李华诗，宋楠，范志华吉林大学外国语学院
从首尔社区养老服务看长春社区养老服务及其解决方案
李华诗1，宋楠2，范志华3
吉林大学外国语学院
近来，世界各个国家均出现老龄化社会现象，尤其是中国。再加之，中国现如今核家庭化严重，因此，养老是当今中国急需解决的一个重要问题。在中国养老主要有三种模式，分别是：家庭养老，社会养老和社区养老。同处于东北亚的韩国，目前老龄化社会现象也十分严峻。怎样借鉴韩国经验，在长春等中国城市开展社区养老，既能充分利用社区资源，又能使老人在家养老，是我们研究的重点。
社区养老服务；长春；首尔；建设性意见
一、韩国首尔社区养老服务的基本状况
（一）服务内容：心理关心商谈服务、健康管理服务、终生教育服务、居家老人上门关心服务、老人再就业培训服务、老人社会活动服务、为独居老人找朋友服务、各种文化体验服务和提供三餐服务等。每个老人社区养老服务馆对服务内容都有明确的规定。服务的具体内容以首尔冠岳区老人社区养老馆为例（表一）。
（二）服务设施：首尔共25个区，每个区都有自己的老人社区养老服务馆（由首尔特别市建立），除了首尔特别市成立的老人社区养老服务馆之外，每个区都有自己的区立老人社区养老服务馆，大部分区有由社会自发组成的老人养老服务馆，对65岁及以上老人都提供免费服务。每个老人社区养老服务馆里都设立了文化教育室（包括语言，历史，风俗等），医疗室，舞蹈室，美术室，声乐室，图书馆，运动室，食堂，文化体验室，老人再就业培训室，专车接送等服务设施。除了老人社区养老服务本馆之外，每个服务馆都与各区的医院进行绑定，提供老人身体检查，心理商谈，治疗等服务。还与各区的老龄就业企业之间进行绑定，为老人再就业提供保障。
（三）服务人员：首尔25个区的每个老人社区养老服务馆都有正规工作人员图表，包括馆长，运营委员会，部长等各个服务领域的人员。并且，工作人员都具有一定的学历，并给予工作人员薪资。除此之外，每个老人社区养老服务馆长期招募志愿者，并对志愿者进行培训。
（四）资金投入：资金来源主要来源于国家，地方自治团体（首尔特别市自治团体），社会资金支持，三方面资金来源不相上下。
二、韩国首尔社区养老服务的先进点归纳
（一）资金支持
1.资金充足：与中国长春不同，韩国首尔的社区养老服务馆的资金是相对充足的，这就意味着，韩国首尔的社区养老服务馆的硬件设施是相对完备的，对开展各种活动或者养老服务的资金投入也是比较充足的，也因为资金充足，对社区养老服务馆的工作人员提供的条件也是比较优异的。
2.资金来源：此外，与中国长春不同，韩国首尔的社区养老服务馆的资金来源不仅仅局限于国家和地方自治团体的支持，还有来自于社会的支持，即社会非营利组织和社会各企业的支持，除此之外，社会成员能够通过往社区养老服务馆的账户汇款来对社区养老服务进行资金方面的支持。
（二）系统化制度化发展：韩国首尔的社区养老服务馆的发展是呈系统化制度化的
1.系统化发展：每个馆都由：健康、文化、社会参与、日常生活服务、老人权利、志愿者招募和附属机构联合服务等内容构成，对老人的身心健康，文化体验教育，老人权利维护等都有所涉及，对本馆的发展也有所涉及，并且每个馆的每个领域都有自己专门专业的工作人员。
2.制度化发展：社区养老服务馆内对自己的设施、服务内容和职员表都有明示，并且哪位工作人员负责哪种服务都有明确表示。
（三）人员保障：韩国首尔的社区养老服务馆的工作人员由正式职员和志愿者构成
1.正式职员：正式职员由首尔特别市自治团体进行选拔，包括馆长，部长，队长和各个服务领域的职员，进行培训之后再投入工作，每个月都有固定工资，固定上班时间。每个服务领域的相关人员的个人信息都有明示，以便于老人对有意见的工作人员进行投诉。
2.志愿者：志愿者是由对社区养老服务有兴趣的社会人员通过咨询，填写申请表，参加培训课程之后再投入工作的工作人员，社区养老服务馆对志愿者颁发志愿者证明。
