侯寒黎 陈志明 金佳佳
摘 要：对跨境电商进出口食品化妆品贸易萧山辖区总体贸易量，以及主要产品的贸易变化情况进行描述，分析跨境电商进出口食品化妆品质量变化情况、不合格检出情况、国外通报情况、监督抽检及风险监测情况，提出销毁不符合国家强制性标准安全卫生项目的食品、下架存在质量安全的食品及做好“一商品、一备案”的风险事件处置方法。
关键词：跨境电商;进出口;食品化妆品;质量分析
中图分类号：F713.36 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）13-0170-02
一、进出口食品化妆品总体贸易状况
1.总体贸易量、变化情况。萧山辖区（杭州保税物流中心）共有跨境电商平台26家，涉及食品化妆品电商企业30家。近年来，辖区共受理涉及跨境电商进口食品化妆品2千多批次、4千多吨、8千多万美元。进口跨境电商食品化妆品同比略有所上升，主要原因有：一是4.8新政后，各电商企业根据两张正面清单以及一张负面清单，结合自身情况，进行了产业结构调整，业态出现逐步回暖迹象;二是全力扶持萧山“中欧班列”实现常态化运行，截至11月，空港跨境园区中欧班列进口跨境电商产品累计货值突破1亿元;三是充分利用“最多跑一次”和“个人物品监管属性”等各项改革红利，积极推动红酒、果酒、食用盐等各项新业务的开展，并成功成为杭州综合试验区首单。
2.主要产品的贸易变化情况及原因。进口跨境电商食品化妆品同比略有所上升，主要原因有：一是园区内某电商企业的产品结构调整，由先前的母婴仓转变为美妆仓，出现了辖区内化妆品类进口量大幅上升。二是全力扶持萧山“中欧班列”实现常态化运行，缩短贸易运输时间的同时，为企业节省了综合成本。而空港跨境园区的中欧班列，运载的进口跨境电商货物90%以上为婴幼儿配方乳粉，在园区内某电商企业的母婴仓被调整的不利情况下，乳制品的进口量并未出现大幅下滑。三是充分利用“最多跑一次”和“个人物品监管属性”等各项改革红利，积极推动红酒、果酒、食用盐等各项新业务的开展，并成功成为杭州综合试验区首单。四是国内消费者对健康的日益关注，各电商企业有意识地加大了对保健品等特殊食品的进口和销售力度。
二、质量安全风险分析
1.主要产品的质量变化情况及原因。近年来，萧山辖区跨境电商进口食品化妆品主要以欧美知名品牌的产品为主，产品总体质量良好，未发生消费者重大产品质量安全投诉事件。
2.不合格检出情况及原因分析。根据《商务部关于完善跨境电商零售进口监管等工作的请示》和2017年3月国务院关于跨境电商零售进口商品《在暂按个人物品监管的基础上，优化完善监管措施》的批复精神，不同于一般贸易的监管，主要实施检疫的要求，对于跨境电商进口食品保健品未实施现场抽批检测，针对产品安全卫生项目，加强日常风险监测，控制产品质量安全。
3.国外通报及原因分析。2017年12月，法国卫生部发布公报称，因疑似沙门氏菌感染，法国乳品巨头拉克塔利斯集团（Lactalis）旗下三个品牌共计12批次的奶粉被紧急下架并召回。得知消息后，B保办高度重视，及时安排人员对园区内的所有在库法国奶粉进行逐一排查。经查，杭州保税物流中心园区内未发现涉及法国问题婴幼儿奶粉。沙门氏菌为一种致病菌，可通过被感染或污染的食品进入人体，并在肠道内大量繁殖，可能导致人体出现食物中毒，腹泻、胃痛、呕吐等症状。对于受威胁最大的小孩、老年人及免疫缺陷个体，感染后可能因脱水而发生危险。本着对消费者生命安全认真负责的态度，B保办工作人员一直保持着高度的质量安全管控意识，时刻关注境外产品的热点新闻和安全问题报道，坚决将疑似污染或发出召回指令的产品拦在国门之外，切实保障国内消费者健康权益。
4.监督抽检及风险监测。近年来，萧山辖区监管部门对以跨境电商贸易方式进口的商品进行风险监测，共抽样食品保健品以及化妆品共162批次（全部线下），发现28批产品不符合国家强制标准要求，涉及安卫环项目不合格2批，营养及其他指标不合格26批，不符合率为17.28%。涉及安卫环项目不合格的2批次产品，平台已做下架或销毁处理。抽查产品主要涉及婴幼儿配方乳粉、乳粉、保健品、饼干、矿泉水、面膜、牙膏以及沐浴洗发露等，覆盖4家电商平台和7家网店。从监测情况来看，跨境电商进口食品保健品以及化妆品的质量安全风险问题主要呈现以下两大特点。
一是进口食品、保健品食品质量基本稳定、食品添加剂情况须重视。抽检食品120批，不合格2批，不合格率1.67%。不合格原因主要是禁用食品添加剂检出以及，从进口的饼干中检出山梨酸;从进口的气泡水中检出总钾含量超标，危及消费者健康安全。
二是进口化妆品卫生指标情况良好。抽检化妆品42批，针对消费者关注的霉菌、酵母菌、大肠杆菌、菌落总数、重金属等限量物质指标进行检测，42批次抽样商品全部合格。
三、食品安全风险事件处置
1.销毁不符合国家强制性标准安全卫生项目的食品。近年来，萧山辖区监管部门以跨境电商形式进口入园（杭州空港保税物流中心）的某款夹心饼干进行了随机抽样监测，经检测发现，该款产品，超范围使用防腐剂“山梨酸”（实测值0.833g/kg）。依据GB2760-2014食品添加剂使用标准规定，山梨酸可用于面包、糕点等烘焙食品，但不允许在饼干中添加。该款产品属于园区内某大型电商平台的线上销售产品。B保办以电商平台企业为切入点，主动约谈了电商平台相关负责人，要求其发挥质量安全责任主体作用，对不符合国家强制性标准中涉及安全、卫生项目的产品实施下架及销毁。在监管部门和电商企业工作人员的监督下，对该产品实施了销毁处理。
2.下架存在质量安全的食品，做好“一商品、一备案”。辖区监管部门加强对放射性警示通报的相关国家的食品监管：一是对园区内的相关食品进口国家开展巡检排查，对不符合相关文件要求的食品进行了下架封存处理，其中包括封存的蚬贝片、大麦若叶青汁粉末、清肠消脂植物茶包等商品;二是“一商品、一备案”的原则，通过企业端发送的实物原图、官网以及销售链接的信息，进行再比对、再核实、再确认，备案食品原产地不属于核辐射污染的进口国家，则准予备案。商品进入园区前，电商企业须按照相关政策要求，凭出口国家官方出具的原产地证书正本等佐证资料，进行通关放行，并要求电商仓储企业认真做好国家进口食品的出入库台账，确保其可追溯性。反之，则不得报检入园。
