岳安霞

山西省长治市潞州区马厂镇人民政府

一、引言

人口普查要在特定时间内进行，需要对全国人口进行逐户逐人登记，人口普查是国家获取人口详细数据的主要方式。人口普查工作除登记出生信息、婚姻情况、居住地址以外，还能够摸清全国人口的各种特征。人口普查数据还能提供人口的数量、层次、年龄结构、分布特点，这些数据对国家制定人口相关决策非常重要，有助于国家制定国家各项发展战略。我国进行了多次人口普查，在过去的工作中我国圆满完成人口普查任务，获得了较为准确的数据，同时在人口普查中遇到了很多工作困难，积累了大量经验。普查涉及到的登记项目众多，出现登记错误在所难免，而且登记是人口普查工作中最容易出现错误的环节，一旦在这个环节中存在工作漏洞会最终对人口普查工作质量造成严重影响。因此，全社会都要高度重视人口普查工作，人口普查不仅是负责人口普查工作单位的事，而是全社会的事，每个人都要认真对待人口普查工作，提高登记质量，为国家人口数据准确收集作出贡献。

二、影响人口普查登记质量的因素

（一）普查对象不配合。在人口普查过程中常常遇到居民不配合普查工作的情况，笔者经过调研发现，部分居民担心自己如实上报的信息会成为征税依据，因此不愿意如实上报人口普查工作所需要的信息。部分居民由于对人口普查重要性没有充分认识，存在事不关己、高高挂起的心理，这就导致人口普查登记时拒绝配合或是敷衍填报的情况出现。一些女性居民、老年居民和未成年居民担心人身安全受到威胁而拒绝开门登记。还有一些居民由于要提供个人证件号码、手机号码和家属信息而心存顾虑，担心个人隐私泄露所以没有准确真实的进行填报。

（二）普查人员业务不精通。实际上多数小区在进行人口普查时都不是依靠统计部门工作人员来完成的，而是由各类社会招募人员来进行登统计工作。这是由于统计部门的业务量较大，没有时间和精力完成工作量更大的人口普查工作，因此要从社会上招募工作人员完成相关工作，普查团队主要由三类成员组成。第一类是社会兼职普查员，这类普查员招募需要一定的资金投入。第二类是从基层自治管理层级中抽调工作人员。第三类是从社会招募的志愿者普查员。这些普查员虽然工作时充满热情，但对普查中的调查指标和统计口径没有深入学习研究，对基本的业务知识没有充分掌握，很容易出现登记错误的情况，从最基础的登记环节就出现错误，影响了人口普查的整体质量。

（三）普查入户登记困难。全国人口普查的全国性、普遍性特点要求工作人员逐一入户。在城市人口相对密集的普查环境中逐一入户比较容易实现，在偏远的乡村进行逐一入户普查则非常困难。除路途遥远带来的入户困难以外，在人口密集的城市中也会遇到入户困难的问题，现在城市中上班族人数较多，白天大部分时间都在外工作，只有晚上才回到家里，因此对这类人群在工作时间进行普查登记效率较低且质量不高。

（四）普查登记存在误差

普查登记存在的误差主要有覆盖误差和内容误差，覆盖误差又分为多报和漏报两种误差。由于现在社会人口流动性都比较大，因此短时间内如果居民在原地址登记了人口信息又在新地址重新登记后，就会导致普查人口多于实际的人口数量，属于普查多报。而还有一部分本应该进行人口普查登记的人没有登记，就会导致普查人口少于实际人口数量，属于普查漏报。

三、提高人口普查登记质量的途径

（一）重视普查工作宣传。为了提高群众对人口普查工作的重视程度，一定要加强普查工作宣传。首先通过各种宣传平台媒介进行人口普查的重要意义宣传，要采取多种方式让广大群众从心底里接受人口普查工作。其次要依托学校和行政事业单位进行宣传，发挥学生和干部在家庭中的宣传和引导作用。最后要做好法律的宣传工作，宣传依法普查，消除群众心中的顾虑。

（二）狠抓普查人员业务。一是要在选调普查人员时要严把关口，除依据普查人员的学历情况外，还要考察普查人员是否有责任心。

二是要狠抓普查人员的业务技能，对学历水平不同的普查人员要进行分层培训，组织骨干成员编写操作性较强的培训教材，有针对性的进行培训辅导。

（三）创新普查登记举措。近年来我国的大数据技术取得了较大的进步，也实现了广泛的应用。在大数据技术的支持下，通过行政记录展开人口普查登记工作是高效、便捷的方法，大大降低了普查工作量。还可以依托手机app来实现人口普查的网上直报，不仅节省人力物力，还规避了一些现实问题。

（四）做好普查登记检查。由于人口普查的人口基数庞大，即使出现登记错误的概率非常小，也难免有很多人登记错误，因此做好普查登记检查对提升普查质量具有重要意义。一方面可以利用行政记录来核对登记数据是否准确可靠，另一方面可以对登记信息进行抽样检查，通过实地走访检查人口普查数据的真实性和准确性。

结语：综上所述，人口普查是一项繁琐的工作，依靠普查人员的自我管理无法保证人口普查登记质量，因此需要研究相关的措施来保证人口普查工作顺利开展。以往普查工作中普查人员都能够认真完成任务，近几年各种终端应用程序出现更为人口普查人员提供了便利条件，希望普查人员能够在完成本职工作任务之余研究提高登记质量的方法，为我国人口普查作出贡献。