杨洪宾
（西昌学院 四川 西昌 615013）
随着国家对民族地区高等教育的重视，民族地区各项事业尤其是教育事业不断蓬勃发展，一大批民族地区新建本科院校如雨后春笋般兴起。随着这些新建院校的合并、升格，其办学规模不断扩大，各项收入有较大的增加，加强和完善财务网络信息化管理，尤其是学校办学校区分散，财务网络化管理更加重要。但是，由于其所处地域等条件的限制，财务管理人员的理念和财务人员的知识结构的差异，只注重财务的报账、算账、审核、制单、复核等工作，缺乏利用利用财务会计软件进行事前、事中、事后财务数据的分析处理，制约财务电算化向前发展的重要原因之一。为此，如何创新管理理念，注重财务软件的升级更新，应用现代科学管理技术和方法，加强对各项资金收支的预算管理和核算管理，以期实现有限资源尤其是办学经费的有效利用以促进教学科研事业的发展，成为各民族高校急需解决的重要问题。
1 网络财务软件概述
网络财务[1]，是“以网络技术为手段，在互联网环境下实施财务核算、分析、控制、决策和监督等的现代财务管理新模式”，是21世纪财务管理的新趋势。我国“网络财务”概念，是1999年8月由用友集团公司（以下简称“用友公司”）率先提出的。
网络财务软件按产地不同分为国外版、国内版，按不同操作平台分为DOS版、Windows版等，按是否网络使用分为网络版、单机版。例如，用友公司[2]的U8、7.X系列，金蝶国际软件集团有限公司[3]的KIS、K3系列，天津神州浩天科技有限公司［4］的高校财务管理系统4.0版等。
由于推向市场及用户的需要，网络财务软件的支持技术、质量水平、功能大小有一个开发过程。从单一的财务软件发展到面向多个行业、多个应用领域和层次，较完善的系列管理软件产品和应用解决方案，一般有以下过程：
1.1 通用化和商品化
早期批量销售的软件，大多由软件开发公司针对部分财务用户的需求，企业注重资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润等会计要素，行政事业单位注重资产、负债、净资产、收入、支出等会计要素，和单纯的制单、审核、记账、结账等会计核算步骤，设计的通用财务软件。通用化和商品化是软件开发公司必须建立的技术能力。随着软件应用范围从财务应用扩大到财务分析的应用，软件开发重用技术开始采用，即对于重复使用的程序代码，如菜单、数据维护、输入输出数据表、打印、帮助等，并将这些程序进行通用性抽象，形成财务应用软件开发平台。例如：用友公司基于DOS平台的6.0版系列软件成为划时代的财务软件产品。
1.2 增加模块和功能，提高稳定性
随着计算机软硬件技术的飞速发展，特别是操作系统Windows的日益推广，财务软件开始转向支持视窗技术，既要支持图形界面、多任务操作，又要支持复杂的数据库操作。在视窗操作下，软件操作界面直观，不需记忆复杂的操作命令，直接点击模块和菜单选项，就可完成相应的功能。因此，软件开发公司推出的一系列产品，使软件的应用范围进一步扩大，获得高样的亲睐。例如：天津神州浩天科技有限公司的高校财务管理系统4.0版软件。同时，软件开发公司开始重点考虑软件层次结构设计和子系统集中控制管理，全面采用大型关系据库进行软件的优化设计，增加的WEB应用功能，支持INTERNET应用。随着微软NET技术在财务软件行业的应用，开发的软件功能模块应用齐备，企业主要包括：财务系统、净现金流量系统、供应链管理系统、决策支持系统、行业集团管理、Web功能系统等，例如：用友公司的U8系列，金蝶公司的K/3系列，高校主要包括账务系统、财务分析、辅助账管理、综合查询、预算管理、项目查询等，例如：浩天高校财务管理系统5.0系列。
1.3 解决用户需求方案
帮助用户单位实现基于网络的集中管理和协同商务，为整合内部财务资源，加强对用户单位及下属部门的财务监控。既可克服对内部部门控制不力的局面，又可降低财务人员的不足，提高管理效率。同时提供多种行业的应用解决方案，包括核算会计、管理会计、预算控制、人力资源、物资采购、客户信息等。在整个开发过程中，为解决各种应用问题和改善使用效果，JAVA技术成为所开发的软件能够支持多平台的先进技术。
