李海平
摘 要：国家超低排放环保政策的相继出台，对火力发电厂环保指标提出了更高的要求。面对日益增大的环保压力，华电章丘发电有限公司不等不靠，率先提出“不环保不发电、不安全不生产，环保资金优先投入、人员优先配置、设备优先治理”的“四不三优先”发展理念，主动推行超低排放试点改造，利用3年多时间，投资6.2亿元，先后对全部机组进行超低排放改造。在环保技改项目管理过程中探索管理模式，总结一套适合章丘特色的管理经验，将建设方、监理方、施工方各方力量凝聚在一起，创造了一个又一个建设奇迹，在此期间未发生安全、质量问题，所有项目都按期完成。
关键词：超低排放 全过程管理 技改
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）10（a）-0105-03
如何做好环保技改工程的全过程管理是一项及其复杂的工作，不但要求在组织管理、安全管理、质量管理、工期管理方面下功夫，同时还要求利用一切手段将各方人员的力量凝聚起来形成合力，使各参建方为了共同的目标而努力奋斗。章丘公司在环保技改工程不断积累经验，不断总结创新，实现了章丘公司保技改工程一次又一次的跨越。
1 强化核心力量，为环保技改工程提供可靠的组织保障
传统的工程管理模式下，有以下几个的弊端：一是参建方各自为政，难以协调；二是参建方的人才得不到充分利用，造成资源浪费，工作效率低下；三是设备分工存在差异，存在扯皮现象，不利于项目的推进和管理；四是原有的决策程序过于复杂，反应流程漫长，造成工期滞后。为此公司采取了以下措施，有效解决了上述问题。
1.1 建立组织机构，明确责任到位
公司成立环保技改领导小组，副总经理任组长。成立环保技改项目部，副总工程师工作为总负责人，直接对领导小组负责。在项目部下设7个专业组，6个质检组，中层干部任项目经理。同时，制定项目部管理办法、奖惩办法和例会制度，严格考勤管理。为了加强执行力，各项目经理与公司领导签责任书。
1.2 实行“分级”负责，层层落实到位
工程总体上实行项目领导小组，项目经理，项目组长分级负责制，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体系，确保落实到位。根据技改专业划分项目区域，实行项目区域经理聘任制，由项目经理全面负责各自区域技改工程的安全、质量、工期，避免了全部依赖施工方、监理方的弊端，实现了全过程可控、在控。
1.3 抓住关键环节，强化管理到位
项目部在工程建设中占主导地位，一手抓全局控制、总体策划、队伍管理、节点控制、合同执行、工程质量 、安全管理等核心环节；另一手抓内外接口协调，做好协调工作，提供宽松建设环境。根据环保技改现场实际情况，建立三级会议制度。重点针对项目工程中遇到的核心问题、困难，重点抓实工程安全，强化优质工程创建，推进工程进度，对整个环保技改工程进行总协调。
1.4 强化新媒体应用，提高工作效率
引入“互联网+”思维，利用手机微信平台，成立了华电章丘环保技改质量管理微信群和安全管理微信群，任何人对现场随时发现的质量和安全问题，都可以实时拍照并上传至微信群，督促施工单位进行整改。
1.5 实现正激励，调动各方积极性
设置总经理奖励基金，对项目分阶段奖励。如果此阶段技改工程能够在保证安全、质量的前提下按照计划节点如期完成，将进行总经理奖励基金申请，批复后即在环保技改现场进行现金奖励。如在#3机组环保技改工程中各项工作顺利完成，总经理基金一次就奖励各项目部达16万元，截止到目前，章丘公司累计奖励已达100万元，充分调动了各项目部人员的积极性。
2 探索安全管理新模式，实现环保技改项目安全目标
