吴艳荣
摘 要：在企业经营管理中，全面预算管理不仅是企业执行财务控制的重要依据，也是企业进行业绩考评的重要标准。目前我国企业在全面预算管理方面存在很多方面的问题需要解决，对我国企业的健康发展存在一定程度的限制与制约。
关键词：全面预算;企业管理
1企业实施全面预算管理的重要性
1.1促进企业战略规划与短期计划的落地
企业希望长远发展需要有自己的规矩、自己的原则、自己的方向，预算管理对企业战略最重要的意义在于提出了一个明晰化的目标。预算管理体现企业的发展战略，企业的全面预算要根据长期战略规划来确定，同时，预算还要符合公司整体的经营方针。预算是企业优化资源配置的管理工具，通过预算合理分配企业的财务、业务以及人力资源，协助企业实行既定的战略目标，监控战略目标的实施进度，合理费用开支，并预测现金流量和利润，促进企业战略规划与经营计划的落地。
1.2推进企业各部门之间的沟通与协调
企业的传统管理模式按职能模块划分部门管理，其重要的缺陷就是各职能管理部门之间协同性较差，各种职能部门管理之间缺乏整合。全面预算管理是一个全人员、全业务、全过程等全方位的系统性工作，其特点决定了企业部门各业务单元之间必须进行有效沟通协调，包括部门目标和企业总体目标的协调、业务单元之间目标的协调等。
2企业全面预算管理中存在的主要问题
2.1对企业全面预算管理重视度不高
国有企业进一步的深化改革，有部分企业逐步改制成国有控股和民营企业联营的模式，对企业的经济效益更加关注，而对企业内部管理的工作重视不足，甚至于忽视的地步，从而使得企业预算管理只能停留于形式而无法落实下去，有的在观念上存在着错误的认识，觉得预算管理只是财务部门的工作，和别的部门不存在关系等，这些因素的存在使预算管理建设体系无法真正实施下去，从而全面预算管理无法在企业内部实施，影响了企业长远战略目标的实现，同时对企业长远效益造成影响，对企业经营的可持续发展也形成阻碍。
2.2预算执行控制不到位
当前，企业预算执行控制不到位主要体现预算管理控制手段较为单一，预算管理软件的信息化水平较为落后。由于国内的企业，特别是民营企业的预算管理起步比较晚，预算执行的控制多数停留在事后控制，对预算控制管理主要是通过财务已结算的入账的数据进行分析、预警，对前端业务发生环节参与控制相对较少，这就造成预算控制管理存在滞后性、不具有前瞻性。对预算执行的控制侧重于财务指标的控制而忽略了非财务预算的指标的控制。同时，由于信息化水平不高，很多企业的预算的控制是通过人工的方式进行而不是通过信息化软件进行控制，这就造成预算控制难以保证数据准确性，预算执行不够刚性。
2.3企业全面预算考评制度不完善
目前一些企业只注重预算的编制，没有建立有效地预算考评制度，从目前的情况来看，建立考评机制具有重要的意义，如果没有考评机制来约束，预算就失去其应发挥的作用，预算的执行效率也会低下。如果没有科学的考评机制来保障，预算在执行过程中也得不到有效控制，从而就会把责任归咎于预算制定上，无法提高企业各执行层人员的积极性。
3强化企业全面预算管理措施
3.1完善企业的考核与评价机制
通过不断完善企业预算管理的考核与评价机制，将通过考核所获得的考核结果与企业职场员工绩效相结合，以考核结果来影响员工绩效成绩，对员工而言能起到一定的岗位激励作用。进而充分的调动其工作积极性，为预算管理工作的顺利实施提供可靠保障。
3.2加强预算编制工作，提高预算的合理性和科学性
预算编制工作是整个预算活动的基础，在全面预算管理编制过程中，需要按照从管理层到执行层顺利完成各大目标分解到小目标的过渡，从而去完成各项预算指标的制定，各级部门在完成编制全面预算后需要将最终的预算结果上交给单位预算管理部门，再通过反复的核查和科学的测算，并结合企业发展的情况以确保预算的合理性和科学性，通过下发公司文件对全面预算的内容进行最终落实。另外当预算执行与编制发生偏差时，要及时分析差异产生的原因并采取科学合理的措施，并且将责任进一步落实到个人，同时规范全面预算工作的编制流程，完善激励奖惩制度进行人员行为的约束，调动财务人员的工作积极性。
3.3转变预算管理理念
全面预算作为现代企业的一种管理工具，能够有效的促进企业经营目标的实现，必须是大多数的员工、特别是高层、中层的管理干部要认识到预算管理的价值。全面预算管理工作，需要由营销、业务、研发、生产等各企业各部门、业务按协同，参与预算工作的人，要参与预算管理学习，懂得预算管理知识。全面预算不只是预算管理部门在控制费用，而是全方位、全员、全过程的执行与控制，费用预算执行与控制仅仅是全面预算的一个部分。预算管理是从最初的计划、协调、发展到现在的控制、激励、评价等诸多功能于一体的一种综合贯穿企业经营的战略管理体系。
3.4制定科学的预算目标
预算目标是预算管理工作开展的最终目的，企业所制定的预算目标要充分结合企业生产经营的实际情况，制定科学合理的预算目标。在预算目标的制定过程中，要充分对企业内外部情况作出考虑，形成契合实际的预算目标体系。
3.5提高企业人员对全面预算管理的参与程度
企业应采取多种方式和渠道进行全面预算重要性的宣传，同时加强对员工在全面预算方法上的培训，通过培训让员工懂得企业全面预算管理和自身的工作业绩考核密切的关系，从而使企业员工能明确企业预算而需要去认真对待。企业管理层要做到全局性的统筹，并且树立预算管理不仅仅是财务部门自己的事，对于企业全面预算是否符合企业的发展现状来说财务部很难依据现有的数据做出客观的判断，全面预算在企业实施中需要管理层的高度重视与支持并需要全体员工一起参与进去。
3.6健全预算管理组织体系
企业应结合自身业务构建预算管理组织体系，确保全面预算管理工作的有效推进。企业应围绕决策层、管理层、执行层三个层级来构建自身的预算管理组织体系。预算管理委员会是决策机构，由公司最高决策层组成，必须由公司的高层权威人士参与;预算管理的管理组织机构，是中间层，负责预算管理的组织、编审工作;预算管理的执行机构，是作业层，负责本业务单元的各项预算工作，作业层要有专职的预算管理人员。各层级机构要建立有效的衔接沟通机制，特别是决策层要对工作层、作业层给予严格的要求，对工作层同时要给予强有力支持。健全有效的组织架构体系能够保证预算编制的民主与合理，保障预算管理工作推进效率。
结束语
企业加强全面预算管理的工作，不仅可以提升整体的管理水平，同时还能促进企业发展的空间。企业应从自身的实际出发，提高企业人员对全面预算管理的参与程度并制定科学合理的预算，同时落实预算管理的执行力，加强预算执行过程中的控制，落实企业预算事中和事后分析与总结的考核，完善绩效考评机制，企业管理层要在思想上高度重视对全面预算的管理工作，实现企业健康可持续发展。
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