徐启云
清理“黑车非驾”是关系人民群众生命财产安全，构建和谐社会的重要组成部分，是提高农机化管理工作的基石。目前，随着垦区农业生产的发展，种植户经济效益的不断提高，加上垦区鼓励购买农机具优惠政策的出台，极大地调动了广大种植户购买农业机械的积极性，致使农业机械进入新阶段的高速发展期。面对新的形势，农机管理机构应当重新设定工作思路，本着“以人为本、为农服务、为农解忧”的原则，保证人民生命财产安全，促进社会稳定发展。但是，由于诸多现实因素，清理“黑车非驾”存在一定的问题：
一是在购进的农业机械中，除部分新机械手续齐全外，有相当一部分是旧机械，有机户没有正规的交易手续，更不愿办理机车落户和驾驶证，不能进行正常的农机管理，给农机生产埋下不安全的隐患。
二是部分有机户对办理注册登记和驾驶证存在侥幸的心理，总认为自己的车一年干不了多长时间活，只是农忙季节自家有活，即使不办理注册登记和驾驶证，农机监理部门也抓不到。
三是重视不够，重生产轻监理。认为办理与不办理对生产影响不大，忽视安全生产，对清“黑”工作认识不高，为被扣“黑”车说情。对农机安全监理工作不能很好的支持、维护，限制了农机部门对机车的管理。
四是农机监理部门执法监查力度不够。由于人员少，不能有效地开展田查路检工作，造成对黑车非驾查处力度不够。
综合以上诸多因素，分析其原因，要提高清“黑”工作必须采取一些行之有效的措施：
一、认真进行宣传教育，营造清“黑”的氛围
近年来，为搞好农机清“黑”工作，农机部门应认真进行清“黑”宣传教育工作。充分利用现有的广播、电视、板报等宣传工具，采用交通事故和农机案件来进行宣传教育，在管辖范围内营造清“黑”的良好氛围。通过宣传教育，提高有机户对农机安全的认识，认清“黑车黑驾”存在的不安全隐患，从而为清“黑”打下基础。
二、农机安全整治工作的开展，为清“黑”创造了条件
从上到下都开展了农机安全的专项整治工作，并结合农机安全专项整治工作的开展，将清“黑”作为整治工作的重要内容来抓，从主管部门到基层单位层层落实责任，齐抓共管，从而为清“黑”创造了条件。
三、领导的重视和支持，推动了清“黑”工作
上级和农场主管领导对清“黑”工作要非常重视和支持，除了召开农机清“黑”会议外，凡召开有关农业会议应该作为重点讲，让基层领导认清“黑车黑驾”对安全生产的危害，以引起他们的重视，支持安检员的工作。有了领导的重视和支持，安检员的工作没有了顾虑，从而推动清“黑”工作的进行。
四、实行目标管理考核，调动基层清“黑”的积极性
为搞好清“黑”工作，农场将农机清“黑”纳入对生产队目标管理考核中。年初农机科将清“黑”任务分解到基层各单位，清“黑”工作开展的好坏，直接与基层单位主管干部工资奖金挂钩。这样基层单位领导必须认真对待本单位的清“黑”工作，有效地调动了基层单位主管领导积极性。有单位领导的支持，安检员工作起来就比较顺畅。他们将会采取各种积极措施，以确保清“黑”工作的完成。
五、业绩考核加奖励机制，调动安检员的积极性
清“黑”工作的关键在于基层单位安检员，因为他们是直接和有机户打交道的人。基层安检员工作的好坏，直接影响到农机安全管理。为调动基层安检员的积极性，农机管理部门除年初与各位安检员签农机安全监理责任状外，还把清“黑”工作纳入基层副职干部的业绩考核办法中。由于清“黑”工作，拴上了单位目标考核和安检员个人业绩考核两根绳，影响着单位和个人的效益和成绩，使安检员必须重视自己的工作。而清“黑”奖励机制的兑现，进一步调动了安检员的工作积极性，他们工作热情高，劲头足，为清“黑”工作的顺利进行提供了保障。
六、结合“创建农机安全村”和田查路检来清“黑”
除了以上的措施外，为更好地推动清“黑”工作的进行，农机管理部门还结合“创建农机安全村”工作和进行田查路检清“黑”。因为“农机安全村”要求机车挂牌和驾驶员持证率达100%，各单位必须加大清“黑”力度，才能达到要求。农机管理部门进行田查路检，不但可以直接清“黑”，同时为基层单位起到督促作用。通过田查路检，让有机户明白不仅是自己单位清“黑”，打消他们心中的怨气，从而使他们主动配合安检员的清“黑”工作。
清理“黑车非驾”一直以来是农机监理的重要工作内容,务必作为工作重点常抓不懈. 严格执行农机安全生产法律法规和规章制度，从源头抓起，杜绝重特大农机事故的发生，保障人民群众生命财产安全。（03）