章丘公司在环保技改项目开工之初就将安全工作放在第一位，坚持“不安全，不工作”的方针，按照集团公司外包项目安全管理的要求，严格执行山东分公司的“六条指令”要求，并结合章丘公司实际情况，强化现场监督，形成了自己独特的外包项目管理特色，项目全过程未发生人身伤害、设备损坏等不安全事件，实现了环保技改项目安全的“可控、在控”。
2.1 严把人员入厂“三关”，提高人员安全素质
一是把好外包队伍“准入关”，在项目招投标阶段，加强对施工单位资质的审查审核，严格外包队伍和外来人员安全准入；二是把好外包人员“入厂关”，严格人员入厂资格管理，对培训合格的工作人员由公司制作上岗证并录入门禁系统，所有外包施工人员通过“刷脸”系统进入公司；三是把好外包人员“优化关”，加大现场反违章打击力度，淘汰部分安全意识淡薄，安全技术素质差的施工人员，坚持“违章就是事故，没有下一次”的理念，对明知故犯的违章人员直接没收上岗证进行清退，2016年累计清退12名外包人员，对外包单位及施工人员起到了明显的震慑作用。
2.2 开展目视化安全教育，强化人员安全意识
针对项目施工人员文化素质偏低的实际情况，章丘公司在现场设计、制作安装了安全幸福、安全规范、安全警示、安全风险等一系列的安全文化图片展板，通过形象生动的图片，对现场作业人员进行直观的安全教育。安全警示篇通过违章造成伤害的触目惊心的真实图片，警示人员不能违章；安全风险篇告知人员现场的作业风险；安全规范篇告知人员应该怎样做、不能做什幺；安全幸福篇展示了安全才是人生最大的财富和幸福。通过图文并茂方式，对现场作业人员起到了很好的教育、警示作用，人员主动遵章守纪的意识得到提升。
2.3 突出现场管理，实现无死角管控
一是区域封闭管控人员。施工区域使用硬质围挡进行全面封闭隔离，出入口由公司安保人员24h值班对出人员进行登记，设立电子门禁系统，出入人员凭指纹进行打卡出入，通过技术手段对施工人员的数量、去向进行管控；二是现场监控全覆盖。章丘公司在环保技改施工现场共计架设高清摄像探头14台，对现场进行全面管控，及时监控现场施工安全情况，对心存侥幸的违章人员进行了视频抓拍、纳入考核，起到了很好的教育警示作用；三是施工过程全监护。针对夜间加班施工，章丘公司成立了夜间值班小组，对夜间施工人员进行不间断监护，对安全技术措施的落实情况进行检查；四是联合检查促提升。每天组织各施工单位专兼职安全员组成联合检查组，对技改现场进行检查，每天下发一期检查通报，对检查发现的问题下发通报并进行监督整改；五是器具规范保安全。章丘公司监督施工单位建立安全带、手拉葫芦、钢丝绳等工器具台账，不合格的严禁入厂，定期检查并淘汰损坏、不合格的工器具，保证施工人员人身安全。
2.4 强推“3+4”，消除现场安全隐患
针对技改项目施工过程中发现的不规范现象，章丘公司及时调整管理思路，强推“3+4”基础管理工作，即重点检查落实“杜绝无票作业、高处作业必须使用防坠网、高空焊接必须使用接火盘”3项重点工作，保证隔离措施执行到位，消除现场焊接作业火灾风险，保证人员高空作业的人身安全；强制推行“高处动火作业必须使用防火双钩安全带、临时用电必须悬挂信息牌、电焊机一二次线必须使用铜芯电缆、现场电气设备接地线必须进行检测并挂牌”等4项工作，双钩安全带避免人员在高空进行移动时失去保护，临时用电信息牌填写接线人并标示电源去向，杜绝人员私自接线并对电源的负荷进行控制，电焊机接线强制采用铜芯电缆，消除了电线漏电、发热的安全隐患，强制对接地线检测挂牌，避免了设备漏电造成人身触电。从实际执行效果看，现场规范化管理提升的同时也进一步保障了作业人员的人身安全。
2.5 重点工作“三到位”，保证施工安全
对于重大起吊作业、受限空间作业、动火作业等危险性大的作业，章丘公司坚持“技术交底落实到位、工器具检查到位、人员监护到位”后方可开展工作，保证施工安全。
2.6 注重日常安全教育，持续提升人员安全素质
