摘 要：社区教育体系的创新构建，有助于社区治理工作的改良。从社会教育相关制度设计水平较差、社区教育服务功能的开发存在不足、社区教育资源整合水平较差三个方面，对社区治理运行机制存在的问题进行分析研究，并结合社区发展的实际需要，从提升社会教育相关制度的设计水平、提升社区教育服务功能的开发水平、提高社区教育资源的整合水平三个方面，制定提升社区教育工作质量的策略，对提高社区治理体系的综合性建设质量，具有重要的意义。
关键词：社区教育;社区治理;运行机制
中图分类号：C916.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2020）25-0132-02
社区教育工作的改良对社区治理质量的优化具有重要的促进作用。因此，加强对社区治理运行机制价值的关注，并制定符合社区教育工作实际情况的策略，可以使社区治理工作的优化发展得到有力支持。
一、社区教育融入社区治理存在的不足
1.社会教育相关制度设计水平较差。虽然社会教育工作对社区治理的积极影响较为明显，但必须保证社区教育的相关举措都可以在制度的帮助下运行，才可以为社区治理工作的改进提供完整的支持。但是，现有的一些社区教育工作缺乏对制度建设情况的研究，尤其对于社区治理的价值目标缺乏有效的分析，无法在社区治理运行机制创新的过程中，得到制度因素的规范化引导。一些社区教育人员在制度设计过程中，缺乏对社区治理顶层设计工作的关注，没能从社会创新发展的角度，探索制定符合新时期社会治理需要的制度，导致制度的构建只能在规避错误方面发挥作用，无法为社区治理体系的优化发展提供高质量的指导。部分社区教育制度的建设工作对于立法性质工作的价值缺乏有效的关注，具体的制度建设没有在立法思维的帮助之下得到创新调整，最终导致社区教育工作的实施难以在顶层设计方案创新方面取得理想的进展，无法为社会教育工作相关制度的调整优化提供有力支持。
2.社区教育服务功能的开发存在不足。只有对社区教育工作的功能进行全面完整的开发，才能够充分适应社区治理体系的改进需要。但是，现有的一些社区教育工作人员缺乏对服务功能的了解，尤其对于新时期社会对社区教育人士提出的要求缺乏完整的考察分析，无法在社区教育服务功能创新方面取得理想的进展。一些社区教育服务功能的建设工作缺乏对社区成员多元性特征的关注，尤其对于社区人员的价值追求分析不够全面，无法凭借服务功能的创新满足社区质量的实际要求，难以为社区教育工作赢得更加广泛的支持。
3.社区教育资源整合水平较差。社区教育工作的创新发展涉及大量资源的整合，但是，部分社区教育工作者缺乏对社区教育工作相关资源的全面总结，没有从社区治理体系建设的角度进行资源整合的价值分析，无法为社区教育资源的科学整合应用提供帮助。一些社区教育人员对于本工作的目标和价值未能进行科学的分析，导致其运作机制的研究无法与教育资源整合的现实要求保持一致，难以在社区学习性质的活动创新方面取得理想的进展，也使得社区教育资源无法在外部资源的全面整合应用之下得到改良应用。部分社区教育工作的开展对于现有的教育体系合理性分析存在不足，尤其对于不同类型教育体系的关联因素缺乏完整的认知，难以为不同类型的社区教育共性分析提供帮助，无法在社区教育资源创新整合方面取得进展。一些社区教育工作者对于社区现有的学习供给体系建设状况分析存在不足，没有在资源整合价值分析方面取得进展，导致社区难以在不同类型的教育功能统筹方面取得理想的成效，无法为社区教育资源的创新性整合提供精准支持。
二、社区教育融入社区治理的运行机制的优化策略
1.提升社会教育相关制度的设计水平。社会教育工作的开展一定要将制度设计作为主体工作加以对待，并根据社区教育顶层设计工作的实施需要，实现对社区教育工作相关制度的创新设计，使社区治理运行机制可以在创新的过程中，充分获得制度资源的保障，为社区教育工作的系统完整创新提供有力支持。制度的设计工作需要对社区教育和社区治理在目标及理念方面的相似之处进行考察分析，使制度可以为社区教育工作的规范化运行提供帮助，并在明确社区治理相关需求的同时，有效地开发出社区教育工作的重要作用。在进行社区教育工作改良的过程中，需要加强对新时期我国经济社会发展需求的关注，尤其要对社区教育相关的基本任务进行总结研究，使制度的建设工作可以更好地满足社会教育工作的系统性开展要求，为社区教育工作价值的全面开发提供完整的支持。制度设计人员需要对社区治理改革的顶层设计理念进行分析，结合社会治理体系建设的指导意见，实现对制度的规范化改良，保证制度可以在高水平理念的指引下，完整地适应社区教育工作的创新发展要求。
2.提升社区教育服务功能的开发水平。社区教育方案的创新一定要将服务功能作为主要因素加以对待，并结合社区治理体系创新的需要，对社区教育服务功能进行具体的创新。要加强对当前社区成员构成情况的关注，尤其要对多元化治理体系的构建和运行条件进行考察分析，使符合终身教育体系建设需求的措施可以得到创新改良，更好地满足社区教育服务功能的改进需要。社区教育服务功能的创新必须加强对社会环境和文化背景的考察，使具体的服务机制建设可以为社会成员实现自我完善提供充足保障，更好地实现对社区教育改革目标的设定，保证社区教育相关服务功能得到创新开发。
3.提高社区教育资源的整合水平。社区教育方案在创新设计过程中，必须将资源整合作为主要工作加以对待，为社区教育工作关联资源的科学统计和全面应用提供基础性支持。社区教育人员需要强化对社区治理目标的关注，尤其要在现有的社区教育资源关联因素分析方面取得进展，为社会教育体系的全面优化提供有力保障。在制定社区教育资源的整合方案过程中，必须强化对社区成员学习性需求的关注，尤其要对社区成员终身化发展的诉求加以总结，使社区教育资源能够在普遍支持之下得到优化改进，并使不同年龄段的受教育群体可以实现社区教学资源的全面共享。
社区教育工作的创新改进，有助于社区治理体系的优化。因此，在当前很多社区治理方法改进的过程中，加强对社区教育工作的关注，可以使社区治理运行机制得到有效的创新改良，并保证社区教育的价值得到充分体现。
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Study on the Operational Mechanism of Integration of Community Education
into Community Governance
REN Hui-min
（Hengyang City Radio and Television University，Hengyang 412000，China）
Abstract：The innovative construction of community education system is helpful to the improvement of community governance work.This paper firstly analyzes and studies the problems of the operation mechanism of community governance from three aspects：the poor design level of social education related system，the insufficient development of community education service function and the poor integration level of community education resources，and combines with the actual needs of community development.quantity，which is of great positive significance.
Key words：community education;community governance;operational mechanisms
收稿日期：2020-03-06
作者简介：任慧敏（1987-），女，湖南衡阳人，讲师，硕士研究生，从事行政管理研究。
