陈绍江

（山东黄河工程集团有限公司 山东 济南 250013）

水利工程是国民经济的基础，在国民经济当中的地位越来越高，它不仅关系到人民群众的生命财产安全，还是保证整个社会健康稳定发展的支柱产业。因此，更应当高度重视水利工程中的质量问题，坚持“百年大计，质量第一”的方针，依据不同工程的特点，制定行之有效的质量管理体系，确保水利工程的施工质量。水利工程质量管理就是指为保证和提高水利工程质量，运用一整套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。

目前，水利工程建设质量施工管理中主要存在以下问题。一是质量控制意识薄弱。一些水利工程的设计人员水平较低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，未执行强制性标准。不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序不够重视，敷衍了事。二是一些水利工程因为投资不足，致使施工设备、试验设备陈旧。不少水利施工企业尚未建立健全预算管理制度，预算没有成为企业组织生产经营活动的法定依据，随意更改，使预算成为摆设，工程项目资金的收支缺乏统一的筹划和控制，工程项目资金的使用非常不合理。三是质量监督力度不够。水利工程有着工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点。由于水利工程质量监督机构定性不清、质量监督人员综合素质低、不能很好的为监督机构进行技术服务，这些因素都严重制约质量监督的力度，严重地影响了工程质量监督工作的有效性。四是一些水利工程施工质量检测在技术、人力、资金上投入不足，检测技术水平不高，不少水利工程施工质量的监控多停留在目测上，很少有先进的监测设备、仪器，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

1 水利工程施工的特点

水利工程施工任务重、周期长、投资大、参与单位众多，因此，必须加强施工现场的管理以提高施工质量、保障施工安全。一是施工现场偏远。水利施工现场一般处在交通极为不便的偏远山区，离施工基地也较远，因此，水利施工对建筑材料的采购和机械设备的运输都有较高的要求，这也在某种程度上提高了施工成本，加大了管理难度。二是工程量较大。由于水利施工的工程量极大，需要大量的机械设备和人力资源，因此，在施工前必须保证已经选择好最佳的施工方案。为避免资源浪费，可以预先设计数个施工方案，再将其相互比较，确定最佳方案，以确保施工质量与施工安全。

2 主要影响因素

一是人的因素。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治素质、身体素质、技术素质等劳动力配置时，必须从劳动力的素质和数量上合理搭配，整个项目综合平衡。

二是环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此，应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产营造一个安全的施工环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗，对加快施工进度尤为重要。

三是施工机械设备对施工质量有着直接的影响。施工机械的配置和合理运用，是为了达到提高机械作业的生产率，降低机械运转费和延长机械使用寿命的目的。

四是施工方法。包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。

五是严把材料采购关，严格执行采购计划的同时，根据进度和现场情况适时调整，进行物耗量差考核的方法，合理控制材料用量，对各施工部位的材料用量进行分析，施工时以便保证质量，减少损失，防止积压，造成资金的挤占，影响工程项目的有效运转。

3 提高工程质量的措施

一是严禁转包。主体工程不能分包。对分包资质要严加审查，不允许多次分包。施工单位的项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，连责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责，造成挂靠形成问题无法解决，对参建各方造成的关系紧张，相互推诿，而对工程建设来说工期和质量将无从保证。

二是合理统筹调度。水利施工涉及到的项目众多，需要多名员工协调合作，因此，设立统一的调度系统应当成为施工现场管理的重点。由于在施工过程中可能会发生各种突发状况，要求管理人员在发生问题前就做好相应的准备工作。另外，管理人员应当及时检查施工进度，如施工人员的状态、建筑材料的数量及质量、资金是否充裕等等，合理协调上下级之间关系，在最短时间内对事件做出处理，以保证工期照计划进行。

三是材料控制。材料控制主要是指原材料、成品、半成品、构配件等的控制。材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能符合标准。所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。施工材料控制的要点是：加强材料进场的检查验收，严把质量关；抓好材料的现场管理，并做好合理使用；搞好材料的试验、检验工作；明确材料进场验收的职责、步骤及依据，用于工程的主要材料及构配件必须具备产品出厂合格证和其它质量证明材料，经现场监理，甲方代表检查抽样，送试验室复试，凡未经检验和已经验证为不合格的原材料、成品、半成品均不得投入使用；材料验收要符合国家和地方有关法规及标准的规定，并做好材料验收的各项记录和标识。做好管理台帐，进行收、发、储各环节的技术管理，从而避免混料和不合格的原材料使用到工程上，保证工程质量。

四是建立健全的质量管理责任制度。建立健全的质量管理制度，要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。水利工程质量管理人员要认真制定施工质量检验制度、综合施工质量水平评定考核制度、施工组织设计和施工方案，确定现场管理的目标和标准，并制定出管理制度，使施工质量管理工作制度化、规范化。建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。按照水利工程行业规范和技术要求组织施工，一旦出现质量问题，不管当事人发生什幺变化，都要追究责任。实践证明，水利工程建设推行项目法人责任制，招投标制和建设监理制，是保证工程质量的根本措施。水利工程的单位工程严禁层层转包，因总包单位对分包工程不履行管理职责，以包代管、造成工程质量不合格或出现质量事故的，除要追究直接责任者外，还要严厉追究总包单位的责任。