入水平”“生活节奏”5 个子指标。 简言之，在由“物价水平”“房价水平”“生活节奏”“排外性”“收入水平”作为重要指标的压力体系面前，宁镇扬区域表现良好，这些指标的平衡，是该地区能够吸引高校毕业生的重要因素。

经济因素，包含“经济（总体）发展情况”“行业发展情况”以及“创业环境氛围”，其中仅“创业环境氛围”与“宁镇扬就业意愿”存在正相关关系，也就是说，越看重“创业环境氛围”的毕业生越会选择在宁镇扬就业。

通过分析，我们发现，宁镇扬区域的高校毕业生留在区域内就业的指标还有进一步上涨的空间，其中我们的优势在于区域内工作生活压力不高，创业环境、氛围优良；但是，在区域总体经济发展和产业发展上，在区域内公共服务水平的提高上，在大学毕业生正确就业观念的引导等方面上，我们还需要进一步努力。