昆明医科大学计划财务处

随着高校的扩招，学生人数的增加，高校办学业务的复杂性也随之加大，高校在教学中面临的风险不容忽视，面对此问题，如何保障高校权益，有效规避风险，为教职工购买商业保险成为了众高校行之有效的一条途径，同时，也是高校社会责任以及以人为本的一种体现。由此，高校商业保险的财务报销问题随之产生。

为了保障高校权益，规避高校风险，维护学校资金安全，做好高校财务管理工作，如何规范高校商业保险报销成了一个亟待解决的问题。

一、高校商业保险报销的现状

通过走访多所高校，目前高校报销的商业保险主要有以下几种：

(一)为公务出差人员购买保险。按照差旅费管理办法，公务出差乘坐飞机、火车、轮船、汽车等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份，凭据在差旅费中报销。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复购买。

(二)为外籍教师购买保险。若外教与高校签订了劳动聘用合同，可参照相关劳动合同要求，为学校聘用的外教购买门急诊医疗、意外伤害、重大疾病等商业保险。在财务报销时凭借保险发票、保单及聘用合同等在办公费中列支。

(三)为留学生购买保险。按照签订的培训合同要求，需为留学生购买综合医疗保险。凭保险发票、被保险人员清单、培训合同等在学生活动经费中列支。

(四)为出访人员购买保险。根据财政部外交部2013年12月20日印发《因公临时出国经费管理办法》第十五条所述根据到访国要求，出国人员必须购买保险的，应当事先报经本单位外事和财务部门批准后，按照到访国驻华使领馆要求购买，凭有效原始票据据实报销。以某医科大学为例，该校因公出访人员报销险种通常有以下几种，比如短期意健保险、财产责任险、意外险的等相应险种。出访回来凭保险发票、保单、出国任务批件及需要购买保险的相关文件在出国费或国际合作交流费中列支。

(五)为校外教学教师购买保险。按照高校校外办学管理办法，学校可统一购买一份意外伤害保险给经常到教学点上课的教师。凭保险发票报销。

(六)为参加比赛的学生购买保险。在校学生参加各类比赛，按照相关文件、活动方案以及比赛章程等要求，可为参赛学生购买一份人身意外伤害保险。财务报销时凭借保险发票、保单及比赛方案在学生活动经费中列支。

(七)为参加社会实践的学生购买保险。按照各高校组织开展的寒暑期社会实践服务活动方案，可为参加社会实践活动的学生购买意外伤害医疗、意外伤害身故/残疾等相关保险。财务报销时凭借保险发票、保单和活动方案等在差旅费中列支。

各高校在报销商业保险时如遇其他未列明的保险，属于文件要求的，按文件规定执行；没有文件规定及合同协议的，在实际工作中一般不报销保险费用。

二、高校在商业保险报销时存在的主要问题

通过资料收集、整理分析，结合高校商业保险报销的现状，商业保险财务报销时各高校主要存在以下几个问题：

(一)高校商业保险报销制度不完善。截止目前，用公款为个人购买商业保险的相关规定有2004年财政部监察部印发的《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》、财政部外交部印发的《因公临时出国经费管理办法》以及差旅费管理办法中有提及，很显然，高校经济业务的复杂性与目前已有规定已然不适应。

(二)高校对商业保险报销重视程度不够。通过走访多所高校，发现高校对商业保险报销并未制定具体的管理办法，各高校在财务报销时更多凭借的是经验或者惯例，口口相传，没有具体的文件支撑，这直接导致了各高校在报销商业保险时缺乏章程，财务报销无章可循，这将导致财务人员的风险不断加大，另一方面对也加大了经办人的报销困难。

(三)财务报销制度学习宣传不到位。报账人员非财务出身且轮流更换快，缺乏基本的财经知识，近年来随着国家政策的变化，新制度的不断出台，财务报销中财务人员和经办人员的困难不断加大，财务人员对政策的学习和理解把握不到位以及报账人员对制度的一无所知，财务报销工作的难度不断加大。

三、如何规范高校商业保险报销

针对目前高校商业保险报销的现状及存在问题，特提出以下几点建议以便规范高校商业保险报销。

(一)修订现行制度，完善制度建设

截止目前，现行制度《关于党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险若干问题的规定》，与当前复杂经济业务不相适应，不能有效解决高校财务中商业保险的报销问题，相关制度、实施细则应与时俱进推陈出新，为了与当前高校财务管理活动范畴多元化的发展趋势相适应，必须建立健全相关的管理体制和制度，实现高校商业保险财务报销规范化、制度化。

(二)完善高校财务报销制度，规范财务报销

各高校应严格按照现行财务规章制度及财政性资金管理的有关规定，加强自身内部财务管理，在国家制定规章制度的前提下，各高校应结合实际建立健全符合自身特点的商业保险报销制度，制定更具理解性和操作性的相关细则。为使商业保险财务报销工作有法可依、有章可循，在制度制定中，应明确严禁用公款为个人购买具有投资分红性质的商业保险，明确商业保险的审批权限、报销的类型、及财务报销要求等，同时可规定商业保险经费可实行预算管理，这对加强学校资金管理，维护学校资金安全将大有裨益。

(三)加强财务制度的宣传

高校可以通过网络平台加强对财务政策、财务制度的宣传工作，财务信息公开化有利于经办人员了解新的政策法规，了解财务报销制度，财务信息透明化有助于减少财务信息不对称导致的报销难问题，也有助于经费负责人更好的了解自己经费的使用情况，合理开支，有效控制预算执行进度，进一步完善学校财务状况。

(四)提高高校财务人员的业务素养

近年来，随着政府会计制度的改革，公共财政政策的不断深化发展，高校财务人员也应顺应新形势，不断提高自身的业务能力，熟练掌握新政府会计制度，充分发挥好一名财务人员的会计核算和监督职能。高校财务人员应定期学习新的财经法规，了解先进的财务理念，在工作中学习新知识，探索新问题，交流财务工作经验。在熟练掌握政策法规的同时，更新观念，不断增强财务人员的职业判断能力，为学校发展做好服务工作。

(五)定期对报账人员组织培训

高校在建立健全财务报销制度的同时还应加强对报账人员的业务培训，高校办学规模的不断扩大，教育经费逐年上升且多元化，实际工作中财务报销的业务复杂性也不断加大，另外报账人员不是专业财务人员，对财务知识的理解存在一定困难，另外报账人员的流动性较大，在条件允许的情况下应定期对报账人员组织培训，及时传达一些新规定新制度，在复杂经济业务面前报账人员能有自己的判断，提高报账的工作效率。

综上所述，高校在商业保险报销时由于缺乏统一制度，经济业务的复杂性以及财务人员的业务能力层次不齐，导致报销口径不一致，加大了财务报销难度，影响了工作效率。因此，相关管理部门应与时俱进，加强与高校沟通，尽快制定规章制度以及相应实施细则，同时，高校应加强财务人员的业务学习以及对报账人员进行相关培训，做好财务报销工作，为高校发展添砖加瓦。