（四）对外合作
首尔25个区的老人社区养老服务馆不仅注重本馆的系统化发展，也进行对外合作。如25个区的服务馆都有与自己合作的区医院，为老人提供免费健康检查，心理治疗和痛病治疗。还和每区的文化中心进行合作，为老人的合唱表演，舞蹈表演提供公演场所等。
三、改进长春市社区养老服务的对策
针对目前长春市内社区养老服务所存在的问题，以在韩国首尔进行的社区养老服务为借鉴对象，改进长春社区养老服务的建设性意见如下所示：
（一）加强政府对社区养老服务的资金支持的同时，强调资金来源的多元化
随着老龄化社会程度的进一步加深，长春市社区养老服务在为养老发挥着重要作用的同时不免存在诸多问题，其中，长春市社区养老服务得不到质的发展的最根本原因是资金不足。
1.加强政府对社区养老服务的资金支持
韩国社区养老服务馆之所以能够系统化，规模化的发展，最重要的原因就是政府对社区养老服务馆的重视对其的资金支持。为了加强我国政府对社区养老服务的资金支持，首先，需要政府加强对社区养老服务的重视，正确认识到我国老龄化社会的严峻形式以及社区养老所提供的服务在养老中所发挥的重要作用。其次，政府每年要对社区养老运营所需资金进行评估，并进行恰当的资金支持。最后，也是最重要的，要确保资金全额到达社区养老服务馆。
表一
2.强化资金来源的多元化
中国长春市的社区养老服务的资金来源比较单一，仅来源于国家支持。反观韩国社区养老服务馆的资金来源就比较多元化，不仅来源自于国家，还来源于社会团体，包括企业和个人的捐助。为了资金来源的多元化，政府要对社区养老服务的重要性进行宣传，并大力鼓励企业和个人捐款。
（二）加强社区养老服务的建设
1.扩大社区养老服务馆的活动空间
中国长春市的社区养老服务馆绝大多数只由工作人员的办公室，乒乓球室，棋牌室构成，老人的活动空间极为不足。而韩国首尔的社区养老服务馆的基本配置有，办公室，运动室，棋室，舞蹈室，声乐室，医疗室，卫生室，教室，服务车等，并且这些服务设施在提供社区养老服务的时候起到了非常重要的作用，绝非虚设。因此扩大中国长春社区养老服务馆内的老人活动空间是非常有必要的。在扩建的时候，不要盲目的扩建，要针对社区服务馆内的老人进行问卷调查，调查出老人最需要的空间设施是什幺，然后再进行有规模的扩建。
2.食堂建设
食堂建设也是我国长春市社区养老服务馆所缺少的，也是社区养老服务非常重要的一环------保证老人每天所摄入的营养。韩国首尔的社区养老服务馆不仅每天都有提供一顿免费的午餐，而且对每份午餐的营养成分进行了明确标示，并且记录成表。这不仅保证了老人的营养摄取，也有助于老人养成健康的饮食习惯，此外，还为生活困难的老人提供了温饱保障。因此，长春市进行食堂建设也是当务之急。在建设食堂的时候，也要注意制定营养均衡的菜单。
3.医疗服务提供
医疗服务的提供是长春市社区养老服务最重要也是目前做得最不够的一环。反观韩国首尔的社区养老服务馆，不仅有馆内的医疗室，配置了专业人员为老人进行身体检查和病痛治疗，还与各区的医院进行合作，为老人提供免费的更加全面的健康检查，心理治疗等。因此，长春市社区养老服务馆最先要做的就是在馆内提供一名有专业执照的医生，并对相关医疗药品和设施进行布置，对外要与长春市各区的医院进行合作，获得医院的支持，为老人的健康提供保障。
（三）独居老人服务
由于核家庭数量的不断增加，独居老人的数量也在不断的增加，而长春市社区养老服务馆对此并没有采取相应的措施。反观韩国首尔的社区养老服务馆对独居老人不仅提供定期上门服务，还为他们寻找新朋友，解决他们的生活需求和心理需求。长春市的社区养老服务馆对独居老人安排特定的工作人员，每周提供定期的上门服务，为独居老人寻找新朋友也是社区养老服务发展的重要举措。
（四）班车服务
韩国首尔社区养老服务馆对身体不便的老人和家距服务馆较远的老人提供了专门的专车接送服务，方便老人往返。这也是长春市社区养老服务馆值得借鉴的必要一环。
