曾爱华

（郓城县体育中学，山东 郓城274700）

0 引言

图书馆是政府设立的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化知识的重要阵地。 为了深入贯彻落实科学发展观，推动社会主义文化的发展繁荣，加强社会主义核心价值体系及公共文化服务体系建设，2011 年1 月26 日， 财政部与文化部联合下发了《关于推进全国美术馆·公共图书馆·文化馆（站）免费开放工作的意见》，明确了免费开放的方法，制定了全国免费开放的时间表，为图书馆免费开放增添了浓墨重彩的一笔。忽如一夜春风来，祖国大地图书馆免费开放的变革如春雷滚滚。各地图书馆要充分利用现有的资源和优势，努力为免费开放创造良好环境，以全新的姿态适应免费开放的格局。

1 要端正思想，深刻理解免费开放的深远意义

在当前社会环境下，随着社会经济的发展，免费开放是公共图书馆历史发展的必然，是现代公共图书馆的精神体现。 图书馆的免费开放，既是文化部门的新课题，也是文化工作的系统工程，是加强和完善公共文化服务的具体体现，是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。目前，公益文化场所免费向社会开放已成主流，相对而言，图书馆免费开放过程还相对滞后，尚处在探索阶段。 图书馆由传统服务转向新型的免费开放，其管理和服务工作都要有新的变化，因而免费开放图书馆，对于加强全民素质教育，提高社会的精神文化层次，建设社会主义和谐社会，具有深远而又重大的意义。

2 充分认识免费开放的环境现状

首先，活动经费紧张，财政投入不足。对于免费开放的公共图书馆现状，我们要有足够的、清醒的认识。 就目前看，我国公共图书馆的发展还存在区域不平衡和城乡之间的差距，特别是中西部图书馆存在经费严重不足、馆藏资源匮乏、服务能力和服务水平有待提高等问题，这种现状对于图书馆通过免费开放服务并逐步构建覆盖全社会的公共图书馆服务体系，无疑是一个现实问题。 虽然各级财政部门对文化事业单位的投入不断增加，但经费不足将制约着图书馆的免费开放。

图书馆免费向社会开放，对广大读者而言，感受最深的变化是：以前需要花钱才能享受到的服务，现在不需要花钱就能享受到，其转换过程好像是很简单的一个变化。 但是对于图书馆管理和服务而言，这却是一个会带来一系列巨变的连锁反应。 因为不收费了，群众会有意识地认为：反正是不收费了，到图书馆逛逛，看看书、上上网、总不是坏事。 鉴于这种认识，免费开放后的图书馆将会在一定时期内面临读者剧增的状态。因为读者大量增加，就会使图书馆资源大量流出，这将导致馆内可用资源在一个时间段内相对贫乏。 同时，因长时间超负荷运转，人力配置需要加强，设施、设备老化损坏加快。而一旦出现设施、设备的损坏， 又会造成大量读者得不到应有的服务而出现不满意的现象。 这也将严重影响图书馆免费开放所追求的社会效益。 这一些连锁性的新问题，如果处理不当，都会影响图书馆的服务形象，甚至导致免费开放的失败，使免费开放这件好事变成了坏事。所以，仔细分析这些可能出现的新情况，一个最基本的问题就是：服务付出加大，管理运行成本提高，同时，运行经费也将会大幅度增加，因此图书购置费也会增加。 随之，采书、编书、存书和水电等各种维持费用也要增加。 同时，随着流通量的增大，馆内服务设施设备不仅需要添加，还因使用频率提高致其老化损坏加快，各项维修费也要大幅度地提高。所以，图书馆的免费开放，首先要解决的问题是经费问题，而且其经费的补充，不仅是补齐因免费开放而造成的收入缺口，还要在补齐这些收入缺口的基础上，根据可预见的服务增量，大幅度提高各项经费的投入额度。

其次，充分加深服务认识。 免费开放只是公共图书馆“无门槛”走近社会大众的一个开端。 免费开放不等同于阅读热，免费服务不等同于优质服务。 公共图书馆免费开放，只是向社会公众提供了一个阅读机会均等、免费的制度和保障，而如何通过完善服务方式、增加服务功能，引导全民多读书、爱读书，进而通过读书和参加各种活动，提高全民的科学文化素质，才是公共图书馆服务的根本目的。因此，把免费开放服务的效果真正落到实处，比形式上的免费更为重要。

