徐潘珽

（浙江师范大学 浙江省金华市321000）

摘 要：一个由政府组建的机构，负责控制国家货币供给、信贷条件，监管金融体系，特别是商业银行和其他储蓄机构，这就是中央银行。中央银行是一国最高的货币金融管理机构，在各国金融体系中居于主导地位。中央银行的职能是宏观调控、保障金融安全与稳定、金融服务。

它有许多的美称。中央银行是"发行的银行"，对调节货币供应量、稳定币值有重要作用。 中央银行是"银行的银行"，它集中保管银行的准备金，并对它们发放贷款，充当"最后贷款者"。中央银行是"国家的银行"，它是国家货币政策的制订者和执行者，也是政府干预经济的工具；同时为国家提供金融服务，代理国库，代理发行政府债券，为政府筹集资金；代表政府参加国际金融组织和各种国际金融活动。

可以从它的称谓中知道，中央银行是特殊的管理金融事务的机关，是一个金融机构，是一个特殊的金融机构，是特殊的管理金融事务的机关。中央银行是冠以银行名称的政府部门，具有双重属性：银行性和机关性。中央银行所从事的业务与其他金融机构所从事的业务的根本区别在于，中央银行所从事的业务不是为了营利，而是为实现国家宏观经济目标服务，这是由中央银行所处的地位和性质决定的。

中央银行的主要业务有：货币发行、集中存款准备金、贷款、再贴现、证券、黄金占款和外汇占款、为商业银行和其他金融机构办理资金的划拨清算和资金转移的业务等。

关键词：产生和分类，性质和职能，中国央行的特色政策，最新动向。

一.中央银行概述

（一）产生和分类

中央银行的产生是商品经济发展的客观要求，国家对经济、金融管理的加强，它是在商业银行基础上，经过长期发展逐步形成的。商业银行制度在欧洲逐步形成，加上产业革命的影响，金融活动变得日益繁荣，银行业在欧洲获得了空前的发展。随着银行数量的迅速增加及资本主义经济的高速发展，突显出一些问题，在单个商业银行的影响力和经济实力不足以满足经济发展是，拥有政府力量的中央银行顺势而出。

由商业银行演变有两种途径。一是由商业银行演变而成的中央银行，二是由政府直接组建而成的。

中央银行制度的类型有：单一的中央银行的制度，复合的中央银行制度，跨国中央银行制度，准银行制度。单一中央银行制是指一国或地区建立单独的中央银行机构，使之全面行使中央银行职能的中央银行制度。又分为一元制（总分行制）和二元制。一元制是一国只建立一家统一的中央银行，根据需要在全国各地设立分支机构接受总行的统一领导。世界上绝大部分国家包括我国都采用这种类型。二元制是在一国国内建立中央和地方两级中央银行机构，中央级机构是最高权力或管理机构，但地方级机构也有一定的独立权利。美国、德国、澳大利亚等采用。

复合中央银行制指一国不设立专门的中央银行，而是由一家大银行来扮演中央银行和商业银行两个角色。前苏联和东欧、我国在改革开放前，采用这种制度。

跨国中央银行制度是由两个以上主权独立的国家共同设立的中央银行，其特点是跨国界行使中央银行职能。

准中央银行制度只设置类似中央银行的机构，或由政府授权某个或几个商业银行，行使部分中央银行职能的体制。欧洲中央银行是典型的跨国中央银行。

（二）中央银行的性质和职能

中央银行的性质是一个特殊的管理金融事务的机关，是一个特殊的金融机构，是特殊的管理金融事务的机关。中央银行是冠以银行名称的政府部门，具有双重属性：银行性和机关性。

发行的银行。指央行通过国家授权，集中垄断货币发行，向社会提供经济活动所需的货币，并保证货币流通的正常运行，维护币值稳定。适时，适度发行货币，控制信用规模适时印刷、铸造或销毁票币。

政府的银行。中央银行作为政府宏观经济管理的一个部门，由政府授权对金融业实施监督管理，对宏观经济进行调控，代表政府参与国际金融事务，并为政府提供融资、国库收支等服务。

