李 瑛
(西北机器有限公司，陕西 宝鸡722405)
我们公司是政企合一的企业，既要依法执政，又要从事生产经营管理，是一个产、供、销，人、财、物一体的企业，由于重点岗位有一定的权力，因而处于廉洁风险的高危区位，加强重点岗位廉洁风险的防范工作，探索重点岗位廉洁风险的因素、加强风险的防范，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纯洁党员干部队伍，树立企业良好形象，促进企业又好又快的发展具有十分重要意义。结合实际，公司开展了重点岗位廉洁风险排查防控工作，在这里重点强调一下企业在生产经营中重点岗位的廉洁防控。
1 重点岗位廉洁风险现状
近年来，公司高度重视反腐倡廉建设，制定了一系列政策措施预防和惩治腐败，党风廉政建设取得了显着成绩，重点岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着经济的不断发展，重点岗位廉政建设仍然存在一些问题，具体表现在：
1.1 对廉洁风险防范的意识不强
我们公司基层有20多个单位,管理采用的是二级模拟法人制，经营单位有自主用人、用钱、购物的权力，对单位生产经营中的采购、外部协作岗位上的职工而言，存在廉洁防范意识淡薄，认为讲廉洁是领导干部的事，与职工无关。
1.2 对重点岗位重点职权人的监管乏力。
基层单位采购、外部协作岗位上的职工，在经营工作中，直接与供应商、协作方打交道，稍有思想灵活、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人利益。前几年，我公司有一位电器采购职工就被陕西省岐山县人民法院以非国家工作人员受贿罪判处有期徒刑七年，事后通过对事件的分析，单位认为主要原因是：本人从事这一岗位时间较长，放松了思想警惕；单位领导未严格执行轮岗制度、未进行供应商的定期回访制度。
1.3 教育管理工作跟不上市场发展形势。
一些单位忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使职工队伍思想素质得不到提高，少数同志理想信念淡化，廉洁风险防范的“免疫力”下降。另外对风险岗位职工管理抓得不紧，重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在，少数领导干部对职工平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之，以为是个人小节，不必“小题大作”。
2 我公司重点岗位廉洁风险分析
2012年公司为了规避重点岗位廉洁风险，制定了《重点岗位廉洁风险排查防控工作实施方案》，从这几年执行方案的情况看,对于遏制和减少腐败起到了明显作用，但重点岗位的廉洁风险仍然存在，其主要表现为：
1）某些单位理解方案精神不够透彻，对查找岗位风险点认识模糊；部分人员思想认识不清晰，主动性不强。表现在个别领导对查找岗位风险缺乏必要的了解，个别工作人员模糊地认为廉政风险防范是领导的事，自己无职无权，与自己关系不大，参与的积极性不高。
2）部分单位在决策审批、人事管理、财务管理、工程项目管理上存在漏洞，给腐败行为带来了滋生的土壤。一些单位虽然制定了不少制度措施，有的还建立了严密的绩效考核制度，但仅停留在纸上，挂在网上，没有落实到工作上，致使制度规定形同虚设，违规违纪问题还有发生。
3）针对采购岗位而言，基层单位对供应商资质审核关把的都不是太严，基本都不进行跟踪审查，后期对供应商不进行定期回访；对外协工作，主要在签订合同时，漏签经办人姓名、价格不签大写等细微环节存在漏洞。
4）风险点查找缺乏针对性。个别单位工作人员没有与实际紧密结合来查找风险点，缺乏针对性、不够具体，存在漏报风险点人员及岗位现象。
3 重点岗位廉洁风险防范对策
从重点岗位存在涉及面宽、范围广、容易滋生腐败的特点分析，抓好重点岗位廉洁风险防范，应从以下几个方面着手：
3.1 加强重点防范，提高廉洁风险防范效率
廉洁风险防控重点岗位工作人员，对照岗位职责、工作制度，本着对组织、对工作、对自己负责的态度，认真查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉洁风险；在此基础上由基层领导班子组织审定，提出修改意见，最终确定廉洁风险点。在确定廉洁风险点的基础上，由廉洁风险防控重点岗位工作人员制定相应的防控措施并提出岗位勤廉标准，由基层领导班子组织审定，并组织进行实施。凡属业务流程、制度、机制不完善所形成的廉洁风险点，由基层单位提出相应的整改规划，逐步实施。
3.2 要清权确权,严格执行管理措施
开展廉洁风险防控管理，必须摸清权力风险底数。一是全面清理权力。按照“谁行使、谁清理”的原则，采取自下而上和自上而下相结合的办法进行排查和清理，看每个岗位都在行使哪些权力，依据法律法规对这些权力进行一一确认，以保证权力不漏项、不失控。二是重点风险点管理措施。针对采购、外协岗位，大家普遍认为一个是采用轮岗制，即二、三年将这些岗位人员进行调整；另外要求单位领导干部不定期对供应商、外协加工进行回访，为下一步工作的顺利开展打下良好基础。
3.3 加强权力的监管，建立权力制衡机制
重点领域和关键岗位由于具有人事管理、财务管理、物资采购、工程项目管理等重要权力，如果这些权力过于集中，势必给滥用权力，弄虚作假留下“后门”，为此，必须采用分权措施，把长长的权力“链条”分成若干段，形成既相互衔接，又相对独立，相互制约的有机整体。如：我公司在工程建设、物资采购高风险区推行公开招标，以流程的形式把审批权、运作权、监督权固化下来，形成权力相互制衡，以防止权力滥用问题的发生。同时，逐步推行单位正职“三个不直接分管”和“末位表态”等制度，通过科学拆分权力，形成权力制衡机制，可以有效堵塞腐败漏洞。
重点领域和关键岗位发生腐败案件的深刻教训启示我们，用权自由随意是腐败的“温床”，消除重点领域和关键岗位廉洁风险必须从规范权力运行，保持权力运行良好秩序抓起。从当前重点领域和关键岗位廉洁建设存在的问题看，一方面要完善重点领域和关键岗位相关制度、规定等，统一完善重点领域和关键岗位制度体系，对人事管理、财务管理、物资采购、工程项目管理等的运用都要进行严格规范，以缩小自由裁量弹性，减少或避免操作上的随意性。另一方面，要加强跟踪监督，做到权力运行到那里，廉政监督就跟进那里，以确保权力运用的行为沿着法规制度和流程所设定的轨迹和方向运行，不允许随意变通或绕开规定自行其是，也不允许更改、省略程序，只有严格规范权力运行，廉洁风险才能得到有效防范。