短时间的入厂教育难以保证人员素质的提升，章丘公司将外包单位视同班组纳入正常班组管理，要求各施工单位每天召开开工会和收工会，并按周开展安全活动，班前会结合当天的工作进度对工作存在的危险点和安全措施进行学习，抓好专项安全技术交底，严格落实安全技术措施。
3 四强三严，打造环保技改精品工程
在施工质量管控方面，严格按照环保技改工程合同及技术协议相关条款执行，实施“四强三严一创新”，确保技改工程的安装质量达到验收标准。
（1）“四强”是加强设计初期图纸管理、加强供货设备管理、加强现场施工标准化管理、加强施工过程监督。
一是加强设计初期图纸管理，要求中标方按时提供施工图纸，各专业组适时开展图纸的评审会，发现设计存在的问题，及时与设计人员的沟通，消除设计缺陷，确保工程原始标准的准、精、优。二是加强供货设备管理，项目部派专业人员到设备厂家，全程跟踪设备制造过程，确保设备监造质量达标。三是加强现场施工标准化管理，在现场清楚标识待装区与拆卸区，并注意防火防雨；对待装设备和拆除后的设备进行严格定置管理，避免因放置不当造成设备的损坏。四是加强施工过程监督，严格执行班前会和班后会制度，实行项目部与施工队伍双轨制，确保施工人员与现场监护人员明确工作标准。在全程监护的前提下，专业组管理人员不定期对工程进行检查，针对不符合项及时下发质监通报和工作联系单，限期整改，针对整改质量落实责任考核，实现质量闭环管理。
（2）“三严”是严格控制工程材料进厂检验关、严格执行施工工艺标准、严格控制隐蔽工程验收关。
一是严格控制工程材料进厂检验关，项目部专业人员会同监理、施工方，联合检查确认施工材质，对不合格材料坚决予以退货。现场无法确认的材料，送到专业机构进行检测。二是严格执行施工工艺标准，图纸审查确认，交付施工方后，项目部要求施工队伍严格按图纸施工，监护人员时刻在现场确认。三是严格控制隐蔽工程验收关，对现场施工的一些隐蔽工程，利用例会时间，提前要求施工单位进行停工待检，经三方（承包、监理、业主）人员验收合格并留存现场照片及视频资料后才允许再进行下一步的施工。
4 超前谋划，压缩两端节点，合理控制施工工期
章丘公司根据地方政府及上级公司超低排放环保技改工程工期要求，超前谋划工程整体工期，重点压缩项目审批、招投标及性能验收工期，合理控制工程施工工期，统筹协调各方参建单位凝心聚力，确保整个工期计划有序推进，章丘公司创造了一个个环保技改工程奇迹。
4.1 突出事前预控
在项目前期审批环节，要求生技部专业专工紧盯审批流程，并及时汇报上级部门相关领导。在施工开始前，项目部会同监理公司、施工单位共同制定工期计划里程碑，明确规定主要节点的完成时间，报环保技改领导小组签字批准，强化时间节点约束力，从而保证技改项目如期完成。
4.2 加强催货力度，争取工期主动权
按照工程计划，各项目组提前派专人到各自所需设备的厂家进行协调催货；必要的时候，项目组人员全程跟踪设备制造和运输，最大限度缩短供货时间。针对核心设备或供货时间过晚的供货商，公司领导亲自赶赴设备厂家进行协调，解决困难环节，保障供货和现场施工的衔接，最大限度地争取了时间。
4.3 发挥项目经理统筹协调作用
项目经理全天守在技改现场，严格按照里程碑计划超前考虑各项工作，第一时间对施工单位遇到的各种问题能积极协商解决，通过工作联系单、专业协调会等方式使得技改项目的各项工作有条不紊的进行。
4.4 统筹安排作业流程
根据环保技改里程碑计划，在确保安全、质量并做好相关防范措施的前提下，统筹安排作业流程，在同一地点或同一设备内同时进行多项交叉作业工作，最大程度的缩短工期。
5 结语
以上是华电章丘发电有限公司环保技改工程管理过程的几点心得，虽然做了一些工作和探索，但是距离外包工程管理的要求还有差距，今后将继续贯彻落实国家各项部署，进一步完善技改工程管理，实现工程精益管理的目标。
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