孙三梅
摘 要：中国的发展速度非常快，这离不开我国各个企业和事业单位的不断努力，对于事业单位来说，其主要功能并不是获取利益，大部分资金收入都是由我国财政部门统一派发的。因此，事业单位的发展与我国社会经济的发展具有非常紧密的联系。在事业单位中，会计内部控制能够有效对国家派发的资金进行管理和分配，进而使事业单位的财政管理非常科学合理，促进了事业单位的建设。想要不断加快事业单位的发展步伐，就需要对其中的会计内部控制进行有效的加强，进而使事业单位内部财务信息科学准确，对财务的风险控制能力也能够有所提升，促进事业单位财务管理水平的提高，从而促进事业单位的发展和进步。阐述加强事业单位会计内部控制的有效策略，以期对事业单位的财务管理人员具有一定的启示意义。
关键词：事业单位；会计；内部控制；有效策略
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）03-0103-02
事业单位是我国社会发展建设过程中不可或缺的重要组成部分，其财务管理能力能够直接对社会经济的发展造成影响。因此，想要不断加快社会经济的发展进步，就一定要对事业单位的会计内部控制能力进行大力的提升。会计内部控制就是说事业单位对自身的会计信息处理的效果进行把握，对内部资产的安全性和使用合理性进行控制，并在我国相应的法律法规的基础上进行会计工作，确保工作的流程和程序符合我国法律法规中的相关标准规范。在过去很长的一段时间里，事业单位的会计核算工作非常简单，这就导致会计人员对于内部控制的重视程度非常低，进而致使事业单位中的会计信息存在错误问题，也不能够将事业单位的实际财务管理内容良好的展现出来。所以，事业单位必须要不断加强会计内部控制能力，提高事业单位的财务管理水平，加快社会经济的发展和进步。
一、事业单位会计内部控制中存在的问题
第一，对事业单位会计内部控制的认识不够。有些单位虽然建立了会计内部控制制度，但是对会计内部控制制度和流程缺乏必要的认识和理解，不能够对具体的会计内部控制措施进行切实的执行，使得制度形式化、表面化，甚至从上到下，从里到外都不能加以贯彻实施，更谈不上对会计内部控制制度提出针对性的建议，使得会计内部控制制度名存实亡。会计的基本功能是核算与监督，但在实际工作中，许多事业单位仅仅把财会部门当成“钱袋子”，多数单位的会计人员仅仅扮演“付款员”的角色，无权参与单位的重要决策和业务管理活动。在处理日常财务管理工作时仍按过去的方式方法办事，先审批后审核，影响财会人员审核把关的制度效能，极易出现管理漏洞，造成会计工作秩序混乱、财务管理失控，甚至导致违法乱纪现象频发。
第二，预算约束力度不够。事业单位每年都会将预算交到政府财政部门，在进行具体预算的时候，事业单位的预算额度和开支资金都没有参照相应的规定标准进行。这样一来，事业单位的资金预算和使用就没有良好的制度进行约束，进而导致大量的资金被随意使用。其中的招待费、会议费等等都没有具体的标准，进而致使事业单位的开支预算比较大，而且常常会超出规定的资金额度。
第三，财务人员素质待提高。不少会计人员缺乏专业的培训，对会计内部控制制度只有片面的理解。在日常会计核算中，不严格遵守会计核算的有关规定，印鉴和票据分管制度、重要空白凭证保管使用制度及不相容岗位相互分离原则等，得不到真正的落实；填制会计凭证无合理有效的原始凭证为依据；责任心不强，认为只要领导签字，就能支出并入账，未能有效履行会计监督职能。部分会计人员甚至缺乏基本的职业道德，为达到某种目的而进行错误的会计核算，以便贪污、挪用公款以达到其不法的目的等。
第四，监督机制不健全。在现阶段，很多事业单位中的会计内部控制制度以及监督机制非常不完善，而且在实际实行的过程中也不深入，进而导致会计内部控制不够科学合理，控制的方法也不规范，这样就会造成很多事业单位的财务部门中的操作不符合相关规定，影响资金的控制和预算。另外，还存在事业单位中的财务部门只是单纯地进行费用的开支和预算工作，对于事业单位的一些决策和经营方式都不了解，这样就导致财务部门并没有对会计工作进行有效的监督和控制。而且在通常情况下，事业单位的审计工作都是上级领导部门的工作，存在进行检查的时候，只是对相关制度的制定进行了查验，而没有对制度的执行和监督进行检查，进而使一些制度在事业单位中只是一种摆设。
二、加强事业单位会计内部控制的有效策略