2 网络财务软件升级存在的主要问题
2.1 作为使用软件的单位，不被领导层重视
2.1.1 已有的财务软件，能满足日常核算处理的要求
所用的网络财务软件达不到管理的目的。计算机只不过是充当了手工会计的工具，既没有消除会计手工信息系统存在的主观判断因素等固有缺陷，又未在信息处理方面发挥计算机的优势。我国高校财务软件品种众多，但主要功能是核算，包括账务处理、报表管理、报表汇总、固定资产、工资核算、会计人员管理、财务分析、辅助账处理、综合查询、项目查询等模块。基于会计核算的职能，能够满足企业的日常核算处理。
网络财务软件，能够满足财政税收方面的要求。高校属于事业单位是以政府职能、公共服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等，它参与社会事务管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事教育活动。所使用的会计软件和电子计算机生成的会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料符合国家的有关规定。会计数据的输入、处理、输出和安全，经过财政部门的验收，在税务检查和按月进行个人所得税汇算清缴时，起到代替手工记账的效果。这方面，财政部已经颁布了《会计核算软件基本功能规范》等规章。
因此，结合民族地区高校特点和长远规划等因素，使得大多数只满足于软件作为日常核算处理的现状，推迟了网络财务软件升级的进程。
2.1.2 升级需要花费更大的资金投入和人力资源流失
对于软件升级费用，少则数千元，多则上万到数十万元。但对于初次安装，动辄是数万元到数十万元不等，加之软件开发商对财务管理系系统按各大财务模块进行升级开发，分别收取费用，增大了单位财务管理系统的升级费用。学校财务人员不稳定使应用工作陷入被动之中。随着电脑业迅猛发展，技术的不断更新，财务管理系统应用的电脑配置与外界相比显得越来越老化，财务人员报酬与与教学部门的人员差距也越来越大。在既不能提高专业水准，又不能获得较高报酬的前提下，这支队伍在工作上开始缺乏积极性，随着财务人员的退休、变动工作部门、调离的，能走的基本上都走了。按高校进人机制，必须是研究生以上学历，民地区高校进高学历人才更加困难，即使进来，由于财务工作的常规性，时间一久，就缺乏工作的积极性，出现的新进人员的流动性，有财务有经验的人员逐渐减少，新进人员跟不上，造成系统上的经验不但不能积累起来，而且越来越单薄。
2.1.3 软件市场产品众多，盗版现象普遍
结合民族地区高校资金投放，人力资源的不足，财务满足于常规性等特点，很多单位实际施行的是在现有财务软件基础上，再选择更多某一方面适用的易于开发、维护方便的软件。例如：在使用软件前提下，人事部门购置人事管理软件，来管理本单位的人力资源变动及工资变动用明细等；财务部门购置工资软件管理软件，来管理本单位工资发放和个人所得税的扣款情况，财务部门需要人员信息时，如个人身分证号时，不能够通过校内网络查询，只能通过打电话问本人或人力资源管理部门提供，达不到信息传递的及时性。更何况，软件市场盗版现象普遍。虽然一直都在进行软件销售市场整顿，但正版软件的高额的费用支出、专业技术队伍的高要求与盗版取得途径上的方便、技术上的适用、经济上的合算，在一定时间和范围内会形成强烈的反差。
2.2 从软件自身，功能单一，会计信息缺乏实时性，内控制度弱化
纵观现有的国产高校财务会计软件，多立足于对手工会计职能的自动化，主要解决了财会人员工作量的问题。它们大多以财会部门为核心，以替代手工核算为主，账务系统以记账凭证为起点，完成制单、审核、记账、算账、报表等工作，主要完成事后的核算反映等功能，缺乏对数据的深度综合利用，难以进行事中控制、事前决策和事后的分析。事业会计按传统内部单位分工模式设立了财务系统、人事系统、教务系统、国有资产管理系统等各自的独立的系统，在财务管理系统中，基本上只局限于财务部门的单一应用，其他如人事、国有资产、教务等部门所产生的与会计信息紧密相连的信息不能实现很好的衔接。信息传递仍需通过人工数据录入、传递单证等方式来完成。