（五）加强对外合作
1.加强对同区医院的合作
老人的健康问题一直是核心问题，但长春市的社区养老服务馆对老人的健康所提供的服务可以说是没有，为了解决这一问题，社区养老服务馆应该加强对同区医院的合作，或者是向政府反映，获得政府对社区养老服务馆与当区医院合作的帮助，为老人的健康检查，心理治疗提供保障。
2.加强对同区文化中心的合作
长春市的社区养老服务馆所提供的文化活动都只是局限在本馆内，很少进行户外活动，或在别的中心进行活动，对此，长春市可以学习韩国首尔社区养老服务馆的做法，向同区的文化中心提出合作请求，扩大老人的文化体验空间。
（六）建立完善的工作人员体系
1.正式工作职员
工作人员不足和工作人员水平低也是当前长春市社区养老服务馆的一大问题。解决这一问题可以像首尔社区养老服务馆职员选拔一样，即工作职员必须达到一定的文化程度，对老人养老服务有一定的热情，政府对工作人员提供工薪，规定他们的上班时间，形成一个完整的工作人员雇佣机制。
2.工作职员培训
在选拔工作人员之后，一定要对他们进行培训，就像进入每个行业之前都要进行相应的培训一样，社区养老服务馆的工作人员也应该进行相应的培训，及如何进行要老服务与如何执行相关负责领域的工作。
3.长期招募志愿者
随着中国经济的发展，志愿服务也随之兴盛。解决长春市社区养老服务馆工作人员不足的难题也可以像首尔社区养老服务馆一样，进行长期志愿者招募，当然，这也需要政府的强力宣传与鼓励。在招募志愿者的同时也要对他们进行专业的培训，使志愿者能够更好的为老人提供服务。对志愿者颁发志愿服务证明，激发他们的工作热情。对表现优异的志愿者进行表彰。
（七）提供老人再教育服务
1.终身教育
中国有句古话，活到老，学到老。即使是老人也需要不断充实自己，然而，长春市的社区养老服务馆并没有提供相应的教育服务。这明显满足不了部分对知识有所追求的老人的需求。因此，这也可以像韩国首尔社区养老服务馆一样，招募专业的有教师资格证的专业教师，或者与本地大学取得合作，长期招募大学生为老人提供终身教育服务。
2.再就业培训
随着老龄化社会程度的进一步加深，在不久的将来，老人也将成为社会中重要的工作年龄层之一，并且绝大部分老人是非常希望再就业的，希望通过再就业实现自己的人生价值和社会价值。这也可以像韩国首尔社区养老服务馆一样，和当地企业合作，为老人提供再就业教育及再就业岗位，这当然也需要政府的支持。
（八）改善老人在社会中的形象
在长春市，甚至在全中国，对老人的第一印象可以说是“负担”或者偏不好的形象。为了改善该社会形象，长春市社区养老服务馆可以向韩国首尔社区养老服务馆学习，组织老人进行相应的志愿服务。例如上幼儿园或小学给学生进行真实的故事讲述，从而达到文化传承的作用。
总结
笔者相信，长春市的社区养老服务馆通过借鉴韩国社区养老服务馆的先进之处进行学习与改进发展，在不久的将来，长春市的社区养老服务必定会有质的提高，老人对社区养老服务的接受度和满意度也会随之提高。
[1]《城市晚报》[N]2013.12,(20):
[2]穆光宗张团.《我国人口老龄化的发展趋势及其战略应对》[J].华中师范大学学报（人文社会科学版）
[3]《密云老年公寓项目商业计划书》[M].
[4]孙仲.《人口老龄化背景下我国城市社区居家养老模式研究》[D].2011
[5]张宁.《长春市城市社区养老服务问题与对策研究》[D]. 2012
李华诗（1993-），女，汉族，福建省石狮市人，吉林大学外国语学院2013级朝鲜语专业大三本科生，研究方向为朝鲜语。
宋楠（1995-），女，汉族，山东省潍坊市人，吉林大学外国语学院2013级朝鲜语专业大三本科生，研究方向为朝鲜语。
范志华（1995-），女，汉族，山东省潍坊市人，吉林大学外国语学院2013级朝鲜语专业大二本科生，研究方向为朝鲜语。