第一，领导重视。对于事业单位来说，其领导人员是单位的主要负责人，其能够对财务工作进行监督和控制，并且必须要确保会计报告的准确性和完整性。要想让事业单位的领导人员对会计内部控制引起重视，就需要加强领导人员的责任意识，并定期对事业单位的领导人员进行会计相关法律法规以及会计内部控制知识进行培训，我国政府相关部门也应大力开展会计内部控制方面的知识学习会议，进而不断提高领导人员的会计内部控制水平和能力，并逐渐建立起会计内部控制责任意识，进而促使在事业单位的日常工作中会计内部控制工作的重要性有所提高。另外，领导人员还应该进行自主学习，对会计内部控制理念和方法进行充实，进而能够带领财务部门的工作人员，对会计内部控制的重要性进行认识，并要求会计人员在进行实际工作的过程中，必须严格按照会计先关的法律法规中的标准规范进行，防止出现任何贪污腐败问题。同时，应不断提高财务部门的监督和管理，加强内部控制的执行力度。
第二，加强预算管理。首先，事业单位应按照会计内部控制的状态，对资产预算管理的办法进行完善，并在其中加入绩效预算管理，这样就能够有效地加强预算管理的效果。其次，事业单位应制定非常高效的措施，对会计人员的主观能动性进行充分的激发，促使他们能够积极地加入到资产预算工作之中，并逐渐使会计人员养成主动进行资产预算的工作意识。在这个过程中，事业单位可以将预算管理工作分成若干个非常小的工作，并将这些小工作分配到个人头上，对于积极努力完成工作的工作人员进行一定的嘉奖，未完成或者消极的工作人员应进行惩罚，进而提高全部工作人员的工作效率。最后，应对预算反馈制度进行不断的完善，事业单位想要确保资产预算管理工作能够更好地进行，就必须要对预算反馈制度进行完善和创新，这样就能够对资产预算进行实时的跟踪，将事业单位的实际运营情况与预算进行对比，从而发现其中存在的问题，并及时解决，提高事业单位的会计内部控制能力。
第三，提高会计人员业务能力。事业单位在进行会计内部控制的过程中，其主要对象就是会计工作人员。因此，只有加工会计人员专业素质以及业务能力提升上来，才能够确保会计内部控制的水平得到良好的提升，才能够保障财务活动都会在严格的监督和管理的基础上进行。会计工作人员不仅是内部控制的主要对象，其也是内部控制的具体操作人员，所以，会计工作人员不但需要掌握非常扎实的核算能力，还需要对事业单位的经营情况进行了解，掌握先进的财务管理方法合计数。并且，会计工作人员还应具备非常高尚的品德和素质，遵守我国的法律法规以及事业单位的规章制度。事业单位在进行会计人员招聘的时候，应对招聘者的专业能力以及道德素养进行严格的测评，合格之后才可以录用，同时，应运用岗位竞争制度，进而使更加优秀人能够留着岗位之上。事业单位还应该针对已经录用的会计人员进行定期的培训和考核，在培训的过程中不仅需要学习最先进的会计专业知识，还应该加强德育培养，进而提高会计工作人员的素质和能力，防止其利用职权进行违规操作，影响事业单位的会计内部控制的具体实施效果。
第四，建立健全监督机制。事业单位在进行会计内部控制的时候，必须要提高监督的力度，而且内部和外部的监督工作应一同开展，并确保二者在相互独立的基础上又具有一定的联系。事业单位在进行会计工作内部监督的时候，应按照本单位的具体情况进行，提高相关规范制度的完善程度，进而确保会计人员的合法权益不会受到任何侵犯，进而使监督能够良好的进行。在这个过程中，事业单位可以对会计工作进行不定期的审计工作，如果其中发现问题的话，应进行解决，进而提升财务管理工作以及会计内部控制的质量和效果。另外，事业单位应完善外部监督机制，通过积极引入外部审计力量，来提高会计内部控制工作的效率。外部审计不仅可充分避免内部审计因缺乏独立性所带来的低效率，还可以为单位在会计业务与内部控制过程中存在的问题提出建议，找出差距。对于外部监督，审计、财政、税务三个经济监督部门要合力分工，充分发挥政府综合监督力度。事业单位应该要加强内部监督与外部监督的有机结合，从而形成监督合力。
三、总结
我国社会的发展和建设离不开事业单位的不断努力，这也说明事业单位的中国社会中具有非常关键的位置，事业单位的财务管理水平对于社会经济的发展有着非常重要的作用。因此，想要不断促进社会经济的发展，就必须加强事业单位会计内部控制的能力，提高事业单位财务管理的质量和效率。但是现阶段，我国事业单位会计内部控制中存在着一些问题，对于财务管理工作具有严重的影响。因此，就必须有高效的策略对这些问题加以解决，这样才能够有效加强事业单位会计内部控制能力。事业单位应不断提高会计人员的专业素质以及控制能力，加强对会计工作的监管，不断完善会计内部控制体制，进而促使事业单位的财务工作更加科学、合理、规范。
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[责任编辑 刘兆峰]
