张福来

随着各级党委、政府对农产品质量安全的重视，农药批发业户和经销业户的购入、售出农药质量、数量监管过程显得非常重要。要搞好对农药的监管，除去执法人员的执法监察外，对农药的购入、销售登记备案档案化管理就提上了日程。在新形势下，如何做好农药登记备案档案管理工作，本人结合从事的农药登记备案档案工作岗位实际，认为需要围绕以下三个方面进行工作。

一、把住对农药从业人员培训，提高其做好农药登记备案档案管理意识

工作中，要坚持每年至少一次对农药批发商和经销户进行政策法规和购入、销售农药登记备案档案管理培训。通过培训，使其要严格按照政策法规经营，同时，要认真对购入、售出的农药进行详细记录，做到每笔业务都要建档立卡，并及时输入监管单位的监控系统，纸质材料按要求及时报送监管单位。

一是要提高农药从业人员做好登记备案重要性的认识。在培训中，要教育农药从业人员克服怕麻烦、被动应付和侥幸过关心理，使其在日常工作中，对每笔经营业务都要进行详细登记备案，做到不漏登、不重登，准确无误。

二是要提高农药从业人员农药登记备案档案管理操作水平。在培训中，要教会农药从业人员购入销售业务过程登记备案归档的具体操作方法，使其不仅能够熟练操作网络电子登记备案归档系统，还要认真及时地根据销售记录制好纸质材料档案。

三是要搞好农药从业人员不履行农药登记备案档案管理制度的责任追究。在培训中，要向农药从业人员讲明必须按照法律法规和要求，按程序进行操作。对不按规定履行的要按照相关规定进行严肃处理。

二、把好购入、销售关口，督促批发商和经销户建档经营

工作中，要采取对农药批发业户和经营业户全程把关、全面核查和重点抽查相结合的办法，把握农药经营的重点环节和关键时段，强化核实核查，认真入户核实，督促他们及时分类登记建档，指导他们强化档案经营，切实加强对农药经营业户的供货监督和跟踪服务，实时网上监控，提高他们建档经营意识，增强农药登记备案档案管理的实效。

一是要做好农药经营业户经营产品的核实及资料收集归档。工作中，农药品种核实要按照“自愿申报、逐级审核、备案登记、动态管理”的原则，实施市场准入制度，核实严格按照“三证一照”，认真核对农药型号、品牌等信息是否与农业部登记信息一致，各种证照资料要既有网络系统电子版，又有纸质版，纸质版一式两份，业户和执法大队各存一份。我市每年有70多家农药生产企业入围成为准入企业，累计有222家农药生产企业，1353个农药产品全部进行了审查备案、归档。

二是要按照“谁核实、谁负责”的原则，确保合格合规农药产品资料归档。执法人员要落实包靠责任制，对所包靠的经营业户要跟上指导、检查。对符合条件的农药产品，收齐证明材料的复印件，按“一户一档”的要求，按顺序进行整理，分乡镇分业户进行整理建档，实行严格档案标准管理。对核实存在信息有误的农药产品要进一步严加核实，看是否存在套证、假冒现象，并收集资料，及时上报，按规定处理。对不符合条件或者资料不全的，不予受理，并向当事人说明情况。对核实不认真，造成不合规的资料归档的要追究包靠人的责任。

三是严肃纪律和规定，确保农药经营业户按要求建档归档。工作中，按照国家部委、省市的各项规定和要求，要求各批发商和经营业户做到高度重视农药经营备案工作，增强农药经营登记、备案的法律意识和自觉性，要积极配合，主动备案，及时提供备案资料，切实做到不留空白，不留死角。提供的备案资料要实事求是、真实可靠，坚决杜绝弄虚作假。凡是未按照登记、备案，或弄虚作假，伪造证明的，一经发现，将依照有关法律法规严肃处理。做到令行禁止、不打折扣，及时研究解决存在的问题，把农药登记备案及整理建档工作打造成“群众满意和政府放心工程”。

三、把严标准要求，分门别类做好登记备案档案管理过程

一是按照标准要求及时将准入的农药生产企业的材料整理分类归档。主要将分散在各批发业户和经营业户中资料，按照档案管理的法律法规进行整理，做到电子版和纸质相统一，分类排序相衔接。同时，将农药登记备案的相关备案资质、政策文件、报表、照片、电子档案等材料进行归档，主要是生产企业执照、农业部的批准文号、登记文号等，不厌其烦的反复网上查询核对，实地抽检记录以及电话回访记录等，分门别类存档。

二是为农药经营业户经营的农药产品建档。工作中，要按照法律规定和各级要求，本着有利执法监督，方便业户经营的原则，指导各家批发商和各家经营业户建立档案，一户一档集中存放。档案包括购进企业的产品证号，销售者的身份证明复印件、供货表、资金兑付申请表、产品照片等信息资料。在档案整理过程中，做到户户建档、人机统一、手续齐备，排列有序，便于查阅。我市每年集中分类完善农药登记备案档案3000余份。

三是指导农药批发商实行农药标识档案管理。按照上级规定标准要求，要指导全市各家农药批发商统一编号，统一设计防伪标识，实现便捷追溯，从源头上杜绝不合格农药流入市场；指导各家农药经营店实行“一证关二证”，实行农药销售实名制度，健全“两帐两票，一书一卡”档案管理，做到店店建档、人机统一、手续齐备，便于查阅。同时，完善电子档案，确保电子档案的安全。我市32家农药批发商每年完善档案7000余份。

总之，做好农药批发和经营业户购入和销售农药登记备案工作是一件系统而复杂、难度较大的工程，需要结合本地实际，按照各类法律法规和执法程序有序进行，按照标准要做好各类文书和执法案卷材料的整理归档工作，做到既要不影响经营业户的正常经营，又要促进农业行政执法的的实施，为搞好农产品质量安全做出贡献。