王秀维
摘 要：当今世界，城市化进程加快，城市中的建筑和人口越来越多，相应地也引发了各种问题，其中包括环境问题、资源短缺问题等一系列不利于城市健康发展的问题。针对这一社会现象，经过分析发现许多发展中的城市出现这些问题是由于规划管理不合理，所以，对可持续发展城市的规划管理研究成为许多业内人士的研究热点。本文基于一种新的视角，通过对可持续发展城市的规划管理进行分析探讨，希望能够为城市的可持续发展提供新思路，努力为构建一个资源节约型和环境友好型社会做出贡献。
关键词：可持续发展；城市规划；城市管理；新视角
前言
进入二十一世纪以来，党和国家提出科学发展观和可持续发展方针，人们对于可持续发展问题越来越给予广泛的关注。本文首先对城市规划政策和管理的概念进行简单介绍，然后对城市规划和管理存在的三大误区分点分析，接着说明以可持续发展为准则的城市规划工作，最后提出强化城市规划、有效防治各种环境问题的几点建议，旨在推广可持续发展城市中要注重科学的规划和管理这一概念，希望引起各行各业的广泛关注，促进社会主义现代化建设健康发展。
1 城市规划政策和管理概述
1.1 城市规划政策
城市规划政策，顾名思义，就是指根据相关的政策和法规指导城市规划设计的准则和规范。城市规划政策这一概念中有两大主体角色，第一个是市民、政府工作人员和城市规划专业人员三方建立者，第二个则是城市规划专业人员这一主要实施者。城市规划人员将根据城市规划政策对城市进行规划设计，协调好各方力量，建立可持续发展城市。
1.2 城市规划管理
城市规划建设的这一段时间内，工作人员还要做好城市规划管理工作，这一工作的综合性比较强，因为它不只要求工作人员管理好规划编制、审批、实施等一系列专业性业务，还要协调好各方组织、部门和人民群众，综合考量城市规划建设中涉及到的市政、建筑、人员、交通、绿化、消防等部分，整合资源，统筹管理，使城市规划建设平稳有序的展开。
2 城市规划和管理存在的三大误区
我们现在处在新形势、新政策下，以往的城市规划管理的理念和方式方法很多都已经不能满足当前时代发展的要求，浪费资源的同时还增加城市建设成本。这其中主要包含以下三大误区：
2.1 理念的误区
许多城市规划管理设计师对城市的规划管理概念上存在误区，并没有将设计理念与时俱进，适应新时期、新时代的变化而变化，这就导致许多城市建设过程中出现各种问题，不适应现实社会的发展和城市化发展的大方向。所以城市规划管理设计师要及时更新自己的设计理念，在设计时结合城市的实际情况和周遭环境，将理论联系实际，打造可持续发展新城市。
2.2 主角的误区
城市规划和管理中存在的第二大误区就是主角的误区，城市规划管理设计师真正理解自己的职业、摆正自己的位置，错误的颠倒了设计师自身的主导地位和市民的主体地位，大权独揽的进行设计规划，而不听取群众的意见，导致最终设计出来的城市不符合现实需求。另外，设计师在进行规划管理时要结合城市的具体情况和周遭环境，综合考量经济、政治、文化、科技等诸多因素，分析研究出最优方案进行可持续发展城市规划管理。
2.3 实施方法的误区
传统城市规划项目一般需要经历的过程是：原始资料调查到提出问题，找到问题后，分析问题，然后制定具体方案，评审机构来评审方案，最后才编制成果。但是，对于之后所执行的情况往往无人过问。这样的一种实施体系是与城市可持续发展相违背的。
3 以可持续发展为准则的城市规划工作
3.1 可持续发展的城市规划基本思路
城市规划管理设计师在工作时首先要明确基本思路，即根据可持续发展这一理念进行规划管理设计。可持续发展是在当前资源短缺、环境破坏等恶劣形势下为了将来的发展现在要进行改变的一种发展模式，这就意味着设计师所规划的城市要实现人与自然的和谐相处，运用科学技术打造可持续发展新城市，尽量减少污染物的制造和资源能源的浪费，为自己的子孙后代考虑，保护地球，建设生态城市，创建和谐社会。
3.2 可持续发展城市对未来的规划具有导向性
城市规划对未来的导向性主要表现为：规划是以目标位趋向；规划内容和实现过程是以目标位方向，对未来规划的行为进行引导并逐渐实现目标。根据规划本身的特征，在制定规划的过程中，就要对城市发展的目标进行预测，而此目标应该是长远的。而城市发展的长远目标就是对城市规划的最高层次的表现；城市发展的长远目标要以地区资源水平、特征和承载力为基础，结合城市各方面的利益综合考虑而定制的。近期规划重点关注城市未来发展时期中需要面对的困难，促使近期规划确实落实在城市利益的重点上。
3.3 可持续发展城市规划的环境引导性
城市规划环境引导性是把城市作为一个生态体系，应用生态学的基本理论和方式进行规划设计，分析城市规划生态体系的环境和资源的负荷能力，以保证在城市规划中清楚展现对生态环境的重视，保证城市生态体系平衡发展，从而推进资源和环境的可持续利用和城市的可持续发展。如果要保证城市规划的环境引导性，最好的办法就是对即将进行的城市规划做出客观的环境评定，并且和制定的城市规划同时进行、协调发展、相互促进。
4 强化城市规划，有效防治各种环境问题
4.1 对大气污染的综合整治规划。在保证城市工业生产、能源供应和交通运输需要的基础上，明确病取缔对城市污染大、危害广的污染源。采取合理调整工业布局、发展绿色环保的公共交通、强化城市绿化、有选择地限制高污染喷雾剂销售使用等措施，有效治理城市大气污染。
4.2 对水污染的综合整治规划。严格控制工业和生活废水的无害化处理，根据社会与生产需要，完善污水处理厂的建设和运行，采用新的工艺和方法净化污水，坚决杜绝未经处理污水的直接排放，有计划地实施废水的再生循环利用。在全社会形成保护水、节约水的意识，从源头降低水污染的概率。
4.3 对固体废物综合整治规划。认清固体废物在不同的时间和地点，对于不同的人可能是废物，但如果转换一定条件，废弃物也能变为资源的两面性，稳步推进固体废物的资源化处理。对于不能利用的固体废物妥善填埋或焚烧处理，最大限度的减少固体废物的污染。
5 结束语
通过上面的分析，我们可以很明显的发现，在建设可持续发展城市过程中，科学的规划管理至关重要。我们要秉承着科学发展观的指导，在城市建设管理过程中，进行资源的有效整合和优化配置，综合整治规划环境污染问题，以人为本，促进人、自然和城市建设三者协调发展，打造生态的、可持续的、现代化的和谐城市，推动社会主义现代化建设。
参考文献
[1]赵倩.走向可持续的城市空间组织与量化方法研究[D].东南大学，2017.
[2]王海峰.低碳生态化城市发展综合集成研究[D].天津大学，2016.
[3]袁玮.基于城市可持续发展环境下的大学科技园研究[D].东南大学，2015.