3 提高服务质量，完善服务方式

抓住免费开放的有利时机，完善服务方式，提高服务质量免费开放对公共图书馆来说，不但是一次服务形式的转变，更是一次完善服务方式、提升服务质量、促进图书馆事业发展的良机。各图书馆应抓住免费开放的有利时机，通过整合文献资源、服务和人力资源，不断探索完善各种服务方式，增强服务功，能，为广大社会民众提供多样化的免费服务项目和有效的服务内容与活动，促进全民多读书、读好书、爱读书风气的形成，把免费开放服务的社会效果落到实处，以促进学习型社会的建设。

首先，优化服务方式，提高服务能力，满足公众期待，将公共图书馆免费开放落到实处。 1975 年国际图联将图书馆职能定义为：保存人类文化遗产、开展社会教育、传递科学情报、开发智力资源。 而图书馆“读者至上”的服务理念，确保了这一职能的实施。 社会需求的变化和市场经济的发展提出了新的要求，在服务内容上将逐渐从提供传统印刷型馆藏向电子化、 信息化以及更广领域更深层次的信息化服务发展。 在服务方式上变被动为主动，由原来的以馆藏为中心变为以读者为中心。 在流通模式上从实体阅读到信息传递，从馆内阅览发展为图书馆、办公室、家庭等相结合。 打破了服务对象范围的局限，突破了时空和地域的限制，特别是公共图书馆免费开放的实行，服务观念、服务技能被要求提升到一个新的高度。这样，图书馆必须优化服务能力，满足公众的期待。 本着现代图书馆的平等、自由、免费的精神，用开放的态度、开放的行动、开放的空间，充分掌握现有馆藏的开放利用方式，打开书架、打开阅览室；走进社区、走进院校、走进工矿，向公众提供自由选择、快速获取服务，坚持“以人为本”，从读者的角度出发来开展服务。

其次，要充分发挥倡导读书、组织读书、服务读书的作用。 不断宣传扩大影响，让更多的公众了解图书馆、进入到图书馆中来，通过读书开阔眼界；通过各种媒介板报等形式来加强与公众的交流互动，培养公众的知识兴趣和文化倾向，让读者成就自我。通过倡导、组织、服务，让阅读成为公众的一种生活方式，让图书馆服务深入人心。 图书馆可以开展活动，指导读者熟悉数据库的检索方法，主动利用馆藏文献和网络资源。 可以将文献咨询服务、情报检索服务、重点课题服务、网上信息服务等一系列服务，编制网上导读、引索。同时也要提供一些休闲娱乐活动服务，还可以为特殊人群提供个性服务。

再次，配备高素质的馆员队伍。 图书馆馆员作为为读者提供信息资源和信息咨询服务的专业人员，在社会主义精神文明建设中担负着重要使命，大力加强专业队伍建设也是免费开放的关键。 提高专业人员综合素质，努力学习与免费开放以及其他业务工作密切相关的新理论?新知识?新规则?新技能，完善知识结构，提高自身素质和服务能力，对馆内人员要多培训，多进修学习，充实专业知识，吸纳先进经验以满足免费开放后不同层次读者的要求。同时要与读者建立一种相互理解的亲密关系，才能将图书馆服务做实做好。 不因免费开放带来的大工作量而影响服务质量，要将图书管理员的工作能力推向更新更高的高度。满足公众期待，让公共图书馆免费开放的道路越走越好、越走越宽。

综上所述， 图书馆的免费开放将是图书馆事业发展的新开始，它对公共图书馆来说是一次事业发展的好机遇，是实现全民共享图书馆服务的重要基础，但更是一份责任，这项工作任重而道远。我们要在实践中不断探索，总结经验，上下齐心，创新思路，完善职能，才能不断推进图书馆的有序发展，让免费开放真正落在实处，让广大人民群众共享文化成果，共沐党的光辉，迎来社会主义文化多彩的春天。