软件开发时，许多商品化软件设置了一些如“取消结账”、“取消复核”、“凭证删除”等功能，单位财务人员可利用此功能进行凭证的更改，增加了财务人员处理的随意性，数据管理人员利用后台数据库技术就可进行相关的更改操作，结果导致操作人员可以任意更改数据；同时，岗位职责分工不明，使系统应有的控制失效。
3 解决方案
3.1 高校领导层的重视，立足企业现代化管理需要
任何一个网络财务软件项目都离不开单位决策层的直接参与和一贯支持。因为网络财务不仅仅是电脑项目，更是管理项目。它带给高校的是一种全新的管理理念。要使这种管理理念与单位现有的管理机制、管理体制很好地融为一体，就需要对已有的管理机构加以调整，对管理体制加以改造。这些工作已经完全超出了电脑部门管理的范围。高校决策层的重视，财务部门领导的直接参与，部门人员的积极配合，以及专业技术人员的努力工作，所有这些才能构成网络财务成功实施的必要条件。
3.2 借助电子商务的运作，推动网络财务向信息化方向发展
电子商务使消费者借助网上的搜索引擎可便捷地货比多家，电子商务低廉的交易成本和方便的市场准入环境，使高校也可以进行网上在线业务操作。在空前加剧的经济全球化和信息全球化的竞争压力下，高校不仅需要合理规划和运用自身各项资源，还需将购置资源的各方面，如客户、供应商等，通过网络紧密结合起来，形成供应链（Supply Chain，简称SC），并准确及时地反映各方的动态信息，监控购买成本和资金流向，提高企业对市场反应的灵活性和财务效率。
借助电子商务，推动网络财务向信息化方向发展，从根本上促进了财务与业务的协同[4]。表现在：与内部业务协同，涵盖单位全程业务，从网上采购到网上服务等，财务部门的预算控制、资金准备、网上支付等工作与业务部门的工作协同进行；与供应链的协同，如网上询价、网上咨询等；与社会部门的协同，如网上银行、网上保险、网上报税等。例如：民族地区高校，在全校每部门实现上互联网，可以适时了解到学校相关的动态信息，学校文化宣传，在线招聘，学生就业信息、财务公开信息等。校内务部门都有专设的办公自动化公号管理，通过公号等方式，可以加强学校与部门之间以及外界的信息交流。例如：部门财务预算执行情况，或通过办公系统发送到位各部门公号管理者，个人需要查询自己的人员信息，可以发信息给予人事管理部门，查询后，把信息转发给自己的等。
在网络时代，及时获取信息对信息使用者决策来讲至关重要。一方面，高校的教务、行政、财务、人事等部门在网络环境下协同工作，所产生的各类信息存储于集成的数据库中，授权的信息使用者可以在线访问单位数据库，获取自己所需的实时数据；另一方面，企业财务会计系统也可主动通过Intranet/Internet把财务会计信息向单位的内部、外部网页上发布，把财会资料以电子邮件方式等方式及时传至上级主管部门、单位内部部门、税务等，替代传统的纸质或软盘报送的方式。在网络时代，开发商不断开发适合高校管理的网络系统。例如：浩天
校财务管理系统5.0系列，就以“快速配置，快速实施，快速应用，快速见效”的“四快”新模式，为国内的高校提供了一幅信息化财务管理系统的蓝图。
3.3 加强财政监督管理，实现软件技术标准化
为了规范会计核算软件，整合软件市场资源，加强财政监管，进一步与国际会计准则接轨。一项旨在克服数据交换障碍，提高会计数据综合利用率的国家标准 《信息技术 会计核算软件数据接口》（GB/T19581—2004），从2005年1月1日起，在全国范围内实施。笔者认为，可从五个方面作为重点：政策宣传；国标应用培训；重新落实计算机替代手工记账实名制备案；达国标审计及未达标的公示和处罚。
［1］财政部制度.小企业会计制度[M].中国财经出版社，2004（6）.
［2］用友集团公司.www.ufsoft.com.cn[OL].
［3］金蝶国际软件集团有限公司.www.kingdee.com[OL].
［4］天津神州浩天科技有限公司.www.szhtkj.com.cn[OL].
［5］宋玉贤，编着.企业信息化管理[M].北京大学出版社，2005（7）