银行的银行。中央银行充当一国金融体系的核心，为银行及其他金融机构提供金融服务、支付保证，并监督管理各金融机构与金融市场活动的职能。

（三）主要业务

（1）中央银行的负债业务

中央银行的负债业务包括货币发行业务，存款业务，其他负债。

（2）中央银行的资产业务

贷款业务。央行贷款业务是提供基础货币、调控货币供应量的重要渠道，也是履行最后贷款人职能的具体手段。

再贴现业务。

证券买卖业务。中央银行的证券业务是指在公开市场上进行证券买卖操作的业务，是中央银行货币政策操作三大基本工具之一。对象：政府债券、回购协议、央行票据等。目的：调节和控制货币供应量，维护市场稳定。

国际储备业务。为了稳定一国的币值，稳定本国货币对外汇率，也为了能灵活调节国际收支，防止出现国际支付困难或危机，中央银行担负着为国家管理外汇和黄金储备的职能，而黄金和外汇储备占用央行资金，属于央行重要的资金运用。调节储备的规模和结构保持汇率稳定、调节国际收支实现黄金外汇储备的保值与增值

（3）中央银行的清算业务

组织票据交换与清算办理异地跨行清算，提供跨国支付清算服务，提供证券和金融衍生工具交易清算服务，大额实时全额支付系统。

二.中国的央行特色

中国的央行的政府性质更强烈，但是具有一定的独立性。

在经济危机是央行也迅速做出反应，实行稳健的货币政策，利用调高存款准备金率在最短的是时间内使中国的冲击降到最低。

基于我国的国情，央行的有些政策也是非常的及时，当中国经济回暖时，使用适度的宽松政策来来动经济的稳中向好发展。中国实行的是单一的中央银行制度，在一定程度上，可以给出的对风险做出反应，措施也可以在很快的时间内上下通行，但不可避免的存在着缺点，地方的权力过小，自主权的下放刻不容缓。

三.央行的最新动向

近年，央行将推动有关金融改革，重点有下面几个方面：

一是加快推动利率市场化改革。适时推出面向企业和个人的大额存单，扩大金融机构负债产品和市场化定价范围，加强金融市场的基准利率体系建设，完善市场化利率体系和利率传导机制。同时健全中央银行利率调控体系，增强中央银行利率调控的能力和宏观调控的有效性。

二是进一步完善人民币汇率市场化形成机制。今年将继续加大市场供求决定的力度，增强人民币汇率浮动弹性。

三是稳步推进资本项目的可兑换。包括有序提高个人资本项下的交易可兑换程度，推出合格的境内个人投资者试点，建立宏观审慎框架下的外债管理制度，健全全国统一联网管理的跨境资本流动监测体系等。

四是落实政策性金融机构改革方案。开发银行和进出口银行改革方案也会很快获得中央和国务院的批准。同时，央行将继续鼓励金融市场创新，完善互联网金融发展的政策措施、监管框架和机制，完善金融风险的监测预警和处置体系。

近来，央行在执行货币政策时使用了一些有别于传统货币政策工具的创新新型手段，如抵押补充贷款、常设借贷便利和中期借贷便利。首先从量的层面，是基础货币投放的新渠道；

结语：

央行作为银行的银行，在一定程度上对经济的走向和发展有很大的影响，在一定意义上可以把她当作“母亲”，在我们疲软的时候为我们加油鼓劲，在我们志得意满的时候时刻提醒着风险的出现，作为一个温暖而有原则的母亲为我们的成长做出巨大的贡献。

虽然央行以政府的力量为后盾，但也不能与市场脱钩，对经济现状的快速反应是必备，但是对风险的防预和对经济良好的引导也必不可缺。中国的央行是符合中国国情的产物，有着共有的职能，也有许多特色的政策来适应中国的国情。

希望在各方的努力下，可以让央行发挥最大的作用，更好的促进国民经济又好又快发展。